招標(biāo)基礎(chǔ)知識招標(biāo)方式技巧(2)
招標(biāo)的方式
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)
是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競爭程度，公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。
公開招標(biāo)的法律要素有：招標(biāo)人是以招標(biāo)廣告的方式邀請投標(biāo);邀請投標(biāo)對象是不特定的法人和其他組織。
邀請招標(biāo)
是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，也稱為有限競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)的特點(diǎn)是：
(1)邀請投標(biāo)不使用公開的公告形式;
(2)接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人;
(3)投標(biāo)人的數(shù)量有限。
邀請投標(biāo)的法律要素是：招標(biāo)人是以投標(biāo)邀請書的方式邀請投標(biāo);邀請投標(biāo)對象是特定的法人和其他組織。
邀請招標(biāo)的限制
為保證投標(biāo)方式以公開招標(biāo)為主的原則，并防止和減少招標(biāo)中的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，《投標(biāo)招標(biāo)法》第十一條作了限制邀請招標(biāo)的規(guī)定：“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。”一般不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目有：
(1)招標(biāo)采購的技術(shù)要求高度復(fù)雜或有專門性質(zhì)，只能由少數(shù)單位完成的;
(2)招標(biāo)采購價(jià)格低，為提高效益和降低費(fèi)用;
(3)有其他不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的原因。
補(bǔ)充：國際上常采用的招標(biāo)方式還有第三種：議標(biāo)
議標(biāo)亦稱為非競爭性招標(biāo)或稱指定性招標(biāo)。這種方式是業(yè)主邀請一家，最多不超過兩家承包商來直接協(xié)商談判。實(shí)際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價(jià)較低，工期緊，專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。其優(yōu)點(diǎn)是可以節(jié)省時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速展開工作。缺點(diǎn)是無法獲得有競爭力的報(bào)價(jià)。
中國主要采用的招標(biāo)方式是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)兩種方式，無特殊情況，應(yīng)盡量避免議標(biāo)方式。
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