2017年關(guān)于個人創(chuàng)業(yè)政策

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　　2017年關(guān)于個人創(chuàng)業(yè)政策

　　山東：關(guān)于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決就業(yè)問題的主要措施之一。在之前的《山東省就業(yè)促進條例(修訂草案)》征求意見和立法聽證歷程中，創(chuàng)造良好的高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境、給予創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)惠政策等，是各方關(guān)注的焦點。對此，剛完成的《山東省就業(yè)促進條例(修訂草案改動稿)》在這些方面做出新的規(guī)定。創(chuàng)業(yè)人員個人貸款最高5萬元

　　根據(jù)修訂草案，“創(chuàng)業(yè)人員自籌資金不足的，可以向金融機構(gòu)申請小額貸款，由小額貸款擔?；鸸芾頇C構(gòu)遵照規(guī)定供給貸款擔保，財政部門遵照規(guī)定給予貼息扶持。”但修訂草案對貸款額度、條件以及財政貼息比例等沒有具體規(guī)定。

　　今天從省人大會領(lǐng)會到，修訂草案改動稿已經(jīng)對上述內(nèi)容進行了補充、完善。規(guī)定創(chuàng)業(yè)人員自籌資金不足的，，可以向金融機構(gòu)申請小額擔保貸款，個人貸款額度最高為5萬元，由小額貸款擔?；鹱裾找?guī)定供給貸款擔保。個人申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由同級財政據(jù)實全額貼息;從事非微利項目的，給予50%的貼息。

　　同時，個人或者合伙創(chuàng)辦的勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其訂立一年以上勞動合同的，可申請小額擔保貸款，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)實際招用人數(shù)合理斷定貸款額度，最高為200萬元，由小額貸款擔?；鸸┙o擔保，財政部門遵照規(guī)定給予貼息扶持。

　　創(chuàng)業(yè)人員可享受一次性補貼

　　之前的修訂草案規(guī)定，縣級以上政府該當鼓勵創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)招用失業(yè)人員達到規(guī)定條件的，可以享受一次性崗位補貼和創(chuàng)業(yè)補貼。有的會組成人員提出，關(guān)于創(chuàng)業(yè)人員享受補貼的內(nèi)容不夠具體，對享受補貼人員的條件、范圍規(guī)定不明確，可操作性不夠強。

　　修訂草案改動稿已經(jīng)改動了上述內(nèi)容，規(guī)定縣級以上政府應鼓勵創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)招用登記失業(yè)人員并與其訂立一年以上勞動合同的，根據(jù)實際創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，遵照有關(guān)規(guī)定享受一次性崗位補貼。創(chuàng)業(yè)成功人員首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營一年以上的，遵照有關(guān)規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　4類人員創(chuàng)業(yè)將減免相關(guān)費用

　　審議中，有的會組成人員提出，創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)活動，符合一定條件的，該當遵照有關(guān)規(guī)定享受費用減免的優(yōu)惠政策，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)熱心。

　　根據(jù)這一建議，修訂草案改動稿增加了一條內(nèi)容，即“登記失業(yè)人員、高等學校畢業(yè)生、軍隊退役人員、殘疾人從事個體經(jīng)營的，遵照有關(guān)規(guī)定免繳管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性費用以及前置審批的各項費用”。

　　政府應開展高校就業(yè)狀況評估

　　在修訂草案征求意見歷程中，高校畢業(yè)生就業(yè)始終是各方關(guān)注的焦點，也是提出意見和建議較多的問題。修訂草案提出，“縣級以上國民政府該當采取積極有效的措施，努力實現(xiàn)高等學校畢業(yè)生充沛就業(yè)。”有關(guān)專家覺得這樣的規(guī)定過于原則，建議進一步細化，增加有關(guān)鼓勵政策方面的規(guī)定。

　　因此，修訂草案改動稿規(guī)定，省政府及其有關(guān)部門制定、實施有利于促進就業(yè)的高等教導政策，開展高等學校就業(yè)狀況評估，領(lǐng)導高等學校根據(jù)市場就業(yè)需求斷定專業(yè)設置、教學企圖和招生規(guī)范?？h級以上政府設立的公共就業(yè)服務機構(gòu)該當為高等學校學生供給職業(yè)供求信息，開展就業(yè)領(lǐng)導和服務。

　　同時，縣級政府應制定政策，鼓勵高等學校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或者到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納和穩(wěn)定高等學校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵承擔國家和地方重大科研項目的單位聘請優(yōu)秀高等學校畢業(yè)生參與鉆研，促進高等學校畢業(yè)生最大限度就業(yè)。

　　2017佛山個人創(chuàng)業(yè)補貼政策

　　人社局相關(guān)負責人表示，此次《實施意見》對于創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)直接給予帶有普惠性質(zhì)的補貼，符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者當年最高可獲44萬元補貼，合伙創(chuàng)業(yè)更可獲得300萬元的貸款額度。

　　新增多樣創(chuàng)業(yè)補貼

　　據(jù)介紹，與以往出臺的創(chuàng)業(yè)性扶持文件相比，《實施意見》在“慣例補貼”方面擴張了一次性創(chuàng)業(yè)資助的對象范圍，在高校畢業(yè)生和就業(yè)艱苦人員的根基上新增了留學回國人員、軍轉(zhuǎn)干部、復退軍人和登記失業(yè)人員。同時，提高了小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓補貼的標準，并新增了租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)補貼和創(chuàng)業(yè)導師交通伙食補貼。

　　同時，在佛山市級方面還新增了“兩項獎補”，包括優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助和市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補。其中，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助每年評選約25個，單個最高可獲20萬元。

　　對于創(chuàng)業(yè)者來說，各項補貼究竟能為其帶來多少實惠?佛山市人社局相關(guān)給記者算了一筆賬。對于符合條件的創(chuàng)業(yè)者來說，成功創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營6個月以上，即可申請一次性創(chuàng)業(yè)資助5000元，此外初創(chuàng)企業(yè)入駐佛山各級政府有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年最高能申請6000元的租金補貼。

　　如果自籌資金不足，創(chuàng)業(yè)者可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款(小額擔保貸款)貼息，其中個人貸款額度最高20萬元。同時，初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，還可享受創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，按人數(shù)給予每人2000元—3000元不等的補貼，最高不超過3萬元。“如果創(chuàng)業(yè)項目入選佛山市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，還可獲得20萬元的資助。按上述補助項計算，個人創(chuàng)業(yè)者當年最高可以獲得將近44萬元的補貼。”相關(guān)負責人表示。

　　而對于符合貸款條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高將不超過300萬元，同時可享受按貸款基準利率50%的貼息。

　　補貼不局限于“佛山人”

　　在“萬眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍下，此次《實施意見》也簡化和優(yōu)化了補貼申領(lǐng)的程序和要求。其中補貼政策打破了戶籍限制，明確遵照“屬地”原則落實各項補貼，不得設置戶籍、身份等限制條件。同時，相關(guān)負責人流露，明年中，佛山創(chuàng)業(yè)者有望通過佛山信息惠民工程，實現(xiàn)在網(wǎng)上申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。

　　而作為當初征求意見稿亮點的“告知允諾制”和“失信懲戒制”也同樣保留。具體而言，創(chuàng)業(yè)者允諾6個月內(nèi)供給有關(guān)材料的，可先行核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。未在規(guī)定期限內(nèi)提交材料的，最遲應在允諾期限到期之日起15日內(nèi)將補貼資金退回人社部門指定的賬戶，逾期不退回補貼的，列入失信懲戒“黑名單”，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴重的可追究刑事責任。

　　相關(guān)負責人表示，目前具體監(jiān)督制度正遵照省人社廳的要求制定，會征詢大眾意見，“各區(qū)也會結(jié)合實際情況出臺操作細則，屆時將會向社會公布。”

　　創(chuàng)業(yè)扶持力度的加大，也帶動了佛山創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。相關(guān)負責人稱，2015年1—9月佛山共促進創(chuàng)業(yè)人數(shù)5425人，帶動就業(yè)人數(shù)26750人，小額擔保貸款377筆，發(fā)放金額5348萬元，小額擔保貸款貼息268萬元。