財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行主體分類(lèi)
財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行主體分類(lèi)
財(cái)務(wù)預(yù)算的運(yùn)行主體亦即財(cái)務(wù)預(yù)算活動(dòng)的行為主體，即在財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行中起主導(dǎo)作用的集合體。下面跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)看看財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行主體的分類(lèi)。
財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行主體分類(lèi)：管理主體
財(cái)務(wù)預(yù)算管理主體是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的施展者，他們是具有管理科學(xué)知識(shí)和技能、擁有相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、直接從事管理活動(dòng)的人或人的集合。能力與權(quán)力是管理主體的必備稟賦。他們應(yīng)該具備的能力包括：對(duì)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合應(yīng)對(duì)和把握能力;對(duì)企業(yè)各種資源，尤其是不同層面主體人之間的協(xié)調(diào)能力;相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力等。至于管理主體所應(yīng)具備的權(quán)力，則包含兩方面的含義：
一方面是指權(quán)力的授予。只有能力而無(wú)權(quán)力，難以施行管理，從而不能成其為真正的管理主體，所以財(cái)務(wù)預(yù)算管理主體的確立必須建立在界定其職責(zé)的同時(shí)授予其一定權(quán)力的基礎(chǔ)上。
另一方面是權(quán)力的確定，其實(shí)質(zhì)即權(quán)威。有權(quán)力并不一定有權(quán)威，權(quán)威不是靠授予，而是來(lái)自于管理者的事業(yè)心、行為方式及其工作效率。沒(méi)有事業(yè)心，就不會(huì)有責(zé)任感和使命感，也難以上進(jìn)，從而在其行為方式上就會(huì)表現(xiàn)出獨(dú)裁、以自我為中心或者消極、被動(dòng)、拖沓，因此而毫無(wú)效率可言，更談不上樹(shù)立權(quán)威。因此，能夠盡職盡責(zé)而有效的管理主體應(yīng)該是能力、權(quán)力和事業(yè)心的完美統(tǒng)一。
大多數(shù)企業(yè)都設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)。它通常是董事會(huì)授權(quán)下的財(cái)務(wù)預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，是企業(yè)內(nèi)涉及財(cái)務(wù)預(yù)算事項(xiàng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。它主要由企業(yè)的高級(jí)管理人員組成。典型的財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)的主要責(zé)權(quán)包括：
1.提出財(cái)務(wù)預(yù)算總目標(biāo)、總方針和財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行基本要求。
2.審查重大項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、年度財(cái)務(wù)預(yù)算;設(shè)定和批準(zhǔn)企業(yè)及主要經(jīng)營(yíng)部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
3.協(xié)調(diào)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算沖突，解決財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾和分歧。
4.審批財(cái)務(wù)預(yù)算期內(nèi)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重大調(diào)整。
5.批準(zhǔn)財(cái)務(wù)預(yù)算獎(jiǎng)懲辦法并在財(cái)務(wù)預(yù)算期末評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)成果。
除此之外，常見(jiàn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主體還包括財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)預(yù)算信息反饋機(jī)構(gòu)等。
財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是對(duì)企業(yè)及各層次、各環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)算組織的日?；顒?dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督和控制。財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控的關(guān)鍵是通過(guò)建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員的自發(fā)的相互和自我監(jiān)督、控制，從而達(dá)到“以人為本”的境界。另一方面，由于財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控的對(duì)象是財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，而財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行者是整個(gè)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門(mén)，所以有效的監(jiān)控也必須借助各部門(mén)、各成員的共同努力，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行者之間的自我監(jiān)控和相互監(jiān)控。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)通常并非某一個(gè)專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該是一個(gè)與各項(xiàng)職能及各專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的縱橫交錯(cuò)的監(jiān)控網(wǎng)。
財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃和控制職能都離不開(kāi)反饋，財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)、財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的前提必須以完善的財(cái)務(wù)預(yù)算信息反饋?zhàn)骱蠖埽?cái)務(wù)預(yù)算反饋機(jī)構(gòu)亦是重要的財(cái)務(wù)預(yù)算管理主體。財(cái)務(wù)預(yù)算反饋機(jī)構(gòu)即財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的報(bào)告主體，由于財(cái)務(wù)預(yù)算信息包括業(yè)務(wù)流和資金流兩方面，因此財(cái)務(wù)預(yù)算信息反饋機(jī)構(gòu)也分為專(zhuān)設(shè)和非專(zhuān)設(shè)兩部分。非專(zhuān)設(shè)反饋機(jī)構(gòu)是指各財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任單位，它們需對(duì)自身財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任履行情況進(jìn)行報(bào)告。專(zhuān)設(shè)反饋機(jī)構(gòu)則通常是指財(cái)務(wù)部門(mén)，它要對(duì)整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行中與資金流或價(jià)值流相關(guān)的信息進(jìn)行總負(fù)責(zé)。
財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行主體分類(lèi)：執(zhí)行主體
財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行主體即責(zé)任財(cái)務(wù)預(yù)算主體，嚴(yán)格地說(shuō)，他們應(yīng)該屬于管理的客體，因?yàn)樗麄兪紫仁亲鳛轭I(lǐng)受管理的人，與物一樣，是財(cái)務(wù)預(yù)算管理主體施展管理活動(dòng)的對(duì)象和不可缺少的因素。由于物必須通過(guò)人來(lái)領(lǐng)受管理，所以人是第一類(lèi)的管理客體。尤其是在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，各執(zhí)行人員在領(lǐng)受管理的同時(shí)，均在自己的責(zé)權(quán)范圍內(nèi)施行管理、實(shí)施主動(dòng)的控制和分析，因此他們已不是單純意義上的管理客體，實(shí)際上已經(jīng)上升為主體的地位。當(dāng)然他們只是責(zé)任財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體。作為財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體，他們已不再是消極地領(lǐng)受管理主體的管理指令，而是或主動(dòng)或被動(dòng)，或全部或局部，甚至可能無(wú)視或抵制管理主體的管理指令。因此，如何正確處理并協(xié)調(diào)兩個(gè)層面的主體的關(guān)系，使得財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行主體能夠密切配合、協(xié)助管理主體的工作，使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)得以更好的實(shí)現(xiàn)：是財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
特別需要說(shuō)明的是，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行主體是根據(jù)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的作用和職責(zé)分層設(shè)置。而在企業(yè)組織中，任何一個(gè)責(zé)任單位既具有一定的管理職能，同時(shí)又具有一定執(zhí)行的職能，由于兩者的分層依據(jù)不同，因此，同一部門(mén)或人員在不同組織中可能具有不同的層階，即其在整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算體系中具有雙重主體身份。
比如企業(yè)最高決策層具有財(cái)務(wù)預(yù)算決策管理權(quán)，是財(cái)務(wù)預(yù)算管理主體。但他們不僅需要對(duì)企業(yè)總財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)，而且在正常開(kāi)展相應(yīng)的工作的同時(shí)，他們也會(huì)發(fā)生耗費(fèi)，根據(jù)功能可控原則和權(quán)責(zé)相當(dāng)原則，他們還應(yīng)該對(duì)其耗費(fèi)負(fù)責(zé)，也就是說(shuō)他們又是費(fèi)用財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體。各職能管理部門(mén)在實(shí)施其管理職能的同時(shí)，也不可避免地存在著各項(xiàng)資源的耗費(fèi)，因此它們同樣也成為成本費(fèi)用財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體?？傊鳛橐环N財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是包容、明確了每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)人員職責(zé)的全方位網(wǎng)絡(luò)，財(cái)務(wù)預(yù)算主體無(wú)疑具有雙重性特征。
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