本期嘉賓

　　劉樂(lè)明 江蘇省蘇州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　馮 捷 上海市嘉定區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　何海彬 浙江省衢州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把一體推進(jìn)“三不腐”的理念、思路和方法貫穿于糾治“四風(fēng)”全過(guò)程、各方面，堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律、整飭作風(fēng)與思想教育、制度約束、查處懲治等同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩持續(xù)加固，不斷涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。實(shí)踐中，如何把一體推進(jìn)“三不腐”理念融入糾治“四風(fēng)”全過(guò)程、各方面？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志。

　　聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，把握不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級(jí)問(wèn)題的突出表現(xiàn)，精準(zhǔn)施策，靶向治療

　　記者：節(jié)日是糾治“四風(fēng)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須盯住突出問(wèn)題持續(xù)深化整治。請(qǐng)您結(jié)合實(shí)踐，談?wù)勅绾芜m應(yīng)形勢(shì)變化，創(chuàng)新工作方式，破除隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題？

　　馮捷：嘉定作為上海城郊地區(qū)，農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村食堂、主題公園等場(chǎng)所較為普遍，往往會(huì)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”的場(chǎng)所。針對(duì)這一地域特征，我們通過(guò)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、財(cái)政等職能部門協(xié)作配合與信息共享，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)此類易發(fā)生違規(guī)吃喝等問(wèn)題的監(jiān)督，并根據(jù)不同節(jié)日特點(diǎn)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)“天價(jià)粽子”“天價(jià)月餅”等節(jié)禮背后“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督，持續(xù)營(yíng)造越往后盯得越緊、要求越高、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的濃厚氛圍。針對(duì)高壓態(tài)勢(shì)下“四風(fēng)”由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異的新情況、新特點(diǎn)，我們堅(jiān)持以變應(yīng)變、綜合施策，探索以數(shù)字賦能方式提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。例如，我們通過(guò)與稅務(wù)部門建立協(xié)助篩查工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對(duì)稅務(wù)開(kāi)票信息等進(jìn)行分析比對(duì)，對(duì)可疑問(wèn)題進(jìn)行研判分析，今年“兩節(jié)”期間，篩查相關(guān)數(shù)據(jù)2100余條，累計(jì)發(fā)現(xiàn)存疑問(wèn)題25個(gè)。

　　何海彬：針對(duì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等問(wèn)題仍較為易發(fā)高發(fā)，我們創(chuàng)新運(yùn)用“365監(jiān)督在線”工作機(jī)制，開(kāi)展“廉節(jié)清風(fēng)”行動(dòng)，通過(guò)市縣聯(lián)查，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯緊抓實(shí)，鍥而不舍、串點(diǎn)成線，推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)向好。特別是針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕背后存在的發(fā)現(xiàn)難、查處難實(shí)際情況，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，做到監(jiān)督有的放矢。如在發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝方面，注重借助稅務(wù)部門增值稅防偽稅控系統(tǒng)，在城市中選取各大酒店，在縣鄉(xiāng)重點(diǎn)選取網(wǎng)紅民宿、熱門景區(qū)周邊農(nóng)家樂(lè)，定期篩選分析非就餐時(shí)間開(kāi)票、短時(shí)間內(nèi)多次開(kāi)票、同一單位多張發(fā)票連號(hào)等異常情況，從蛛絲馬跡中抽絲剝繭，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題并予以嚴(yán)查快辦。

　　劉樂(lè)明：我們堅(jiān)持對(duì)易發(fā)多發(fā)的“老問(wèn)題”緊抓不放、反復(fù)敲打。如此前節(jié)日期間我們開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查時(shí)，接到“某酒店包廂有領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝”的舉報(bào)，隨即赴該酒店開(kāi)展突擊檢查，最后某市車管所原所長(zhǎng)陸某等7人被處理。在查處一案警示一片的同時(shí)，舉一反三，組織市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大交叉檢查、重點(diǎn)督辦力度，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為。針對(duì)一些問(wèn)題隱形變異新動(dòng)向，堅(jiān)持抓早抓小、露頭就打，并著力在嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。今年元旦期間，有群眾在蘇州市基層廉勤監(jiān)督平臺(tái)反映“某區(qū)糧油協(xié)會(huì)組織大量人員外出旅游”，核實(shí)事實(shí)后，該區(qū)糧食局原副局長(zhǎng)周某等人因借機(jī)“蹭游”受到黨紀(jì)政務(wù)處分。我們由點(diǎn)及面，將監(jiān)督觸角延伸到協(xié)會(huì)商會(huì)、民辦醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，重點(diǎn)檢查黨政機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位黨員干部是否利用社會(huì)組織轉(zhuǎn)嫁攤派費(fèi)用、違規(guī)接受吃請(qǐng)及旅游活動(dòng)安排等隱形變異問(wèn)題。

　　打好糾“四風(fēng)”組合拳，讓各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合，實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)

　　記者：作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，請(qǐng)您結(jié)合實(shí)踐，談?wù)勅绾伟岩惑w推進(jìn)“三不腐”要求融入糾“四風(fēng)”全過(guò)程？

　　劉樂(lè)明：在作風(fēng)建設(shè)日常監(jiān)督中，我們發(fā)現(xiàn)蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處黃某在公務(wù)用車被收回后，不僅私留本單位公務(wù)油卡，還截存下屬單位上交的公務(wù)油卡，并用這些油卡為個(gè)人車輛加油和購(gòu)物。針對(duì)此類“私車公養(yǎng)”問(wèn)題，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展了專項(xiàng)治理，運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)，聚焦高頻加油、高標(biāo)加油、柴汽油混加、異地加油、油卡購(gòu)物等情形，加強(qiáng)線上比對(duì)、線下核查，嚴(yán)肅查處相關(guān)問(wèn)題242件。同時(shí)，督促公車管理部門制定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法，完善加油、保險(xiǎn)、維修、租賃“四定點(diǎn)”制度。強(qiáng)化警示教育與示范引導(dǎo)兩手抓，編印典型案例等問(wèn)題剖析教材，以反面典型教育提醒身邊人，同時(shí)深入挖掘蘇州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化中的廉潔“元素”，加強(qiáng)政德教育和家風(fēng)家規(guī)教育，引導(dǎo)黨員干部恪守“清慎勤”的德行操守。

　　何海彬：整飭“四風(fēng)”過(guò)程中，我們?cè)诒３指邏簯B(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，把解決問(wèn)題和建章立制統(tǒng)一起來(lái)；推進(jìn)不能腐時(shí)，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法；推進(jìn)不想腐時(shí)，注重發(fā)揮不敢腐的震懾和不能腐的約束作用。如針對(duì)黨員干部和公職人員酒駕醉駕頻發(fā)現(xiàn)象開(kāi)展的專項(xiàng)治理中，我們分別出臺(tái)聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制、提前報(bào)告制度和廉情抄告制度，與公安等部門建立快速通報(bào)、信息互通、線索流轉(zhuǎn)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)黨員干部和公職人員酒駕醉駕問(wèn)題第一時(shí)間介入調(diào)查，深挖背后隱形“四風(fēng)”。同時(shí)，建立查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題提前報(bào)告制度，“四風(fēng)”問(wèn)題統(tǒng)一由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、審理室等部門聯(lián)審把關(guān)，確保一把尺子、一律從嚴(yán)。查處問(wèn)題后，以廉情抄告單和提醒函的形式，向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部被查處情況等，提出意見(jiàn)建議，督促其加強(qiáng)對(duì)分管部門以及單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的教育監(jiān)督管理，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　馮捷：“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題往往互為表里，必須統(tǒng)籌抓、一起抓。我們堅(jiān)持“以案看風(fēng)”，優(yōu)先查處、深挖細(xì)查腐敗案件中可能存在的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處，以嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)讓紀(jì)律規(guī)定“長(zhǎng)牙”“帶電”。針對(duì)從監(jiān)督檢查和案件查辦中分析暴露出的漏洞和不足，我們綜合運(yùn)用紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)、監(jiān)督建議書(shū)和廉情抄告單、約談提醒等措施，督促推動(dòng)案發(fā)單位建制堵漏，形成查處案件、剖析根源、以案促改的工作閉環(huán)。如針對(duì)區(qū)教育系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，相繼發(fā)生系統(tǒng)性的違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題，我們通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、督促其召開(kāi)警示教育大會(huì)、建制堵漏等系列舉措，推動(dòng)整改。在廉潔文化建設(shè)中，同步開(kāi)展“四風(fēng)”案例和腐敗案例的警示教育，深入案件易發(fā)多發(fā)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行以案釋紀(jì)釋法，引導(dǎo)黨員干部以案為戒。

　　注重治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，統(tǒng)籌銜接一體發(fā)力，形成系統(tǒng)集成糾“四風(fēng)”格局

　　記者：如何在完善“懲、治、防”工作全鏈條上持續(xù)發(fā)力，深入糾治“四風(fēng)”？

　　何海彬：我們注重強(qiáng)化從源頭到末梢的管控，增強(qiáng)“懲、治、防”之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性，推動(dòng)教育、監(jiān)督、懲戒、整改、治理一體貫通。比如，針對(duì)節(jié)日期間風(fēng)腐一體問(wèn)題易發(fā)高發(fā)情況，我們完善節(jié)前教育提醒、通報(bào)曝光，節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪，節(jié)后嚴(yán)查快處、督促整改的閉環(huán)工作鏈條，將監(jiān)督檢查、查辦案件與推動(dòng)整改、完善制度、警示教育同部署同檢查，深挖問(wèn)題背后的機(jī)制不暢、作風(fēng)不實(shí)等根源，持續(xù)以密集通報(bào)敲響廉潔過(guò)節(jié)警鐘、穩(wěn)固思想根基，實(shí)現(xiàn)“防”；對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題露頭就打、形成強(qiáng)力震懾，深化“懲”；監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力、嚴(yán)密制度籠子，推動(dòng)“治”。各環(huán)節(jié)協(xié)同配合，同時(shí)、同向、綜合發(fā)力，確保管出習(xí)慣、抓出成效。

　　馮捷：“四風(fēng)”問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性，必須在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。我們探索建立“四風(fēng)”糾治問(wèn)題清單、項(xiàng)目清單、抄報(bào)清單、治理清單，通過(guò)密切跟蹤研究問(wèn)題的新表現(xiàn)、新動(dòng)向，分析產(chǎn)生問(wèn)題的內(nèi)外部因素，明確年度糾治重點(diǎn)，以項(xiàng)目化推進(jìn)方式，形成統(tǒng)籌銜接、一體落實(shí)的長(zhǎng)效治理新局面。在糾的同時(shí)，著力把糾治“四風(fēng)”的成果更好地轉(zhuǎn)化為樹(shù)立新風(fēng)﹑弘揚(yáng)正氣的綜合效能。以招商領(lǐng)域?yàn)槔?，我們先后出臺(tái)規(guī)范政商交往行為的若干舉措等文件，既對(duì)政策模糊地帶予以正面明示，樹(shù)立工作路標(biāo)，又以“鼓勵(lì)”“支持”為關(guān)鍵詞，鼓勵(lì)干部在工作中創(chuàng)新突破、擔(dān)當(dāng)作為。

　　劉樂(lè)明：我們堅(jiān)持在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題循線拓面，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)及其背后的腐敗問(wèn)題，斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的鏈條；又堅(jiān)持以案看風(fēng)，注重從腐敗案件中深入分析作風(fēng)新動(dòng)向，有的放矢進(jìn)行整治，不斷壓縮腐敗滋生空間。同時(shí)，堅(jiān)持“查剖改”結(jié)合，深入查找普遍性、反復(fù)性問(wèn)題發(fā)生的深層次原因，督促相關(guān)地區(qū)和部門制定“小特精”制度。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)廉潔文化建設(shè)貫通起來(lái)，教育黨員干部始終繃緊紀(jì)律弦，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。