我國種植業(yè)的基本現(xiàn)狀(2)
我國種植業(yè)的基本現(xiàn)狀
我國種植業(yè)發(fā)展的對策
完善扶持保護(hù)政策 種植業(yè)生產(chǎn)比較效益相對較低，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)較高，要保持種植業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須根據(jù)生產(chǎn)、市場和效益的變化，及時(shí)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的系統(tǒng)性和針對性，切實(shí)保持農(nóng)民的合理收益，更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)生產(chǎn)的作用。應(yīng)在鞏固、完善、強(qiáng)化現(xiàn)有各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，總結(jié)、借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定新的支持政策，逐步構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的政策支持體系。
合理保護(hù)利用加強(qiáng)資源 按照確保2020年耕地面積不低于18億畝的目標(biāo)，實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地保護(hù)的執(zhí)法力度。加大國家對耕地質(zhì)量建設(shè)的投入，加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地產(chǎn)出能力。建立耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對耕地質(zhì)量變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為開展耕地質(zhì)量建設(shè)提供依據(jù)。加快農(nóng)田節(jié)水、測土配方施肥、高效施藥等節(jié)本增效技術(shù)，提高資源利用效率。
加快種植業(yè)科技進(jìn)步 通過項(xiàng)目帶動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，建立“課題來源于實(shí)踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”的科研機(jī)制。加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān)，力爭在新品種培育、植物病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)等方面取得新的突破。通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范展示等方式，加快新品種、新技術(shù)推廣步伐。針對種植業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降的現(xiàn)狀，切實(shí)抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力 完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實(shí)各項(xiàng)災(zāi)害防御措施。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)工作，努力彌補(bǔ)災(zāi)害損失。積極開辟水源，建設(shè)農(nóng)田排灌設(shè)施，增加有效灌溉面積，推廣實(shí)用抗災(zāi)技術(shù)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害能力。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律變化，調(diào)整作物布局和種植制度，變被動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的病蟲害防治工作方針，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，加大防治力度，最大限度減輕病蟲害損失。加快構(gòu)建新型病蟲害防控體系，大力發(fā)展多元化、社會化、專業(yè)化病蟲害防控服務(wù)組織。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 圍繞提高土地產(chǎn)出率，加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以土地平整、溝渠配套、地力培肥等為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞提升綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括良種繁育、病蟲防控、地力監(jiān)測、農(nóng)田節(jié)水等設(shè)施。圍繞提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備條件建設(shè)，加快技術(shù)和機(jī)具研發(fā)，提高農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量，推進(jìn)小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。
增強(qiáng)市場競爭能力 發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的種植業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，推行全面提升種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化加工，加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平提高種植業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平。借鑒工業(yè)化營銷理念，積極培育知名品牌，推行訂單、配送、期貨等現(xiàn)代營銷方式，努力開拓國內(nèi)國外市場。
創(chuàng)新生產(chǎn)組織制度 通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等多種方式，促進(jìn)土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素適度集中，擴(kuò)大單位生產(chǎn)規(guī)模。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，強(qiáng)化公益性職能，強(qiáng)化服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式。以農(nóng)技推廣隊(duì)伍為主體的公益服務(wù)，積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展各種以社會化服務(wù)組織，中介組織為主體的市場服務(wù)拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，提供市場化服務(wù)，引導(dǎo)和和扶持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社在提供生產(chǎn)服務(wù)、溝通市場信息、促進(jìn)產(chǎn)品營銷等方面的作用。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過建立生產(chǎn)基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等形式，與農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。
我國種植業(yè)發(fā)展趨勢
1 種植經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化、商品化。我國以家庭為單位的土地經(jīng)營體制不利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,現(xiàn)在國家允許土地流轉(zhuǎn)利于土地向農(nóng)業(yè)種植能手集中,也利于農(nóng)業(yè)科技推廣,從而實(shí)現(xiàn)連片種植、專業(yè)化管理、發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將基地建設(shè)和加工項(xiàng)目向優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移,不僅可以引導(dǎo)種植業(yè)合理布局,也可以解決農(nóng)民工就業(yè)、提高農(nóng)民收入;另外加工企業(yè)延伸至種植環(huán)節(jié),可以抵御原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)非常重要的途徑,也是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。目前在全國范圍內(nèi)初步形成了一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工帶(區(qū)),延伸了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高了產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平和質(zhì)量。如河南、河北的小麥加工,吉林的玉米加工,湖南的水稻加工,在全國均居于領(lǐng)先地位,發(fā)揮了重要作用。
我國中藥材種植業(yè)現(xiàn)狀
目前，我國中藥產(chǎn)業(yè)基本形成了以中藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為依托、工業(yè)為主體、商業(yè)為紐帶、醫(yī)藥消費(fèi)為終端的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)體系。中藥材人工生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，600多種常用中藥材中，有200多種實(shí)現(xiàn)了人工批量化生產(chǎn)，全國種植面積達(dá)2000多萬畝(含野生撫育)，其中規(guī)范化種植基地100余萬畝，年產(chǎn)量250多萬噸，中藥材人工種植產(chǎn)量占供應(yīng)總量的70%以上;珍稀瀕危生物藥材人工生產(chǎn)和替代品開發(fā)得到長足發(fā)展，麝香、熊膽、牛黃、蛇類等品種眾多、分布廣泛、特色顯著的中藥材生產(chǎn)格局基本形成。
國家近年來出臺了一系列政策和措施，鼓勵(lì)、扶持中藥材產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。如《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出：“結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。”《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，“加強(qiáng)藥食同用中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，開發(fā)適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生活習(xí)慣的保健養(yǎng)生產(chǎn)品”。一系列產(chǎn)業(yè)政策的提出，更是將中藥材種養(yǎng)殖推向了發(fā)展的快車道。如2012年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等都將中藥材種養(yǎng)殖納入其中，并在政策、稅收等多方面給予扶持。
在生產(chǎn)能力大幅提升的同時(shí)，中藥材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不斷完善，已建立了以《中國藥典》為主體，部(局)頒標(biāo)準(zhǔn)和各省(區(qū)、市)中藥材標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，相對完整的中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;種質(zhì)資源保護(hù)和優(yōu)良品種選育有了長足發(fā)展，中藥材生產(chǎn)技術(shù)水平得到顯著提升;初步建立了中藥材生產(chǎn)技術(shù)、信息、供應(yīng)保障的服務(wù)體系;中藥材現(xiàn)代流通體系也逐步完善，除了已批準(zhǔn)的17個(gè)中藥材專業(yè)市場，產(chǎn)地藥材市場和中藥材電子商務(wù)已初露端倪。當(dāng)前中藥材種養(yǎng)殖正在走向品牌化發(fā)展的道路，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。
盡管取得了突出成績，但中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然與中藥工業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)的需求不相適應(yīng)，明顯落后于我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。同時(shí)還存在以下7個(gè)比較突出的瓶頸問題。
一、部分中藥材供求矛盾非常突出，資源緊缺狀況日益加劇。過度采挖導(dǎo)致資源和生態(tài)環(huán)境破壞;部分中藥材特別是野生藥材的產(chǎn)量在逐年下降;珍稀藥材資源面臨枯竭。
二、規(guī)范化、集約化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，中藥材GAP工作推進(jìn)艱難。
三、中藥材整體生產(chǎn)水平相對落后：良種、良法未能廣泛應(yīng)用;科技水平不高，產(chǎn)地加工落后粗糙;機(jī)械化程度低。
四、現(xiàn)代商業(yè)模式發(fā)展滯后，流通環(huán)節(jié)摻雜使假嚴(yán)重，囤積居奇、惡意炒作屢屢出現(xiàn)，部分藥材價(jià)格劇烈波動(dòng)。
五、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有機(jī)的信息鏈接，供需信息溝通不暢，市場信息扭曲，產(chǎn)銷信息缺失與失真并存。
六、產(chǎn)業(yè)科技支撐力量薄弱：科技成果轉(zhuǎn)化率低;科研投入不足且與生產(chǎn)相脫節(jié);中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系有待建立健全。
七、中藥材生產(chǎn)組織化程度偏低。
近年來,中藥材質(zhì)量問題屢受關(guān)注。這與我國種植技術(shù)和種植標(biāo)準(zhǔn)研究滯后有關(guān)。我國約40%的藥材供應(yīng)主要依靠栽培品種，而大多數(shù)栽培品種都存在連作障礙，再加上目前普遍關(guān)注的藥材質(zhì)量不穩(wěn)定，重金屬、農(nóng)殘超標(biāo)，以及盲目引種、種質(zhì)混雜、肥料施用不科學(xué)、濫用農(nóng)藥、采收期不適宜等，中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)研究嚴(yán)重滯后已成為制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
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