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      政府如何整治僵尸企業(yè)

      時間: 玉葉948 分享

      政府如何整治僵尸企業(yè)

        “僵尸企業(yè)”的治理是廣東國企改革的重要內(nèi)容,政府要如何整治這些“僵尸”企業(yè)呢?下面學(xué)習(xí)啦小編告訴你。

        廣東省政府怎么整治僵尸企業(yè)

        我省重拳治理“僵尸企業(yè)”,已出臺多個文件,摸查出3385家“僵尸企業(yè)”,并計劃在3年內(nèi)完成出清重組,其中將關(guān)停2333家“僵尸企業(yè)”。

        省國資委主任李成日前接受新華社記者采訪時說,“僵尸企業(yè)”的治理是廣東國企改革的重要內(nèi)容,廣東省已出臺了《關(guān)于全省國企出清重組“僵尸企業(yè)” 促進國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見》以及《省屬國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施方案》,把“僵尸企業(yè)”分為關(guān)停企業(yè)和特困企業(yè),并對處置國有“僵尸企業(yè)”作出了具體安排。

        根據(jù)計劃,廣東將用2到3年的時間完成全省國有“僵尸企業(yè)”出清重組。到2016年底,實現(xiàn)全省國有2333家關(guān)停企業(yè)基本出清,300家以上特困企業(yè)脫困,虧損總額較2015年減少30%以上。到2017年底,實現(xiàn)600家以上特困企業(yè)脫困,虧損總額較2015年減少60%以上,總體上全省國有特困企業(yè)基本脫困。到2018年底,全省國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化,國有資本65%以上集中到基礎(chǔ)性、公共性、平臺性、資源性、引領(lǐng)性等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,以及未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè),國有資本配置效率提升。

        “廣東將通過引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局,‘多兼并重組,少破產(chǎn)清算’,對‘僵尸企業(yè)’、落后產(chǎn)能占有的要素進行盤活處置。”李成說,比如對省屬企業(yè),將堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則,精準(zhǔn)識別、分類處置。對關(guān)停企業(yè),實施“兩個一批”,即兼并重組一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批。對特困企業(yè),實施“四個一批”,即兼并重組盤活一批、資本運營做實一批、創(chuàng)新發(fā)展提升一批、關(guān)閉破產(chǎn)退出一批。

        因企施策治理僵尸企業(yè)

        作為央企的“大管家”,國資委對央企處置僵尸企業(yè),堅持因企施策。張喜武表示:初步想法是以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革為方向,堅持分類處置,因企施策,堅持市場化改革方向,堅持企業(yè)為工作主體,堅持依法依規(guī),確保穩(wěn)定,立足于優(yōu)化存量,擬采取深化改革、減員增效、清產(chǎn)核資、債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施,來加快處置僵尸企業(yè)。

        某轉(zhuǎn)制央企高管告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,因為歷史沿革的原因,該央企內(nèi)部有幾家“死不了、活不好”的僵尸企業(yè)。他表示從實操的角度,解決僵尸企業(yè)主要是解決兩個問題:一是錢從哪兒來,二是人往哪兒去。“資產(chǎn)和人員的問題解決了,僵尸企業(yè)的正常退出迎刃而解”。

        在工信部副部長馮飛看來,各級政府要建立社會托底政策,加大資金投入,完善下崗分流人員的安置政策,確保下崗職工基本生活保障,加強轉(zhuǎn)崗職工技能培訓(xùn),給予下崗職工必要的創(chuàng)業(yè)支持,使得失業(yè)人員能夠順利再就業(yè)。“關(guān)于人員安置,這是政府責(zé)無旁貸的。”馮飛同時表示,“這不是救企業(yè),而是讓其盡快順利退出。”

        關(guān)于資產(chǎn)處置,馮飛認(rèn)為要更多地采用市場機制倒逼的辦法。“堅持多兼并少破產(chǎn),更多地通過兼并重組使僵尸企業(yè)退出,妥善安置職工,減少對社會的沖擊,降低經(jīng)濟社會風(fēng)險,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。”

        上述央企高管認(rèn)為,僵尸企業(yè)自己可以通過債轉(zhuǎn)股、債務(wù)轉(zhuǎn)移、債務(wù)抵消等方式進行債務(wù)重組,減輕兼并重組的債務(wù)負(fù)擔(dān),也可以通過產(chǎn)權(quán)交易所向社會公開征集新的投資者。而“人往哪兒去”的問題也不必太過悲觀。“央企還是有很多很優(yōu)秀的員工,而且本身就是熟練工,總比再培訓(xùn)其他人員成本要低。”

        在國資委總會計師沈瑩看來,治理僵尸企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實際情況分類施策:一是加強管理提升一批,通過管理提升提高運行效率,拓展?fàn)I利空間。二是通過技術(shù)改造提升一批,通過加強技術(shù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型使它能夠走入正常軌道。三是通過兼并重組一批,與其他企業(yè)合作重組、協(xié)同,形成新的活力。四是對于確實扭虧無望的企業(yè),要關(guān)閉退出。

        關(guān)于國有僵尸企業(yè)的退出機制和細(xì)則,國務(wù)院國資委副主任張喜武表示:“我們還在進一步研究,但是沒有最終形成。”

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