雙創(chuàng)示范基地工作方案

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是經(jīng)濟活力之源，也是轉(zhuǎn)型升級之道，更是當前推進供給側(cè)改革和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的重要抓手。以下是學習啦小編為大家整理的關于雙創(chuàng)示范基地工作方案，歡迎閱讀!

　　雙創(chuàng)示范基地工作方案篇一

　　山區(qū)被確定為全國首批雙創(chuàng)示范基地。為在更大范圍、更高層次、更深程度上，推進南山大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《國務院辦公廳關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》精神，結(jié)合南山區(qū)實際情況，特制訂本工作方案。

　　一、基礎條件

　　南山是一座因改革而生、因創(chuàng)新而強的城區(qū)，被譽為中國最具硅谷氣質(zhì)的城區(qū)。南山的創(chuàng)新發(fā)展，是深圳乃至全國創(chuàng)新發(fā)展的精彩縮影。

　　(一)創(chuàng)新發(fā)展成效顯著

　　20XX年，南山區(qū)實現(xiàn)GDP3715億元，居廣東省各區(qū)(縣)第一、全國第三。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過60%。擁有國家級高新技術企業(yè)1641家、海內(nèi)外上市公司115家，在全國各區(qū)(縣)中排名第二。全社會研發(fā)投入占GDP比重達5.8%，PCT國際專利申請量達5221件，占全國21%;每萬人發(fā)明專利擁有量280件，居全國各區(qū)(縣)首位。新登記企業(yè)68355戶，占全市新登記企業(yè)22.8%，新登記企業(yè)戶數(shù)全市最多，增速全市最快。

　　(二)自主創(chuàng)新體系完善

　　南山區(qū)形成了市場主導的協(xié)同創(chuàng)新體系，即：以政府為塔尖、綜合型科技服務機構(gòu)為塔身、專業(yè)化科技服務企業(yè)為塔底的“金字塔式”科技服務體系，以財政資金牽引、社會資本跟進的“小馬拉大車式”科技投融資體制，以新型研發(fā)機構(gòu)為主的多元化科技研發(fā)機制。目前，南山90%的研發(fā)人員、研發(fā)投入、專利產(chǎn)生及重大科技項目均在企業(yè)，充分體現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。20XX年南山區(qū)科技創(chuàng)新服務體系榮獲廣東省科學技術獎特等獎。

　　(三)自主創(chuàng)新能力強勁

　　南山創(chuàng)新要素集聚效應明顯。20XX年，南山區(qū)擁有國家、省、市創(chuàng)新載體750個，占全市總量一半以上;集聚全市“4個70%”的創(chuàng)新人才，即：全職院士8位，國家“__”①專家169個，省、市級創(chuàng)新科研團隊62個，深圳“孔雀計劃”②專家1025個。目前，南山區(qū)在超材料、柔性顯示、無人機等領域的技術水平處于世界前列，24個優(yōu)勢細分領域處于國際領先地位。經(jīng)廣東省社科院評定，南山的區(qū)域科技孵化能力排名全國第一。

　　(四)產(chǎn)業(yè)配套全鏈條覆蓋

　　南山產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，形成了兩大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群：以中興通訊為龍頭的電子信息技術與通信產(chǎn)業(yè)集群、以騰訊為龍頭的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。依托堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，南山區(qū)構(gòu)建了從創(chuàng)意創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在南山周邊不超過1小時車程的范圍內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不僅可以采購到市面上所有電子元器件，還可以快捷完成“產(chǎn)品原型——產(chǎn)品——小批量生產(chǎn)”的全過程。

　　(五)走出去、引進來深度融合

　　南山區(qū)形成了內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展格局，全球創(chuàng)新資源為我所用。天瓏移動、創(chuàng)維數(shù)字、邁瑞醫(yī)療等區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)，均在海外設立研發(fā)中心或并購產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新企業(yè)。南山企業(yè)在國際市場表現(xiàn)搶眼，大疆創(chuàng)新占據(jù)全球消費類無人機市場70%以上。IBM、甲骨文等世界500強企業(yè)，都在南山設立了國際(區(qū)域)研發(fā)中心。百度、阿里巴巴、華潤集團、中海油等國內(nèi)大企業(yè)也在南山設立了全球(區(qū)域)總部。

　　(六)三區(qū)一基地政策優(yōu)勢疊加

　　南山擁有經(jīng)濟特區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)(含前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū))以及國家雙創(chuàng)示范基地“三區(qū)一基地”的疊加優(yōu)勢。深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在深港合作、新型研發(fā)機構(gòu)、科技金融等方面發(fā)揮引領與示范作用，前海蛇口片區(qū)以國際化金融開放和創(chuàng)新為特色，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務及專業(yè)服務業(yè)，國家雙創(chuàng)示范基地則通過對政策、平臺的完善，實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新成為第一動力。

　　(七)雙創(chuàng)生態(tài)體系初步形成

　　南山區(qū)形成了“創(chuàng)客培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)起步、創(chuàng)新加速、創(chuàng)產(chǎn)聯(lián)盟”的雙創(chuàng)生態(tài)體系。創(chuàng)客空間超過80家，入駐超過7000人，企業(yè)近20XX家;雙創(chuàng)品牌活動上百種，舉辦了深圳首屆國際創(chuàng)客周，深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場成為全國“雙創(chuàng)”標桿，“創(chuàng)業(yè)之星”大賽③累計吸引14個國家和地區(qū)20XX多個項目參賽。深圳創(chuàng)投機構(gòu)、創(chuàng)投資本占全國1/3，絕大部分在南山區(qū)，形成了全鏈條的雙創(chuàng)投融資服務體系。眾創(chuàng)、眾包、眾籌等一批集眾人之智、匯眾人之財、齊眾人之力的創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的平臺應運而生，讓每個有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有“用其智、得其利、創(chuàng)其富”的空間，讓每個人都擁有人生出彩的機會。

　　二、總體思路

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實系列重要講話精神和對深圳工作的重要批示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，狠抓雙創(chuàng)各項政策措施落地，加快構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策制度、市場環(huán)境和平臺支撐體系。加強雙創(chuàng)深港合作和國際交流，堅持“有所為有所不為”的原則，積極引導雙創(chuàng)主體聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領域開展雙創(chuàng)活動，打造更多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　(二)戰(zhàn)略定位

　　緊緊圍繞“一個平臺、一個城區(qū)、一個中心”定位，努力把南山區(qū)打造成國際雙創(chuàng)人才離岸創(chuàng)業(yè)的最佳平臺、環(huán)境最佳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城區(qū)、全球著名的國際創(chuàng)客中心，在全國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮中，傲立潮頭，大力引領國家雙創(chuàng)發(fā)展，同時，深入探索、總結(jié)雙創(chuàng)發(fā)展的一般規(guī)律，為全國各區(qū)(縣)的雙創(chuàng)發(fā)展，提供更多可復制的發(fā)展模式和實踐樣本。

　　(三)基本原則

　　——堅持政策協(xié)同。強化上下級雙創(chuàng)政策聯(lián)動，確保國家、省、市各項雙創(chuàng)政策在南山區(qū)能落地、可操作、具體化，同時，制定出臺一批可復制、可推廣的雙創(chuàng)政策和措施。

　　——堅持市場主導。發(fā)揮南山市場經(jīng)濟發(fā)育早、市場化程度高的優(yōu)勢，尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，讓市場配置資源，充分釋放市場與創(chuàng)業(yè)主體活力。

　　——堅持問題導向。南山區(qū)面臨土地資源少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限、住房等要素成本上升較快等制約雙創(chuàng)發(fā)展的問題，要從問題入手，通過實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補短板，重點完善雙創(chuàng)人才住房保障、拓展雙創(chuàng)空間，不斷降低雙創(chuàng)成本，進一步破除制約雙創(chuàng)發(fā)展的瓶頸。

　　——堅持開放創(chuàng)新。南山毗鄰香港，要充分發(fā)揮南山作為“深港創(chuàng)新圈”先鋒城區(qū)的優(yōu)勢，大力實施深港兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，實現(xiàn)深港創(chuàng)新資源開放共享，增強對全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的吸納能力，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素跨境雙向流動。

　　(四)發(fā)展目標

　　到20XX年底，實現(xiàn)“6個一批”發(fā)展目標：出臺一批具有突破性的雙創(chuàng)政策(10條)，涌現(xiàn)一批重點雙創(chuàng)企業(yè)(100家)，構(gòu)筑一批優(yōu)秀雙創(chuàng)空間載體(10個)，形成一批特色鮮明的雙創(chuàng)服務模式(10個)，打造一批大型雙創(chuàng)技術平臺(10個)，形成一批投融資總規(guī)模達500億元的項目。同時在“6個一批”基礎上，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈“四鏈融合”，形成創(chuàng)新成本低、創(chuàng)新風險小、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新氛圍濃的雙創(chuàng)生態(tài)體系，成為國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才爭相涌入、具有國際競爭力的雙創(chuàng)示范基地。

　　(五)空間布局

　　遵循“一谷引領、三區(qū)疊加、六片拓展、多園支撐”的發(fā)展思路，努力打造“1+3+6+N”的雙創(chuàng)空間布局。以深圳大學城為起點，連接留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地、深圳高新區(qū)、深圳灣超級總部基地、后海金融商務總部經(jīng)濟區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)，打造一個創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新活力迸發(fā)的“中國硅谷”;落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“經(jīng)濟特區(qū)+國家自主創(chuàng)新示范區(qū)+自貿(mào)區(qū)(含前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū))”政策疊加優(yōu)勢，探索“三區(qū)疊加”的雙創(chuàng)國際化發(fā)展道路;在前海、蛇口、深圳灣、后海、留仙洞和高新北等6個重點片區(qū)，打造6個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū);依托全區(qū)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等資源，打造N個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

　　三、主要任務和政策舉措

　　(一)打造服務型政府

　　大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升政府服務雙創(chuàng)的能力和效率。積極通過簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，營造公平的市場發(fā)展環(huán)境。加強財政資金扶持雙創(chuàng)的力度，借力政策手段降低雙創(chuàng)成本。

　　舉措1：推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設

　　在區(qū)政府“一門式一網(wǎng)式”政務服務大廳中，高標準建設一個創(chuàng)客服務窗口，強化政務服務部門間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動，提升政府服務能力。加快建設“一中心兩平臺”(企業(yè)服務中心、科技創(chuàng)新在線、科技金融在線)，形成雙創(chuàng)信息資源的集中發(fā)布模式。

　　舉措2：深化行政審批與商事登記制度改革

　　加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，最大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預，營造有利于雙創(chuàng)發(fā)展的市場環(huán)境。

　　(1)加快推進行政審批制度改革。加快探索后置許可審批事項分類改革;進一步優(yōu)化審批流程、精簡審批事項、縮短審批時限，清理行政審批中介收費，降低雙創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營成本。

　　(2)積極推進商事登記制度改革。在全國率先打造“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”新模式，進一步實施“五證合一”管理辦法，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便捷程度;探索簡易注銷登記制度，加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場活力。

　　舉措3：多措并舉降低雙創(chuàng)主體空間成本

　　以政策為抓手，通過政府主導、企業(yè)協(xié)同的方式，滿足雙創(chuàng)主體對低成本空間的需求。

　　(1)通過政府出資建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為雙創(chuàng)主體提供免費或低成本的載體空間。

　　(2)通過政府補貼的方式，鼓勵大企業(yè)履行社會責任，為雙創(chuàng)主體提供低成本的載體空間。

　　(3)通過政府回購產(chǎn)業(yè)用房的方式，提供低成本雙創(chuàng)空間。

　　(4)實施青年房卡住房保障計劃，加快推進“一街道一人才公寓計劃”，通過貨幣補貼和實物配置相結(jié)合的方式，優(yōu)先解決海歸創(chuàng)業(yè)人才安居問題。

　　(二)完善雙創(chuàng)政策措施

　　加強政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，打通政策落地的“最后一公里”。結(jié)合深圳市、南山區(qū)的發(fā)展特點，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系和經(jīng)驗，探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。

　　舉措4：貫徹落實國家雙創(chuàng)政策

　　貫徹落實國家支持雙創(chuàng)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，強化知識產(chǎn)權保護，建立知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)監(jiān)測機制，促進知識產(chǎn)權交易與應用;充分發(fā)揮市場導向優(yōu)勢，支持深大、南科大等高校建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)化;充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，促進人才流動，建立以企業(yè)、市場認定為主的人才評價標準和以能力、貢獻為導向的人才評價機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　舉措5：加大財稅政策支持力度

　　貫徹落實國家支持雙創(chuàng)主體發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，切實提高財稅政策精準度和有效性。加大政策宣傳力度，積極落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊，以及高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、軟件行業(yè)、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體的稅收優(yōu)惠政策，確保雙創(chuàng)企業(yè)及時享受稅收優(yōu)惠。

　　舉措6：探索先行先試改革舉措

　　發(fā)揮南山區(qū)作為中國改革開放前沿和中國最具有“改革基因”城區(qū)的優(yōu)勢，積極探索便利化、低成本的眾創(chuàng)空間發(fā)展政策。探索區(qū)域性股權市場，健全多層次資本市場體系，推動科技金融支持創(chuàng)客發(fā)展。在創(chuàng)客國際交流方面提供便利政策或綠色通道。

　　(三)鼓勵雙創(chuàng)投融資發(fā)展

　　發(fā)揮南山區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)達、創(chuàng)投機構(gòu)密集、創(chuàng)投資本雄厚的優(yōu)勢，完善雙創(chuàng)投融資服務鏈條，打造適合于雙創(chuàng)發(fā)展的科技金融示范區(qū)。支持銀行和保險公司開發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式，提升科技金融服務供給能力，支持雙創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。建立多層次資本市場，鼓勵雙創(chuàng)企業(yè)通過上市融資，拓寬雙創(chuàng)主體直接融資渠道。規(guī)范設立和壯大政府引導基金，鼓勵社會資本投向雙創(chuàng)企業(yè)，助推雙創(chuàng)主體全面對接資本。構(gòu)建政府與金融機構(gòu)的風險共擔機制，降低金融機構(gòu)支持雙創(chuàng)發(fā)展的風險，提升科技金融的放大作用。

　　舉措7：增強科技金融產(chǎn)品放大效應

　　鼓勵科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在完善已有金融產(chǎn)品基礎上，推動金融機構(gòu)開發(fā)新的金融產(chǎn)品，拓寬雙創(chuàng)主體的融資渠道。

　　(1)大力發(fā)展“小微促進貸”“上市促進貸”“研發(fā)貸”“孵化貸”“成長貸”“科技保理貸”“集合擔保信貸”“投融貸”等成熟的金融產(chǎn)品，不斷豐富企業(yè)融資方式。

　　(2)建立科技信貸專營機構(gòu)補貼與補償機制，鼓勵銀行等金融機構(gòu)設立小額貸款、融資擔保和科技租賃等科技信貸專營產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)合、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸、股權質(zhì)押貸等新型金融品種，豐富企業(yè)融資渠道。

　　舉措8：提升創(chuàng)投基金支持能力

　　以政府資金為引導，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應，撬動社會資本投入雙創(chuàng)，提升各類創(chuàng)投基金支持雙創(chuàng)發(fā)展的能力，形成以市場資本為主導的雙創(chuàng)投融資體系。

　　(1)依托深圳市匯通金控基金投資有限公司，做大做強南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金，發(fā)揮政府財政資金杠桿效應，爭取國家發(fā)改委中小企業(yè)發(fā)展基金落戶南山。

　　(2)鼓勵以松禾資本、厚德資本為代表的民間創(chuàng)投基金建設雙創(chuàng)投資平臺，活躍南山區(qū)的“金融+雙創(chuàng)”氛圍，促進社會資本、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目、技術和人才向南山區(qū)集聚。

　　舉措9：完善雙創(chuàng)投融資服務體系

　　構(gòu)建全鏈條的金融服務體系，以金融軟性服務和硬件載體空間共同支撐雙創(chuàng)主體發(fā)展。

　　(1)圍繞雙創(chuàng)主體生命周期，構(gòu)建從天使投資到VC、PE，從新三板到IPO的全方位雙創(chuàng)金融鏈條，助推雙創(chuàng)主體全面對接資本。

　　(2)鼓勵區(qū)內(nèi)銀行和證券金融機構(gòu)為雙創(chuàng)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債務融資工具提供承銷服務。鼓勵企業(yè)探索發(fā)行“雙創(chuàng)債”，完善債券市場支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的融資機制。

　　(3)依托廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)，推動金融機構(gòu)研究開發(fā)跨境人民幣金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為雙創(chuàng)企業(yè)提供便利融資服務。

　　(4)依托股權投資基金集聚園、互聯(lián)網(wǎng)金融集聚園、現(xiàn)代金融商務集聚園等現(xiàn)有金融集聚園區(qū)資源，加快推動雙創(chuàng)金融集聚區(qū)建設。以深圳灣創(chuàng)業(yè)投資大廈、深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳灣科技生態(tài)園等園區(qū)為載體，對標美國硅谷沙丘路，打造科園路國際科技金融街，加強資本對創(chuàng)新的支持力度。

　　(四)優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境

　　加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造多樣化、多層次、社會化、專業(yè)化的雙創(chuàng)服務生態(tài)體系。

　　舉措10：推動眾創(chuàng)主體發(fā)展模式多樣化

　　鼓勵各行業(yè)龍頭領軍企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技服務機構(gòu)等主體，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展多樣化的眾創(chuàng)發(fā)展模式。

　　(1)鼓勵以德賽科技、TCL為代表的“制造業(yè)+雙創(chuàng)”發(fā)展新模式，助推傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　(2)借助騰訊等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在云服務方面的優(yōu)勢，打造“信息服務業(yè)+雙創(chuàng)”發(fā)展新模式。

　　(3)依托轄區(qū)高校、科研機構(gòu)在源頭創(chuàng)新領域的優(yōu)勢，積極探索“高校科研機構(gòu)+雙創(chuàng)”融合新模式。

　　(4)鼓勵深圳市南山科技事務所等綜合型科技服務機構(gòu)，探索“科技服務業(yè)+雙創(chuàng)”融合發(fā)展模式。

　　(5)鼓勵以研祥、欣縱橫、邦彥等為代表的軍工企業(yè)發(fā)展“軍民融合+雙創(chuàng)”的新模式，從政策、載體、行業(yè)組織等方面推動軍轉(zhuǎn)民、民參軍。

　　(6)鼓勵市投資控股公司等國有企業(yè)代表，發(fā)展“國企+雙創(chuàng)”的新模式，進一步探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新經(jīng)驗、新模式。

　　雙創(chuàng)示范基地工作方案篇二

　　匯多方合力助眾扶發(fā)展

　　推動雙創(chuàng)扶持形式和扶持內(nèi)容多樣化，匯聚眾智形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力。

　　(1)增強區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心、南山科技創(chuàng)新服務在線平臺、南山科技金融在線平臺的雙創(chuàng)服務功能，把科技“一中心兩平臺”打造成區(qū)政府服務雙創(chuàng)的主要抓手。

　　(2)通過外包④形式充分發(fā)揮深圳市眾創(chuàng)空間協(xié)會、深圳市科技創(chuàng)業(yè)促進會、國新南方知識產(chǎn)權研究院、7號網(wǎng)知識產(chǎn)權交易與代理服務云平臺等專業(yè)服務機構(gòu)的作用，引導各類雙創(chuàng)協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務機構(gòu)參與雙創(chuàng)工作，開展雙創(chuàng)課題研究、咨詢服務。加快培育創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃等服務載體，提供系列化的雙創(chuàng)服務。

　　(3)加快培育和聚集一批集科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的新型研發(fā)機構(gòu)，為雙創(chuàng)提供全方位的技術服務。

　　穩(wěn)健發(fā)展雙創(chuàng)眾籌平臺

　　積極發(fā)展實物眾籌和股權眾籌，鼓勵轄區(qū)內(nèi)眾籌平臺支持雙創(chuàng)發(fā)展，有效拓寬金融體系服務雙創(chuàng)新渠道。

　　(1)鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新項目開展實物眾籌，發(fā)揮實物眾籌的資金籌集、創(chuàng)意展示、價值發(fā)現(xiàn)、市場接受度檢驗等功能，幫助將創(chuàng)新創(chuàng)意付諸實踐，提供快速、便捷、普惠化服務。

　　(2)穩(wěn)步推進股權眾籌融資試點，鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過股權眾籌融資方式募集早期股本，增強金融服務小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的能力。

　　(3)推動以“云籌”、“大家投”、“眾投邦”為代表的眾籌平臺健康發(fā)展，積極探索眾創(chuàng)空間投資基金共享共投模式。

　　(五)厚植雙創(chuàng)文化

　　加強雙創(chuàng)文化宣傳與展示，樹立雙創(chuàng)典型與模范，提升社會大眾的雙創(chuàng)能力和素質(zhì)，促進雙創(chuàng)文化活動常態(tài)化、品牌化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的雙創(chuàng)社會氛圍。廣泛開展面向社會大眾的雙創(chuàng)教育，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系。

　　促進雙創(chuàng)文化活動品牌化

　　辦好國際創(chuàng)客周、全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新雙創(chuàng)周深圳會場等活動，加強整合創(chuàng)業(yè)服務資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建溝通、交流、合作、服務的平臺，做好“1+2+3+N”品牌服務模式⑤的復制推廣。積極推廣南山“博士論壇”、“院士講堂”、創(chuàng)友會、創(chuàng)業(yè)大沙拉等雙創(chuàng)文化活動品牌的經(jīng)驗做法，形成示范效應，打造更多的雙創(chuàng)教育、培訓等文化活動品牌，活躍雙創(chuàng)氛圍。

　　推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榮譽制度

　　以典型模范激勵雙創(chuàng)主體，形成全社會崇尚雙創(chuàng)優(yōu)秀企業(yè)和人才的氛圍，提升雙創(chuàng)文化軟實力。

　　(1)倡導科學家精神和企業(yè)家精神，建立榮譽制度，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名人墻、肖像館、創(chuàng)新人物榜。

　　(2)在各行業(yè)領域評選創(chuàng)新大使和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模范企業(yè)。在各類人群中樹立勵志創(chuàng)業(yè)典范，大力宣傳推廣模范企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成功經(jīng)驗，鼓勵模范企業(yè)與創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)開展交流合作。

　　(3)加快建設以人才為主題的“雙創(chuàng)人才公園”，建成永久性人才宣傳陣地，激活全社會人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

　　建設雙創(chuàng)展示空間

　　按照“1+N”模式建設雙創(chuàng)展示體驗空間。打造一個區(qū)域雙創(chuàng)文化統(tǒng)一展示館和若干個展示體驗平臺，形成1個主館與N個分平臺緊密互動的雙創(chuàng)文化旅游線路。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，做好雙創(chuàng)元素“線上+線下”一體化宣傳推廣。

　　舉措18：健全雙創(chuàng)教育體系

　　加強對創(chuàng)客的素質(zhì)培育和創(chuàng)業(yè)輔導，形成多層次的雙創(chuàng)教育體系，增強雙創(chuàng)主體的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

　　(1)啟動創(chuàng)客素質(zhì)培育計劃。以中國科學院深圳先進技術研究院為主要依托，加快打造“南山少年創(chuàng)新院”⑥。實施“中小學—大學—企業(yè)”合作伙伴計劃，拓展基礎教育創(chuàng)新教育空間。實施“校外腦庫計劃”，推動科普進校園，與大疆科技、優(yōu)必選、柴火空間等建立互動和資源共享機制。

　　(2)完善創(chuàng)業(yè)導師制度。按照市場化和公益化相結(jié)合原則，實施創(chuàng)業(yè)輔導服務全覆蓋計劃，為創(chuàng)客提供全方面創(chuàng)業(yè)培訓。推動創(chuàng)業(yè)輔導機構(gòu)與高校合作，設立實用性強的創(chuàng)業(yè)課程。

　　(六)促進知識產(chǎn)權價值化

　　發(fā)揮南山知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力強，前海國際化程度高的優(yōu)勢，建立有利于雙創(chuàng)活動的知識創(chuàng)造、保護與運用的政策體系和工作模式，激發(fā)雙創(chuàng)主體的創(chuàng)造性，加快將南山建設成為知識產(chǎn)權保護全國最佳的城區(qū)。

　　加強知識產(chǎn)權保護

　　建立有利于知識保護的政策體系和工作新模式，增強知識產(chǎn)權保護力度。

　　(1)加快建立知識產(chǎn)權聯(lián)合保護機制，逐步建立知識產(chǎn)權的綜合服務體系。完善提升知識產(chǎn)權庭，開展知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法，推行知識產(chǎn)權“三合一”審判機制。建立區(qū)政法委、檢察院和區(qū)科技創(chuàng)新局多方構(gòu)成的聯(lián)席會議制度。

　　(2)探索互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權保護新模式。鼓勵、扶持知識產(chǎn)權保護機構(gòu)建立專門服務于雙創(chuàng)的知識產(chǎn)權保護O2O平臺，將侵犯知識產(chǎn)權行為情況納入信用記錄。探索將社會力量引入知識產(chǎn)權保護體系，推動建立多元化糾紛解決機制，提供完善的知識產(chǎn)權糾紛解決專業(yè)服務，維護大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境;探索落實商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護辦法。

　　促進知識產(chǎn)權運營

　　建立政府引導、民間資本參與的專利運營機制，促進科技成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化，營造質(zhì)量導向的知識產(chǎn)權創(chuàng)造環(huán)境。

　　(1)在廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)，推動建立南方知識產(chǎn)權運營中心，打造全國知識產(chǎn)權運營大平臺。依托國家專利技術(深圳)展示交易中心平臺，進一步探索知識產(chǎn)權交易新模式。加快開展知識產(chǎn)權投融資試點，探索知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新。積極爭取市知識產(chǎn)權運營基金落戶南山。

　　(2)發(fā)揮南山區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持國新南方知識產(chǎn)權研究院創(chuàng)新實踐“大數(shù)據(jù)+知識產(chǎn)權+產(chǎn)業(yè)”的知識產(chǎn)權股權投資新模式，推動國新南方知識產(chǎn)權研究院大數(shù)據(jù)與知識產(chǎn)權應用發(fā)展研究中心落地。

　　(3)設立知識產(chǎn)權公益培訓系列課程，提升雙創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略意識。加快眾創(chuàng)空間知識產(chǎn)權服務標準的推廣。建立知識產(chǎn)權專家?guī)旒八痉?lián)絡員隊伍。

　　(七)推動雙創(chuàng)人才“蒲式生長”⑦

　　結(jié)合南山特點，鼓勵精英創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新，草根創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、海歸創(chuàng)業(yè)增添新動力，全面營造有利于雙創(chuàng)人才發(fā)展的“蒲式生長”環(huán)境，進一步提升南山人才競爭力。

　　支持科技精英創(chuàng)業(yè)

　　完善人才流動制度，最大限度激發(fā)釋放企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等單位的雙創(chuàng)活力，實現(xiàn)雙創(chuàng)人才多渠道供給。

　　(1)依托轄區(qū)內(nèi)大型創(chuàng)新企業(yè)，探索建立員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè)的新機制。對接華為系、騰訊系、華大系等離職創(chuàng)業(yè)互助平臺，形成一系列“創(chuàng)業(yè)系”和“人才圈”，為其提供要素支持，吸引創(chuàng)業(yè)精英扎根南山。

　　(2)破除體制內(nèi)人才流動障礙，鼓勵轄區(qū)內(nèi)高校、科研機構(gòu)的精英人才攜帶科技成果在職或離崗創(chuàng)業(yè)，讓科技成果與市場充分對接，實現(xiàn)更大的社會經(jīng)濟價值。

　　支持大學生創(chuàng)業(yè)

　　以深圳大學、南方科技大學、清華(深圳)研究生院、北大(深圳)研究生院、哈工大(深圳)研究生院、深圳信息職業(yè)技術學院、深圳職業(yè)技術學院等高校為依托，建立大學生創(chuàng)業(yè)基地，加強創(chuàng)業(yè)實踐與創(chuàng)新教育，提升大學生創(chuàng)業(yè)意識與創(chuàng)業(yè)技能。

　　大力推動海歸創(chuàng)業(yè)

　　進一步落實我區(qū)人才發(fā)展“領航計劃”⑧，安排專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持獲得認定的“__”人才、海歸人才開展創(chuàng)業(yè)活動，通過激勵機制，促進人才、技術、成果良性互動，讓海歸成為推動雙創(chuàng)工作的重要力量。

　　(八)加強深港雙創(chuàng)合作

　　充分發(fā)揮南山與香港地緣相近、人文相親、經(jīng)濟相融的優(yōu)勢，探索深港創(chuàng)新資源直通機制，打造深港創(chuàng)新共同體，促進深港兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合與互動。研究探索“政策互延、平臺共享、載體共建、人才共育”的新型合作模式，積極推動香港青年學生來深實習，助推香港青年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

　　加強深港創(chuàng)新合作

　　依托香港中文大學深圳產(chǎn)學研基地、香港浸會大學深圳研究院、香港科技大學深圳產(chǎn)學研基地、香港理工大學深圳研究院、香港城市大學深圳產(chǎn)學研基地、香港大學深圳產(chǎn)學研基地，積極推進香港青年大學生在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能制造”領域的實習、研究計劃，形成深港兩地交流、學習、互訪機制。推動深港兩地在原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領域，開展密切合作。

　　加強深港創(chuàng)業(yè)合作

　　大力吸引深港優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)服務機構(gòu)，依托深港青年夢工場、深港創(chuàng)客基地等平臺，助推香港青年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。借助深圳市場化與國際化的優(yōu)勢與經(jīng)驗，以前海為核心，整合深港兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，集聚全球高端創(chuàng)新要素，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素跨境雙向流動。

　　(九)推進雙創(chuàng)國際化

　　踐行國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮南山國際化程度較高的優(yōu)勢，依托三區(qū)一基地建設，大力實施雙創(chuàng)“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，提升南山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化水平與影響力，加強國際合作與交流，參與國際雙創(chuàng)競爭，增強雙創(chuàng)的國際輻射力。

　　鼓勵雙創(chuàng)品牌走出去

　　借力國際合作與交流通道，推動雙創(chuàng)服務品牌、標準與模式向海外輸出推廣，擴大雙創(chuàng)品牌國際知名度。

　　(1)建立雙創(chuàng)國際交流“直通車”機制，鼓勵以創(chuàng)新南山“創(chuàng)業(yè)之星”大賽為代表的雙創(chuàng)服務品牌走向海外，提升雙創(chuàng)國際影響力。

　　(2)發(fā)揮高端科技服務機構(gòu)、新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，推動雙創(chuàng)服務質(zhì)量體系與服務標準的建立，依托國際孵化機構(gòu)、雙體孵化平臺實現(xiàn)雙創(chuàng)服務標準與模式的輸出和推廣。

　　舉措27：加大雙創(chuàng)成果引進來

　　充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)匯聚全球創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，與國際雙創(chuàng)先行地區(qū)緊密聯(lián)系，引進國外雙創(chuàng)項目和服務機構(gòu)，推動國際先進技術成果在南山落地轉(zhuǎn)化。

　　(1)依托廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)，打造集引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務、政策保障等功能于一體的國際離岸孵化中心。加快國際創(chuàng)客服務機構(gòu)的引進，深化創(chuàng)客活動的國際交流與互動，推動建立深度融合的開放創(chuàng)新機制。

　　(2)加快建設國際技術轉(zhuǎn)移促進中心，推動世界一流國際創(chuàng)新中心與雙創(chuàng)資源聯(lián)動，密切與硅谷、以色列等國際雙創(chuàng)高地合作與聯(lián)系，吸引更多的新技術、新成果、新項目落戶南山。

　　四、重點工程與項目

　　(一)政務服務品牌工程

　　1.建設創(chuàng)客服務窗口

　　服務窗口匯集雙創(chuàng)培訓、創(chuàng)業(yè)導師、雙創(chuàng)活動發(fā)布等資源，為雙創(chuàng)主體提供政策咨詢、服務指引、資源對接、教育培訓、空間介紹等系列化服務。

　　2.實施青年房卡計劃

　　面向青年創(chuàng)客團隊，制定實施“青年房卡計劃”，將舊宿舍、廠房等存量物業(yè)和部分保障房升級改造為適合青年人特點的集中式“青年公寓”，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊住房成本。除基本服務外，還將整合其他社會資源提供培訓講座、社團活動、創(chuàng)業(yè)支持等服務，幫助青年創(chuàng)客團隊成長和創(chuàng)業(yè)。

　　(二)雙創(chuàng)生態(tài)培育工程

　　3.南山科技創(chuàng)新在線平臺

　　整合高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等雙創(chuàng)資源，構(gòu)建開放共享的雙創(chuàng)服務平臺，為雙創(chuàng)團隊提供設備共享、儀器租賃、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、財務法務、創(chuàng)業(yè)輔導、投融資咨詢等質(zhì)優(yōu)價廉的服務，降低雙創(chuàng)成本。

　　4.南山科技金融在線平臺

　　以互聯(lián)網(wǎng)技術為手段，通過數(shù)據(jù)分析、信息展示、路演推介等服務，促進雙創(chuàng)主體和銀行、擔保、保險、風險投資、上市公司等機構(gòu)進行投融資信息對接，滿足雙創(chuàng)多樣化融資需求。

　　5.雙創(chuàng)公共服務云平臺

　　依托中國電信集團建設雙創(chuàng)公共服務云平臺，包括園區(qū)企業(yè)綜合服務云、大眾創(chuàng)業(yè)孵化云、智能硬件創(chuàng)新云，助力智能硬件創(chuàng)新型企業(yè)降低研發(fā)成本，提供公共研發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)應用資源。

　　6.設立眾創(chuàng)行業(yè)組織

　　發(fā)起設立“深圳市眾創(chuàng)空間協(xié)會”，匯聚創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)苗圃等載體，聯(lián)合知識產(chǎn)權、科技金融、管理咨詢等科技服務機構(gòu)，為企業(yè)和創(chuàng)客提供優(yōu)質(zhì)的服務。支持創(chuàng)客服務聯(lián)盟發(fā)展，整合聯(lián)盟單位內(nèi)部資源，解決雙創(chuàng)資源的共享問題。支持國新南方知識產(chǎn)權研究院，發(fā)起“雙創(chuàng)知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟”，不斷推進雙創(chuàng)工作提質(zhì)提效。

　　(三)龍頭企業(yè)帶動工程

　　7.騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”旗艦店

　　為雙創(chuàng)主體提供線上線下一體化全要素創(chuàng)業(yè)服務，共建中國互聯(lián)網(wǎng)最佳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。其中，線上提供流量、賬號體系、關系鏈、云服務、大數(shù)據(jù)、安全等騰訊內(nèi)部平臺資源;線下推出25個騰訊眾創(chuàng)空間共50萬平方米免費辦公載體，以及政策補貼、人才招聘、財稅、法務、金融、資本等一站式服務。開設青騰創(chuàng)業(yè)營與眾創(chuàng)大賽，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的知識分享與賽事舞臺。

　　8.華大基因藍色彩虹生命健康孵化器

　　集聚醫(yī)藥、醫(yī)療、健康、食品、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等領域及其互聯(lián)網(wǎng)應用的創(chuàng)業(yè)者，以新型聯(lián)合辦公、價值共創(chuàng)社群為載體，為創(chuàng)業(yè)者提供六大核心服務：研發(fā)支持、企業(yè)導師、資金對接、人才服務、產(chǎn)業(yè)研究及投融資分析報告。

　　9.三諾珊瑚群

　　通過創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營造，大幅度提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。珊瑚群將在鏈接、促進、自組織三個方面構(gòu)建核心能力，及B2S(Business Backed Startup)模式，即由大企業(yè)開放自身平臺和相關資源，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，雙方在開放創(chuàng)新合作中實現(xiàn)雙贏。

　　10.中洲智邦訊美科技廣場

　　按照產(chǎn)業(yè)功能規(guī)劃布局，構(gòu)建“四平臺”：即“現(xiàn)代金融商務集聚平臺”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器平臺”、“上市/擬上市企業(yè)培育平臺”和“國際技術交流合作平臺”。積極建設“中澳”、“中以”等國際技術合作交流平臺，通過高效整合各類資源，為入駐企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊開展研發(fā)、創(chuàng)新、交流等方面提供全方位支持。

　　11.蛇口網(wǎng)谷

　　園區(qū)從企業(yè)發(fā)展期入手，探尋高增長潛力企業(yè)，通過為入駐企業(yè)提供資本金入股、租金折股、租金和服務收入折股等服務，不斷創(chuàng)新投資融資模式，實現(xiàn)園區(qū)與企業(yè)的共同成長。

　　一區(qū)兩企一高校雙創(chuàng)聯(lián)動工程

　　12.招商局集團蛇口深港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

　　鼓勵招商局集團搭建雙創(chuàng)資源服務平臺，無償或低收費向社會開放招商蛇口的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，幫助內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)和外部企業(yè)創(chuàng)新，促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同創(chuàng)建全鏈條雙創(chuàng)生態(tài)體系，形成具有全國示范效應的企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式。

　　13.中國電信深圳南山智能硬件示范基地

　　以深圳高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)100多家孵化器為重點合作對象，為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供通信、云資源等基礎服務以及引入第三方的各類可選服務。同時將孵化器的資源共享到園區(qū)綜合服務平臺，讓高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)便捷化享受信息服務，營造更好的網(wǎng)絡及信息環(huán)境，助力打造更加完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。