監(jiān)獄專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)(2)
監(jiān)獄專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)
創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的原則與標(biāo)準(zhǔn)
(一)創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的原則
1、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉，尤其要注重軟件建設(shè)的原則
2、分層次創(chuàng)建的原則 3、分類(lèi)建設(shè)、分別指導(dǎo)的原則
4、 統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則 5、從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效的原則。
(二)創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)
1、高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍
(1)較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子
平均年齡在50歲以下。班子成員必須具備大專(zhuān)以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年年終考核稱(chēng)職率達(dá)到100%。
(2)較高的政治素養(yǎng)：監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得受到刑事追究、制裁
(3)合理的人員配備
監(jiān)獄民警中大專(zhuān)以上文化程度的達(dá)到75%以上，其中法律、監(jiān)獄管理、教育、心理專(zhuān)業(yè)的達(dá)到40%以上。并且，直接管理罪犯的基層警力配備比例不低于在押犯數(shù)的8%。
(4)完善的干警培訓(xùn)制度
建立專(zhuān)門(mén)的警察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)制度，培訓(xùn)效果明顯。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于警察標(biāo)準(zhǔn)工資總額的1、5%。監(jiān)獄人民警察每年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于10天。
2、現(xiàn)代化的獄政設(shè)施
(1)規(guī)范的監(jiān)獄建筑 (2)先進(jìn)齊全的技術(shù)裝備 (3)必要的應(yīng)急處置設(shè)施
3、規(guī)范化的刑罰執(zhí)行制度
(1)健全的行刑制度 (2)積極開(kāi)展獄務(wù)公開(kāi)工作 (3)有效地開(kāi)展獄偵工作
專(zhuān)、兼職獄偵警察具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，人數(shù)不低于在押犯總數(shù)的3%。破案率達(dá)到 95% 以上。
4、健全的獄政管理制度
(1)建立健全各項(xiàng)制度 (2)保障罪犯的權(quán)利 (3)嚴(yán)格考核制度
(4)落實(shí)直接管理制度：警察直接管理落實(shí)到位。對(duì)罪犯的考核由警察直接掌握。重點(diǎn)物品、重點(diǎn)部位，由警察直接管理。
(5)完善監(jiān)所安全制度
定期 ( 每年應(yīng)不少于一次)組織實(shí)施有效演練。獄內(nèi)年發(fā)案率低于1‰。不發(fā)生獄內(nèi)重大特大案件，無(wú)罪犯脫逃。
(6)保障罪犯的生活衛(wèi)生
5、 科學(xué)的教育改造手段
(1)健全的教育改造工作制度
成年罪犯的教學(xué)時(shí)間每年不少于500課時(shí)，16-18 歲的未成年犯每年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于 1000 課時(shí)，16 歲以下未成年犯全天學(xué)習(xí)。
(2)注重個(gè)別教育：圖書(shū)室藏書(shū)量平均每名罪犯不少于10本。
(3)開(kāi)展心理矯治工作 ：罪犯接受心理測(cè)試率達(dá)到100%, 為每名罪犯建立心理檔案。
(4)健全的社會(huì)幫教網(wǎng)絡(luò)
(5)較高的教育實(shí)效
頑固犯、危險(xiǎn)犯年轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到50% 以上：罪犯刑滿(mǎn)時(shí)獲得文化證書(shū)、技術(shù)等級(jí)證書(shū)的，分別達(dá)到應(yīng)入學(xué)人數(shù)的70% 以上。獄內(nèi)實(shí)際服刑在三年以上的罪犯，刑滿(mǎn)時(shí)至少掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑滿(mǎn)時(shí)脫盲率達(dá)到100%。
6、有效的勞動(dòng)改造手段
(1)良好的勞動(dòng)環(huán)境的保障 (2)勞動(dòng)管理制度的完善
(3)罪犯的勞動(dòng)報(bào)酬保障 (4)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的保障
監(jiān)獄連續(xù)三年無(wú)罪犯工傷死亡事故，罪犯重傷率不超過(guò)1‰。
監(jiān)獄的管理體制
(一)監(jiān)獄管理體制的概念
監(jiān)獄管理體制是指在監(jiān)獄工作中實(shí)行的關(guān)于監(jiān)獄管理組織層級(jí)及其管理權(quán)限劃分和監(jiān)獄機(jī)構(gòu)設(shè)置的組織管理制度。
(二)構(gòu)建我國(guó)監(jiān)獄管理體制的原則
1、社會(huì)主義法制的原則 2、分級(jí)管理的原則
我國(guó)在監(jiān)獄的管理上實(shí)行中央和省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)管理，以省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)管理為中心。司法部下設(shè)監(jiān)獄管理局，具體負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)獄的業(yè)務(wù)工作。各省(自治區(qū)、直轄市)司法廳(局)主管本省(自治區(qū)、直轄市)的監(jiān)獄工作。各省(自治區(qū)、直轄市)司法廳(局)下設(shè)監(jiān)獄管理局，具體負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)監(jiān)獄的業(yè)務(wù)工作。監(jiān)獄內(nèi)實(shí)行監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)兩級(jí)管理或者實(shí)行監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級(jí)管理。
3、黨對(duì)監(jiān)獄工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則
監(jiān)獄、未成年犯管教所實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄長(zhǎng)、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的各自職責(zé)
(一)監(jiān)獄主管機(jī)關(guān)
《監(jiān)獄法》第10條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)主管全國(guó)的監(jiān)獄工作。”
(二)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的主要職能是：
1、在司法部監(jiān)獄管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行關(guān)于監(jiān)獄工作的各種法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章：
2、制定本省(自治區(qū)、直轄市)監(jiān)獄工作的各項(xiàng)計(jì)劃：
3、領(lǐng)導(dǎo)本省(自治區(qū)、直轄市)各監(jiān)獄的工作：
4、檢查、評(píng)定、指導(dǎo)本省(自治區(qū)、直轄市)各監(jiān)獄的監(jiān)管改造罪犯工作等。
(三)監(jiān)獄
1、監(jiān)獄的組織機(jī)構(gòu)和職能
《監(jiān)獄法》 第12條規(guī)定：“監(jiān)獄設(shè)監(jiān)獄長(zhǎng)1人、副監(jiān)獄長(zhǎng)若干人。
監(jiān)獄機(jī)關(guān)的職能是：(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)獄工作的法律、法規(guī)、方針、政策(2)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的決議、指示和工作要求：(3)完成監(jiān)獄的各項(xiàng)工作任務(wù)：(4)處理監(jiān)獄改造罪犯工作的日常事務(wù)等。
2、 監(jiān)區(qū)
監(jiān)區(qū)設(shè)置監(jiān)區(qū)長(zhǎng)1 人，副監(jiān)區(qū)長(zhǎng)1-2 人。
監(jiān)區(qū)的職能是：(1)執(zhí)行關(guān)于監(jiān)獄工作的法律、法規(guī)、方針、政策：(2)執(zhí)行監(jiān)獄的決定：(3)完成監(jiān)獄下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)：(4)處理本監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造罪犯工作的日常事務(wù)等。
3、 分監(jiān)區(qū)
分監(jiān)區(qū)設(shè)置分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)l 人，副分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)1—2 人。根據(jù)分監(jiān)區(qū)完成監(jiān)管改造罪犯、生產(chǎn)勞動(dòng)任務(wù)的需要設(shè)置管教干事、生產(chǎn)干事等。
(四)未成年犯管教所
未成年犯是指已滿(mǎn)十四周歲而未滿(mǎn)十八周歲的未成年罪犯。未成年犯年滿(mǎn)18周歲，剩余刑期不超過(guò)2年的，仍可以留在未成年犯管教所執(zhí)行剩余刑期。未成年犯年滿(mǎn)18周歲，剩余刑期2年以上的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送成年犯監(jiān)獄關(guān)押改造。未成年犯管教所雖然名稱(chēng)與監(jiān)獄不同，但性質(zhì)上仍屬于監(jiān)獄。未成年犯管教所的管理體制如下：
1、未成年犯管教所由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)需要，在大中城市交通便利的地區(qū)設(shè)置：
2、未成年犯管教所由各省(自治區(qū)、直轄市)的監(jiān)獄管理局直接領(lǐng)導(dǎo)：
3、未成年犯管教所設(shè)所長(zhǎng)1 人，副所長(zhǎng)若干人，并設(shè)置管理、教育、生活衛(wèi)生、政治工作等部門(mén)，可根據(jù)需要設(shè)置大隊(duì)或直屬中隊(duì)，實(shí)行所、大(中)隊(duì)兩級(jí)管理：
4、未成年犯管教所的人民警察的配備按押犯總額比例應(yīng)高于成年犯監(jiān)獄，并適當(dāng)配備擔(dān)任。
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