就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢(shì)的分析
就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢(shì)的分析
大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)都很受關(guān)注，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)有什么政策?以及現(xiàn)在的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)是如何的?為此由學(xué)習(xí)啦小編為大家分享就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢(shì)的分析，歡迎參閱。
新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策解讀
訪談概要：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是我國當(dāng)下最熱的話題。近年來，國家、省、市陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策和激勵(lì)辦法，并逐步顯現(xiàn)出良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。2015年底，襄陽市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)新時(shí)期我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作做了全面部署，同時(shí)出臺(tái)了更多含金量較高的政策扶持大眾創(chuàng)業(yè)。在線訪談將由市人社局副局長(zhǎng)徐樂國為市民解讀新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策。
主持人：各位網(wǎng)友，大家好!這里是襄陽市政府門戶網(wǎng)站在線訪談欄目我是主持人葉子。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是當(dāng)下最熱的話題。就業(yè)事關(guān)民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，只有把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，才能催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能。今天，我們邀請(qǐng)的嘉賓是市人社局副局長(zhǎng)徐樂國，專門為大家從國家、省、市三個(gè)層面為大家解讀新形勢(shì)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。徐局長(zhǎng)您好，歡迎您做客在線訪談。
徐樂國：主持人好，各位網(wǎng)友、市民朋友，大家好!感謝市政府網(wǎng)站提供這樣一個(gè)與大家交流的平臺(tái)，傾聽大家的意見和建議。
主持人：近年來，從中央到地方，各級(jí)政府一直高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，因?yàn)榕c廣大市民朋友生活息息相關(guān)，所以公眾關(guān)注度也非常地高。我們想知道，當(dāng)前國家整個(gè)大環(huán)境的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)是怎樣的，國家層面出臺(tái)了哪些新政?
徐樂國：眾所周知，就業(yè)問題是跟廣大老百姓息息相關(guān)的民生問題，也是焦點(diǎn)問題。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)問題，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，目前我國創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)進(jìn)一步釋放，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
但也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。在這樣的國情和社情條件下，國務(wù)院于2015年4月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號(hào))文件，對(duì)當(dāng)前社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作及時(shí)給予了方向性的指導(dǎo)，其中不乏有多處新的亮點(diǎn)：
一是以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，更加重視小微企業(yè)大量吸納就業(yè)人員的作用，為小微企業(yè)提供更多的融資支持，譬如開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。
二是營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，譬如進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù);培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式;拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展，譬如將創(chuàng)業(yè)群體的最高貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元;在減稅降費(fèi)方面，將享受政策優(yōu)惠人員由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上;還通過離崗創(chuàng)業(yè)保留3年人事關(guān)系、完善創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策等方式調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性;在廣大的農(nóng)村則通過減稅降費(fèi)、搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等手段鼓勵(lì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民。
三是針對(duì)高校畢業(yè)生、困難人員、退役軍人等就業(yè)群體，根據(jù)特點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。譬如將大學(xué)生求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn);對(duì)難以通過市場(chǎng)渠道就業(yè)的困難人員通過公益性崗位予以托底安置，給予社會(huì)保險(xiǎn)和適當(dāng)崗位補(bǔ)貼;退役軍人在報(bào)考行政事業(yè)單位時(shí)同等條件下優(yōu)先錄用，服役年限計(jì)算為工作年限。
主持人：徐局長(zhǎng)，那我們湖北省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策方面又有哪些亮點(diǎn)呢?
徐樂國：省委省政府在牢牢把握國家宏觀創(chuàng)業(yè)新政的同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，于2015年7月出臺(tái)了《湖北省人民政府關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2015〕46號(hào))文件，在國務(wù)院文件基礎(chǔ)上既有細(xì)化，又有突破。我大致地梳理了一下，至少有二十多處貼近省情的亮點(diǎn)，我舉幾個(gè)具有代表性的創(chuàng)新點(diǎn)來說說：
譬如：在實(shí)行積極的失業(yè)保險(xiǎn)政策方面，我省創(chuàng)新的是：允許失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較大的地區(qū)可以安排部分資金用作創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，這樣一方面拓寬了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金的融資面，另外一方面提高了失業(yè)保險(xiǎn)基金的利用率。在實(shí)行積極就業(yè)家庭低保漸退制度方面，規(guī)定和細(xì)化了具體標(biāo)準(zhǔn)，譬如規(guī)定積極就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)享受不超過3個(gè)月的低保補(bǔ)助。
譬如：在做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作方面：實(shí)行了就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)大學(xué)生在鄂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——自畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)在我省初次創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，將國務(wù)院文件中的離崗創(chuàng)業(yè)保留3年人事關(guān)系延長(zhǎng)為保留5年人事關(guān)系。另外，大力扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)工程，以及具有湖北特色的民間技能傳承創(chuàng)業(yè)、農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)、婦女“巾幗創(chuàng)業(yè)”等等，都非常的接地氣。
再譬如：我們省將“鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)”和“積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作”當(dāng)作重點(diǎn)工作。大家都知道，現(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，我們要及時(shí)把握時(shí)代脈搏，抓住機(jī)遇。對(duì)信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策;而開展創(chuàng)業(yè)型城市這個(gè)工作我們省一直都在做，包括我們襄陽一直都在打造“創(chuàng)業(yè)襄陽”品牌。這次省里要加大創(chuàng)建力度，打造“創(chuàng)業(yè)湖北”品牌。
總之，我省的“實(shí)施意見”亮點(diǎn)紛呈，這里不能一一列舉。
主持人：謝謝徐局長(zhǎng)剛才對(duì)國務(wù)院、省政府有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的詳盡解答，讓我們老百姓對(duì)當(dāng)前國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)有了總體的了解和把握，那么具體到我們襄陽，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情況又是怎樣呢?這是大家更關(guān)心的，請(qǐng)您再給我們解讀一下。
徐樂國：對(duì)襄陽的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)我用兩名話加以概括，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)工作蓬勃發(fā)展。
從就業(yè)方面來看：人力資源市場(chǎng)供需兩旺，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。一方面大量企業(yè)面臨招工難，特別是中、小、微企業(yè)，另一方面，大量求職者難以找到自己稱心如意工作。面臨求職難。
從創(chuàng)業(yè)方面看，全市創(chuàng)業(yè)熱情高潮，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效凸顯，近2年，全市累計(jì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9.8萬人次，新增創(chuàng)業(yè)3.04萬人;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)25.19萬人。從今年的“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)可以看出，我市規(guī)模以上企業(yè)用工趨穩(wěn)，招工銳減。而一批創(chuàng)業(yè)型的中小微企業(yè)已接過招聘大旗，用工量暴增。這是“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”帶來的新變化。
主持人：徐局長(zhǎng)，我市的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與以往相比又有哪些新變化?這是大家最關(guān)心的問題，請(qǐng)你再給我們解讀一下。
徐樂國：你問的這個(gè)問題非常好，這也是接下來我想重點(diǎn)說明的地方。
2017就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及形勢(shì)的分析
一是將針對(duì)就業(yè)困難人員初次創(chuàng)業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的2000元提高到5000元。
二是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，譬如個(gè)體創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到15萬元，提高各類群體貸款的最高額度，降低反擔(dān)保門檻。
三是在統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體就業(yè)方面，將原來只有獲得全日制學(xué)士學(xué)位的大學(xué)生才能享受的就業(yè)生活補(bǔ)貼擴(kuò)展到全日制普通高校大學(xué)生，大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼由省里面規(guī)定的占當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%提高到70%;對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加就業(yè)技能培訓(xùn)、在城鎮(zhèn)就業(yè)的，給予100元的一次性交通補(bǔ)貼。
四是在支持各群體創(chuàng)業(yè)方面，將之前只有高校畢業(yè)生可享受的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的對(duì)象擴(kuò)展到技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)人員自己繳納公積金，符合條件的可以享受住房公積金貸款政策。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的科研型、新型產(chǎn)業(yè)型的企業(yè)，可依法緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，緩繳期間不征收滯納金。
五是加大投入搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)于獲得市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地且年度考核合格的，連續(xù)3年分別給予每年10萬元、30萬元和50萬元的補(bǔ)貼。培育一批有影響的創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)獲得市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范集聚區(qū)且年度考核合格的，連續(xù)3年給予每年5萬元補(bǔ)貼等等。由于時(shí)間關(guān)系這里不再一一列舉。
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