教育事業(yè)的發(fā)展，高校的擴招，使得社會上大學生數(shù)量急劇增加，而且由于國際經(jīng)濟形勢疲軟的原因，高校大學生就業(yè)壓力空前增大。下面學習啦小編給大家分享大學生創(chuàng)業(yè)的法律制度保障，歡迎參閱。

　　大學生創(chuàng)業(yè)的法律制度保障

　　一、目前我國法律對于保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

　　現(xiàn)在與高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有聯(lián)系的法律有多部，公法類法律和私法類法律的說法，是依照法律性質(zhì)來分類的，按創(chuàng)業(yè)階段劃分可分為初期籌備類法律、注冊管理類法律、規(guī)范經(jīng)營類法律。

　　這里依照法律所調(diào)整的關(guān)系把和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有聯(lián)系的法規(guī)進行分類：

　　一是國家宏觀調(diào)控法律。這些法律是調(diào)整國家與企業(yè)之間的法律關(guān)系，是國家對企業(yè)在商業(yè)活動中的行為進行必須的、有效的調(diào)控的法律。如《環(huán)境保護法》、《對外貿(mào)易法》、稅法、金融法、投資

　　法等。

　　二是調(diào)整企業(yè)創(chuàng)建時的商業(yè)行為法律關(guān)系的法律。這些法律規(guī)范企業(yè)制度制定、創(chuàng)建企業(yè)所需要達到的條件等等事項，調(diào)整的是企業(yè)創(chuàng)建時的商業(yè)行為。如《個人獨資企業(yè)法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《公司登記管理條例》等。

　　三是調(diào)整市場商業(yè)行為法律關(guān)系的法律。這些法律調(diào)整的是在商業(yè)活動中，企業(yè)與其他企業(yè)，以及消費者之間的法律關(guān)系，有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，使企業(yè)合法經(jīng)營、公平交易。如《合同法》、《廣告法》、《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》等。

　　四是保護知識產(chǎn)權(quán)的法律，這些法律法規(guī)能有效保護創(chuàng)業(yè)者自己的知識產(chǎn)權(quán)。很多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的項目都是智力型成果，保護創(chuàng)業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)十分重要。如《專利法》、《著作權(quán)法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》等。

　　五是調(diào)整、解決商業(yè)行為矛盾糾紛的法律。這些法律是調(diào)整商業(yè)活動中產(chǎn)生的糾紛法律關(guān)系，包括如何調(diào)解矛盾，理順責任關(guān)系，訴訟程序等方面。如《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等。

　　六是調(diào)整勞動關(guān)系的法律，這些是調(diào)整雇傭方和被雇傭方之間勞動關(guān)系的法律，是勞動者保障自身權(quán)益，以及企業(yè)維持自身發(fā)展必不可少的法律規(guī)定。如《勞動法》、《工傷保險條例》、《勞動合同法》、《社會保險法》等。

　　令人可喜的是，目前我國政府及相關(guān)部門積極制定出臺一系

　　列法律法規(guī)、政策措施，促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，努力優(yōu)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，在加強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)，合理有效簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)等方面進行改革，大大改善了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。尤其是2013年12月28日，十二屆全國人大會第六次會議審議并通過了《公司法》修正案，其修改主要有三方面：

　　一是將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。取消公司股東(發(fā)起人)應(yīng)當自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司可以在五年內(nèi)繳足出資的規(guī)定;取消一人有限責任公司股東應(yīng)當一次足額繳納出資的規(guī)定。公司股東(發(fā)起人)自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。

　　二是放寬注冊資本登記條件。取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制;不再限制公司設(shè)立時股東(發(fā)起人)的首次出資比例;不再限制股東(發(fā)起人)的貨幣出資比例。

　　三是簡化登記事項和登記文件。有限責任公司股東認繳出資額、公司實收資本不再作為公司登記事項。公司登記時，不需要提交驗資報告。

　　《公司法》這一次修改的修正案自2014年3月1日起施行。這一次修改意在降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力。

　　高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)法律層面主要面臨的障礙

　?。ㄒ?高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律規(guī)定不夠完善

　　目前很多地方為促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供了財政補貼、減免息小額貸款、中小企業(yè)全程孵化等有利政策和促進措施，然而一般小額貸款金額在10萬元以內(nèi)、期限2年等規(guī)定，對部分行業(yè)項目具有一定的支持和幫助，但對于很多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)來說，支持和幫助有限，財稅政策多為減免一定時間的稅金和證照費用，支持的力度有限。

　　(二)其他促進大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)還不健全

　　為大學生創(chuàng)業(yè)解決實際問題，建立高質(zhì)量高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的市場服務(wù)體系，是促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的堅實基礎(chǔ)和有力支撐。目前各類社會保障制度、服務(wù)制度、勞動市場中介制度等法規(guī)制度尚不完善，法律責任關(guān)系不清晰，造成了高校畢業(yè)生之間平等就業(yè)、技能水平提高等權(quán)利的不均衡，從而制約了大學生創(chuàng)業(yè)的能力及動力。

　　(三)由于促進創(chuàng)業(yè)的法規(guī)立法角度較高，難以有效保障大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)

　　現(xiàn)在促進大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，仍然是大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要依靠，但是政策的強制執(zhí)行力不強，不少促進創(chuàng)業(yè)的政策措施面臨執(zhí)行難、實現(xiàn)難，大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)得不到實惠，他們的發(fā)展受到了約制。我國大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要保障性法規(guī)是《就業(yè)促進法》，可是缺少針對大學畢業(yè)生的具體規(guī)定、專門規(guī)定、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的部門具體責任劃分，較為籠統(tǒng)的規(guī)定以及抽象的原則導(dǎo)致其真實效果不強。

　　(四)高校缺乏對大學生的創(chuàng)業(yè)教育、指導(dǎo)

　　雖然很多學校已建立指導(dǎo)就業(yè)的教育體系，但創(chuàng)業(yè)教育缺少標準化規(guī)定，教育內(nèi)容、方法自主性、波動性大，缺少強制性制度規(guī)定，有些甚至脫離社會客觀實際?，F(xiàn)代社會市場經(jīng)濟是法治社會經(jīng)濟，較高的法律素養(yǎng)和法律意識可以幫助大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時，提高自身素質(zhì)能力，有助于創(chuàng)業(yè)發(fā)展。但是有些高校受到教育資金的制約，難以有效推動創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教育，使得它們在大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育方面不能充分發(fā)揮，而且不少高校的法律教育也還是停留在對民法、刑法等基礎(chǔ)性法律知識教育，對財稅法、勞動法與社會保障法、市場經(jīng)濟的法律法規(guī)等方面則鮮有教授，這樣對大學生創(chuàng)業(yè)法律意識的提高不利。

　　完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)法律政策保障

　　(一)加強促進大學生創(chuàng)業(yè)的立法針對性

　　通過對比參考其他國家好的經(jīng)驗和做法，大多是把促進大學生創(chuàng)業(yè)規(guī)范化，用立法等手段推動其法治化，以法律手段保證政策措施的有效開展，規(guī)定好管理部門與社會機構(gòu)的責任關(guān)系，以法治化、規(guī)范化的方法落實促進創(chuàng)業(yè)措施。所以我們完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)法律政策保障的過程中應(yīng)注意以下幾點：

　　首先，制定高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)法律門類。例如《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促進條例》、《大學生創(chuàng)業(yè)促進辦法》等，以便研究促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的辦法、手段、措施，不斷完善法律體系，建立起

　　系統(tǒng)的、高效的促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律體系。通過加快促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專門法律的立法研究和實踐，理順政府、學校、社會組織和高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中的責任與義務(wù)。

　　其次，完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)。主要包括：推進小額貸款政策制度的法制化。優(yōu)化小額擔保貸款程序，合法降低擔保準入標準，合理增加小額貸款金額、延長貸款期限，增強小額擔保貸款制度活力，使大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中的融資行為在商業(yè)活動中更加靈活、有效。鼓勵大學生用智力型成果創(chuàng)業(yè)，增加大學生創(chuàng)業(yè)用工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)的出資金額。健全有關(guān)大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的財稅法律制度，提高大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的財政預(yù)算投入，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補貼政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，尤其在政府采購、公共投入中對大學畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品予以適當、合法的傾斜照顧，擴大減免稅收稅種范圍，完善大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)，有效降低大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)風險。

　　(二)建立健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

　　很多大學畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時，對于其所遭遇的矛盾糾紛和法律問題很敏感，且不知所措，其中相當大的原因是由于他們對問題所涉及的相關(guān)法律知識了解不足，更重要的是他們不知道應(yīng)該用什么渠道，什么方法去解決、應(yīng)對這些問題。這一現(xiàn)象說明，高校和政府在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面工作還存在失位。高校畢業(yè)生在有了困難時，不清楚應(yīng)該用什么途徑，或該找什么部門尋求幫助，度過難關(guān)，這一問題同時也是妨礙高校畢業(yè)生成功的一大因素。所以要建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，尤其是建立一個高效、經(jīng)濟、有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)法律體系，對于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意義重大。在建立這一體系的過程中應(yīng)注意以下幾點：

　　首先，在創(chuàng)業(yè)之前盡可能地為高校畢業(yè)生提供行業(yè)學習觀摩、可行性分析、創(chuàng)業(yè)風險評估等指導(dǎo)性服務(wù)。其次，在創(chuàng)業(yè)開始之后，由政府相關(guān)部門繼續(xù)提供法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)。最后，各政府部門和高校要積極發(fā)揮服務(wù)職能，充分利用輿論引導(dǎo)、政策扶持和指導(dǎo)教育等方法，打造一個囊括資訊共享、培訓(xùn)提高、專家指導(dǎo)、分析咨詢等方面服務(wù)內(nèi)容的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

　　(三)研究確定促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律指導(dǎo)思想 在法律層面促進和保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，就要理順高校畢業(yè)生和各種社會組織之間的責任、權(quán)利和義務(wù)，為在社會競爭中處于弱勢的高校畢業(yè)生給予必要的保護。所以要建立保障大學生創(chuàng)業(yè)法律體系，就要堅持以公平與效率并重原則、大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)原則、反對創(chuàng)業(yè)歧視原則等原則為主的立法精神。在確定高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)保障性法律基本指導(dǎo)思想之后，就可以為保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律實踐找到方針指南，從而建立健全促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律制度，進一步促使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)邁向成功。

　　綜上所述，構(gòu)建保障高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律體系是一項系統(tǒng)工程。它需要政府、高校、社會組織等等力量通過各種手段來共同構(gòu)建，而法律手段無疑是整合這些力量，保障、促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的主要手段。然而，創(chuàng)業(yè)之路不是一帆風順的，在創(chuàng)業(yè)的成功之路上，各式各樣的困難和問題一定會層出不窮，經(jīng)濟手段可以為創(chuàng)業(yè)者們提供融資、貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等方面的扶持，行政手段可以在簡化審批、咨詢指導(dǎo)、政策扶持等方面提供幫助，而從長遠來看，應(yīng)該首先明確促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律指導(dǎo)思想，進而通過法律實踐和全社會的努力，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)構(gòu)建一個公平而有活力，并能充分發(fā)展的社會環(huán)境。