14項管理原則和管理五要素
法國古典管理理論學(xué)家亨利·法約爾總結(jié)了14項管理原則。下面學(xué)習(xí)啦小編和你一起了解14項管理原則和管理五要素。
14項管理原則
1.勞動分工原則(Division of Work)
法約爾認(rèn)為，勞動分工屬于自然規(guī)律。勞動分工不只適用于技術(shù)工作，而且也適用于管理工作。應(yīng)該通過分工來提高管理工作的效率。但是，法約爾又認(rèn)為：“勞動分工有一定的限度，經(jīng)驗與尺度感告訴我們不應(yīng)超越這些限度。”
2.權(quán)力與責(zé)任原則(Authority and Responsibilities)
有權(quán)力的地方，就有責(zé)任。責(zé)任是權(quán)力的孿生物，是權(quán)力的當(dāng)然結(jié)果和必要補(bǔ)充。這就是著名的權(quán)力與責(zé)任相符的原則。法約爾認(rèn)為，要貫徹權(quán)力與責(zé)任相符的原則，就應(yīng)該有有效地獎勵和懲罰制度，即“應(yīng)該鼓勵有益的行動而制止與其相反行動”。實(shí)際上，這就是現(xiàn)在我們講的權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則。
3.紀(jì)律原則(Discipline)
法約爾認(rèn)為紀(jì)律應(yīng)包括兩個方面，即企業(yè)與下屬人員之間的協(xié)定和人們對這個協(xié)定的態(tài)度及其對協(xié)定遵守的情況。法約爾認(rèn)為紀(jì)律是一個企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵，沒有紀(jì)律，任何一個企業(yè)都不能興旺繁榮。他認(rèn)為制定和維持紀(jì)律最有效的辦法是：①各級好的領(lǐng)導(dǎo)。②盡可能明確而又公平的協(xié)定。③合理執(zhí)行懲罰。因為“紀(jì)律是領(lǐng)導(dǎo)人造就的。……無論哪個社會組織，其紀(jì)律狀況都主要取決于其領(lǐng)導(dǎo)人的道德狀況”。
4.統(tǒng)一指揮原則(Unity of Command)
統(tǒng)一指揮是一個重要的管理原則，按照這個原則的要求，一個下級人員只能接受一個上級的命令。如果兩個領(lǐng)導(dǎo)人同時對同一個人或同一件事行使他們的權(quán)力，就會出現(xiàn)混亂。在任何情況下，都不會有適應(yīng)雙重指揮的社會組織。與統(tǒng)一指揮原則有關(guān)的還有下一個原則，即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。
5.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則(Unity of Direction)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則是指：“對于力求達(dá)到同一目的的全部活動，只能有一個領(lǐng)導(dǎo)人和一項計劃。……人類社會和動物界一樣，一個身體有兩個腦袋，就是個怪物，就難以生存。”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則講的是，一個下級只能有一個直接上級。它與統(tǒng)一指揮原則不同，統(tǒng)一指揮原則講的是，一個下級只能接受一個上級的指令。這兩個原則之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則講的是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題，即在設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的時候，一個下級不能有兩個直接上級。而統(tǒng)一指揮原則講的是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以后運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，即當(dāng)組織機(jī)構(gòu)建立起來以后，在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，一個下級不能同時接受兩個上級的指令。“統(tǒng)一指揮”里“指揮”一詞詞義偏重于動詞，而“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”中領(lǐng)導(dǎo)一詞偏重于名詞，指的是組織機(jī)構(gòu)的一環(huán)節(jié)。
6.個人利益服從整體利益的原則(Subordination of Individual Interest to the General Interest)
對于這個原則，法約爾認(rèn)為這是一些人們都十分明白清楚的原則，但是，往往“無知、貪婪、自私、懶惰以及人類的一切沖動總是使人為了個人利益而忘掉整體利益”。為了能堅持這個原則，法約爾認(rèn)為，成功的辦法是：“①領(lǐng)導(dǎo)人的堅定性和好的榜樣;②盡可能簽訂公平的協(xié)定;③認(rèn)真的監(jiān)督。”
7.人員的報酬原則(Remuneration)
法約爾認(rèn)為，人員報酬首先“取決于不受雇主的意愿和所屬人員的才能影響的一些情況，如生活費(fèi)用的高低、可雇人員的多少、業(yè)務(wù)的一般狀況、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位等，然后再看人員的才能，最后看采用的報酬方式”。人員的報酬首先要考慮的是維持職工的最低生活消費(fèi)和企業(yè)的基本經(jīng)營狀況，這是確定人員報酬的一個基本出發(fā)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，再考慮根據(jù)職工的勞動貢獻(xiàn)來決定采用適當(dāng)?shù)膱蟪攴绞健τ诟鞣N報酬方式，法約爾認(rèn)為不管采用什么報酬方式，都應(yīng)該能做到以下幾點(diǎn)：①它能保證報酬公平;②它能獎勵有益的努力和激發(fā)熱情;③它不應(yīng)導(dǎo)致超過合理限度的過多的報酬。
8.集中的原則(Centralization or Decentralization)
法約爾指的是組織的權(quán)力的集中與分散的問題。法約爾認(rèn)為，集中或分散的問題是一個簡單的尺度問題，問題在于找到適合于該企業(yè)的最適度。在小型企業(yè)，可以由上級領(lǐng)導(dǎo)者直接把命令傳到下層人員，所以權(quán)力就相對比較集中;而在大型企業(yè)里，在高層領(lǐng)導(dǎo)者與基層人員之間，還有許多中間環(huán)節(jié)，因此，權(quán)力就比較分散。按照法約爾的觀點(diǎn)，影響一個企業(yè)是集中還是分散的因素有兩個：一個是領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力;另一個是領(lǐng)導(dǎo)者對發(fā)揮下級人員的積極性態(tài)度。“如果領(lǐng)導(dǎo)人的才能、精力、智慧、經(jīng)驗、理解速度……允許他擴(kuò)大活動范圍，他則可以大大加強(qiáng)集中，把其助手作用降低為普通執(zhí)行人的作用。相反，如果他愿意一方面保留全面領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)，一方面更多地采用協(xié)作者的經(jīng)驗、意見和建議，那么可以實(shí)行廣泛的權(quán)力分散。……所有提高部下作用的重要性的做法就是分散，降低這種作用的重要性的做法則是集中”。
9.等級制度原則(Scalar Chain/Line of Authority)
等級制度就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)直到低層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。而貫徹等級制度原則就是要在組織中建立這樣一個不中斷的等級鏈，這個等級鏈說明了兩個方面的問題：一是它表明了組織中各個環(huán)節(jié)之間的權(quán)力關(guān)系，通過這個等級鏈，組織中的成員就可以明確誰可以對誰下指令，誰應(yīng)該對誰負(fù)責(zé)。二是這個等級鏈表明了組織中信息傳遞的路線，即在一個正式組織中，信息是按照組織的等級系列來傳遞的。貫徹等級制度原則，有利于組織加強(qiáng)統(tǒng)一指揮原則，保證組織內(nèi)信息聯(lián)系的暢通。但是，一個組織如果嚴(yán)格地按照等級系列進(jìn)行信息的溝通，則可能由于信息溝通的路線太長而使得信息聯(lián)系的時間長，同時容易造成信息在傳遞的過程中失真。
10.秩序原則(Order)
法約爾所指的秩序原則包括物品的秩序原則和人的社會秩序原則。對于物品的秩序原則，他認(rèn)為，每一件物品都有一個最適合它存放的地方，堅持物品的秩序原則就是要使每一件物品都在它應(yīng)該放的地方。貫徹物品的秩序原則就是要使每件物品都在它應(yīng)該放的位置上。
對于人的社會秩序原則，他認(rèn)為，每個人都有他的長處和短處，貫徹社會秩序原則就是要確定最適合每個人的能力發(fā)揮的工作崗位，然后使每個人都在最能使自己的能力得到發(fā)揮的崗位上工作。為了能貫徹社會的秩序原則，法約爾認(rèn)為首先要對企業(yè)的社會需要與資源有確切的了解，并保持兩者之間經(jīng)常的平衡;同時，要注意消除任人唯親、偏愛徇私、野心奢望和無知等弊病。
11.公平原則(Equity)
法約爾把公平與公道區(qū)分開來。他說：“公道是實(shí)現(xiàn)已訂立的協(xié)定。但這些協(xié)定不能什么都預(yù)測到，要經(jīng)常地說明它，補(bǔ)充其不足之處。為了鼓勵其所屬人員能全心全意和無限忠誠地執(zhí)行他的職責(zé)，應(yīng)該以善意來對待他。公平就是由善意與公道產(chǎn)生的。”也就是說，貫徹公道原則就是要按已定的協(xié)定辦。但是在未來的執(zhí)行過程中可能會因為各種因素的變化使得原來制定的“公道”的協(xié)定變成“不公道”的協(xié)定，這樣一來，即使嚴(yán)格地貫徹“公道”原則，也會使職工的努力得不到公平的體現(xiàn)，從而不能充分地調(diào)動職工的勞動積極性。因此，在管理中要貫徹“公平”原則。所謂“公平”原則就是“公道”原則加上善意地對待職工。也就是說在貫徹“公道”原則的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)實(shí)際情況對職工的勞動表現(xiàn)進(jìn)行“善意”的評價。當(dāng)然，在貫徹“公平”原則時，還要求管理者不能“忽視任何原則，不忘掉總體利益”。
12.人員的穩(wěn)定原則(Stability of Tenure of Personnel)
法約爾認(rèn)為，一個人要適應(yīng)他的新職位，并做到能很好地完成他的工作，這需要時間。這就是“人員的穩(wěn)定原則”。按照“人員的穩(wěn)定原則”，要使一個人的能力得到充分的發(fā)揮，就要使他在一個工作崗位上相對穩(wěn)定地工作一段時間，使他能有一段時間來熟悉自己的工作，了解自己的工作環(huán)境，并取得別人對自己的信任。但是人員的穩(wěn)定是相對的而不是絕對的，年老、疾病、退休、死亡等都會造成企業(yè)中人員的流動。因此，人員的穩(wěn)定是相對的，而人員的流動是絕對的。對于企業(yè)來說，就要掌握人員的穩(wěn)定和流動的合適的度，以利于企業(yè)中成員能力得到充分的發(fā)揮。“像其他所有的原則一樣，穩(wěn)定的原則也是一個尺度問題”。
13.首創(chuàng)精神(Initiative)
法約爾認(rèn)為：“想出一個計劃并保證其成功是一個聰明人最大的快樂之一，這也是人類活動最有力的刺激物之一。這種發(fā)明與執(zhí)行的可能性就是人們所說的首創(chuàng)精神。建議與執(zhí)行的自主性也都屬于首創(chuàng)精神。”法約爾認(rèn)為人的自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足是激勵人們的工作熱情和工作積極性的最有力的刺激因素。對于領(lǐng)導(dǎo)者來說，“需要極有分寸地，并要有某種勇氣來激發(fā)和支持大家的首創(chuàng)精神”。 當(dāng)然，紀(jì)律原則、統(tǒng)一指揮原則和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則等的貫徹，會使得組織中人們的首創(chuàng)精神的發(fā)揮受到限制。
14.團(tuán)隊精神 (Esprit de Corps)
人們往往由于管理能力的不足，或者由于自私自利，或者由于追求個人的利益等而忘記了組織的團(tuán)結(jié)。法約爾認(rèn)為管理者需要確保并提高勞動者在工作場所的士氣，培養(yǎng)個人和集體積極的工作態(tài)度。為了加強(qiáng)組織的團(tuán)結(jié)，法約爾特別提出在組織中要禁止濫用書面聯(lián)系。他認(rèn)為在處理一個業(yè)務(wù)問題時，用當(dāng)面口述要比書面快，并且簡單得多。另外，一些沖突、誤會可以在交談中得到解決。“由此得出，每當(dāng)可能時，應(yīng)直接聯(lián)系，這樣更迅速、更清楚，并且更融洽”。
管理五要素
法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并對每一個職能都進(jìn)行了相應(yīng)的分析和討論。
一、計劃(Prevoyance)
法約爾認(rèn)為管理意味著展望未來，預(yù)見是管理的一個基本要素，預(yù)見的目的就是制定行動計劃。
公司的計劃要以以下三方面為基礎(chǔ)：
1、公司所有的資源，即公司的人、財、物、公共關(guān)系等。
2、目前正在進(jìn)行的工作的性質(zhì)。
3、公司所有的活動以及預(yù)料的未來的發(fā)展趨勢。
二、組織(To organize)
這是法約爾提出的管理的第二個要素，組織就是為企業(yè)的經(jīng)營提供所必要的原料、設(shè)備、資本和人員。
組織分為物質(zhì)組織和社會組織兩大部分，管理中的組織是社會組織。只負(fù)責(zé)企業(yè)的部門設(shè)置，和各職位的安排以及人員的安排，有的企業(yè)，資源大體相同，但是如果它們的組織設(shè)計不同的話，其經(jīng)營狀況就會有很大的差異。
三、指揮(To command)
當(dāng)社會組織建立以后，就要讓指揮發(fā)揮作用。通過指揮的協(xié)調(diào)，能使本單位的所有人做出最好的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的利益。
法約爾認(rèn)為，擔(dān)任組織中指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)具備以下幾點(diǎn)：
1、對自己的職工要有深入的了解。領(lǐng)導(dǎo)至少要做到了解他的直接部下，明白對每個人可寄予什么期望，給予多大信任。
2、淘汰沒有工作能力的人。領(lǐng)導(dǎo)是整體利益的裁決者與負(fù)責(zé)者，只有整體利益迫使他及時地執(zhí)行這項措施。職責(zé)已確定，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該靈活地、勇敢地完成這項任務(wù)。這項任務(wù)不是任何什么人都能做到的。應(yīng)該使每個成員認(rèn)識到淘汰工作是必要的，而且也是正確的。當(dāng)然，對被淘汰的人也要給予一定的關(guān)心和幫助。
3、能夠很好地協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)在上下級之間起著溝通橋梁的作用，在員工面前，他要維護(hù)企業(yè)的利益，在企業(yè)面前，他要替員工著想。
4、領(lǐng)導(dǎo)作出榜樣。每個領(lǐng)導(dǎo)都有權(quán)讓別人服從自己，但如果各種服從只是出自怕受懲罰，那么企業(yè)工作可能不會搞好。領(lǐng)導(dǎo)作出榜樣，是使職工心悅誠服的最有效的方法之一。
5、對組織進(jìn)行定期檢查。在檢查中要使用一覽表。一覽表表示企業(yè)中的等級距離，標(biāo)明每個人的直接上下級，這就相當(dāng)于企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。
6、善于利用會議和報告。在會議上，領(lǐng)導(dǎo)可以先提出一個計劃，然后收集參與者的意見，做出決定。這樣做的效果易于被大家接受，效果好很多。
7、領(lǐng)導(dǎo)不要在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)精力。在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)大量時間是一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重缺點(diǎn)。但是，不在工作細(xì)節(jié)上耗費(fèi)精力并不是說不注意細(xì)節(jié)。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該事事都了解，但他又不能對什么事都去研究，都去解決。領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)因關(guān)心小事情而忽視了重大的事情。工作組織得好，就能使領(lǐng)導(dǎo)做到這一點(diǎn)。
8、在職工中保持團(tuán)結(jié)、積極、創(chuàng)新和效忠的精神。在部下的條件和能力允許的情況下，領(lǐng)導(dǎo)可以交給他們盡可能多的工作。這樣領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，甚至領(lǐng)導(dǎo)要不惜以他們犯錯誤為代價。況且，通過領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對他們加以監(jiān)督，這些錯誤產(chǎn)生的影響是可以限制的。
四、協(xié)調(diào)(To coordinate)
協(xié)調(diào)就是指企業(yè)的一切工作者要和諧地配合，以便于企業(yè)經(jīng)營的順利進(jìn)行，并且有利于企業(yè)取得成功。
協(xié)調(diào)就是讓事情和行動都有合適的比例，就是方法適應(yīng)于目的。
法約爾認(rèn)為協(xié)調(diào)能使各職能機(jī)構(gòu)與資源之間保持一定的比例，收入與支出保持平衡，材料與消耗成一定的比例。總之，協(xié)調(diào)就是讓事情和行動都有合適的比例。
在企業(yè)內(nèi)，如果協(xié)調(diào)不好，就容易造成很多問題，在一個部門內(nèi)部，各分部、各科室之間，與各不同部門之間一直存在著一堵墻，互不通氣，各自最關(guān)心的就是使自己的職責(zé)置于公文、命令和通告的保護(hù)之下;誰也不考慮企業(yè)整體利益，企業(yè)里沒有勇于創(chuàng)新的精神和忘我的工作精神。
這樣企業(yè)的發(fā)展就容易陷入困境，各個部位步調(diào)不一致，企業(yè)的計劃就難以執(zhí)行，只有它們步調(diào)都一致，各個工作才能有條不紊，有保障地進(jìn)行。
法約爾認(rèn)為例會制度可以解決部門之間的不協(xié)調(diào)問題，這種例會的目的是根據(jù)企業(yè)工作進(jìn)展情況講明發(fā)展方向，明確各部門之間應(yīng)有的協(xié)作，利用領(lǐng)導(dǎo)們出席會議的機(jī)會來解決共同關(guān)心的各種問題。例會一般不涉及制定企業(yè)的行動計劃，會議要有利于領(lǐng)導(dǎo)們根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況來完成這個計劃，每次會議只涉及到一個短期內(nèi)的活動，一般是一周時間，在這一周內(nèi)，要保證各部門之間行動協(xié)調(diào)一致。
五、控制(To control)
法約爾認(rèn)為，控制就是要證實(shí)企業(yè)的各項工作是否已經(jīng)和計劃相符，其目的在于指出工作中的缺點(diǎn)和錯誤，以便糾正并避免重犯。
對人可以控制、對活動也可以控制，只有控制了才能更好地保證企業(yè)任務(wù)順利完成，避免出現(xiàn)偏差。
當(dāng)某些控制工作顯得太多、太復(fù)雜、涉及面太大，不易由部門的一般人員來承擔(dān)時，就應(yīng)該讓一些專業(yè)人員來做，即設(shè)立專門的檢查員、監(jiān)督員或?qū)ｉT的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
從管理者的角度看，應(yīng)確保企業(yè)有計劃，并且執(zhí)行，而且要反復(fù)地確認(rèn)修正控制，保證企業(yè)社會組織的完整。由于控制適合于任何不同的工作，所以控制的方法也有很多種，有事中控制、事前控制、事后控制等。
企業(yè)中控制人員應(yīng)該具有持久的專業(yè)精神，敏銳的觀察力，能夠觀察到工作中的錯誤，及時地加以修正;要有決斷力，當(dāng)有偏差時，應(yīng)該決定該怎么做。做好這項工作也是很不容易的，控制也是一門藝術(shù)。管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個人的責(zé)任，它同企業(yè)經(jīng)營的其他五大活動一樣，是一種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個組織成員之間的工作。
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