青島創(chuàng)業(yè)補貼有什么政策
青島創(chuàng)業(yè)補貼有什么政策
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2016青島創(chuàng)業(yè)補貼政策
【2016青島創(chuàng)業(yè)補貼政策】
為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《山東省人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(魯政發(fā)〔2015〕21號)、《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2015〕37號)，現(xiàn)就實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，進一步做好我市新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出以下實施意見。
一、推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與經濟發(fā)展戰(zhàn)略互動融合
(一)深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。建立公共投資、重點建設項目帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、催生創(chuàng)業(yè)空間大的項目優(yōu)先安排。深化重點建設項目與就業(yè)聯(lián)動機制，各級人力資源社會保障部門要主動與投資項目對接，同步開展人力資源配置、技能培訓等服務，促進重點建設項目提供更多就業(yè)崗位。加強對市政府相關部門、各區(qū)市政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作責任制考核，細化目標任務、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、資金投入、群眾滿意度等指標，并層層分解，督促落實。到2018年年底，全市累計城鎮(zhèn)新就業(yè)100萬人，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。(市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局負責)
(二)發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)。加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，推進產業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產業(yè)附加值。加快開發(fā)科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術密集型中高端崗位，促進更多高校畢業(yè)生、專業(yè)技術人員就業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業(yè)，提高服務業(yè)就業(yè)比重。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市農委參加)
(三)發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。落實國家規(guī)定的小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，以及金融機構與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅政策，完善公共產品小微企業(yè)優(yōu)先采購政策。發(fā)揮小微企業(yè)發(fā)展集聚優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)，對小微企業(yè)新招用勞動者的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、社會保險補貼和崗位補貼。農民專業(yè)合作社、家庭農場以及社會化服務組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，市經濟信息化委、市科技局、市農委、市工商局參加)
(四)積極預防和有效調控失業(yè)風險。落實降低失業(yè)保險費率政策，全市統(tǒng)一執(zhí)行1?5%的失業(yè)保險繳費費率。將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產能嚴重過剩、淘汰落后產能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)，擴大到所有采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。對符合條件的上述5類困難企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼;對其他企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的30%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金列支。將淘汰落后產能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費首先用于職工安置，妥善做好職工分流安置和再就業(yè)工作，避免發(fā)生規(guī)模性、區(qū)域性、行業(yè)性集中失業(yè)風險。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市政府國資委參加)
二、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)
(五)搭建“互聯(lián)網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”平臺。實施“互聯(lián)網+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”行動計劃，經工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，可同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊的網絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員扶持政策。在網絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經營且信譽良好的網絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市工商局參加)
(六)搭建新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端要素聚集，鼓勵各區(qū)(市)、功能區(qū)、高等院校、企業(yè)、社會組織創(chuàng)建高層次創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))，對認定為省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的，按規(guī)定給予獎補。對符合國家規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。(市人力資源社會保障局、市經濟信息化委、市科技局牽頭，市財政局、市國稅局、市地稅局參加)
(七)搭建創(chuàng)業(yè)投融資平臺。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，創(chuàng)新反擔保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔保信用額度，允許其在信用額度內為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔保。鼓勵社會資本參與青島市大眾創(chuàng)業(yè)投資引導基金，有條件的區(qū)(市)、功能區(qū)要建立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導基金。鼓勵創(chuàng)投機構、大型骨干企業(yè)參股創(chuàng)立天使投資基金，重點投向種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權交易市場掛牌融資。鼓勵支持大中型企業(yè)參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間相互參股。依法開展股權眾籌融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融等融資新模式。(市人力資源社會保障局、市財政局、市金融工作辦牽頭，人民銀行青島市中心支行、市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科技局、市政府國資委參加)
(八)搭建專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)平臺。支持駐青高校、科研院所等落實專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系。經與單位協(xié)商一致，專業(yè)技術人員可帶著科研項目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，或在完成本單位布置的工作任務前提下，兼職從事科技成果轉化活動，兼職收入歸個人所有。鼓勵駐青高校允許全日制在校學生休學創(chuàng)業(yè)。凡創(chuàng)辦企業(yè)的學生，所創(chuàng)辦的企業(yè)與所學專業(yè)相關的，可視為其參加實習、實訓或實踐教育的時間，并按相關規(guī)定計入學分。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業(yè)設立年限和盈利水平限制。在青高等院校、科研院所科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)，其知識產權等無形資產可按至少50%、最多70%的比例折算為技術股份。(市人力資源社會保障局牽頭，市科技局、市教育局、市工商局參加)
(九)搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。整合創(chuàng)建一批農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。市及區(qū)(市)高科園區(qū)、科技園區(qū)可拿出部分空閑土地、樓宇、設施專門為大學生、返鄉(xiāng)農民工、農村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺，符合條件的納入省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))獎補范圍。加強農村電商服務體系建設，支持農村網上創(chuàng)業(yè)。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，可采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導農民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設的企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源房管局、市農委、市商務局參加)
(十)搭建新型創(chuàng)業(yè)教育培訓平臺。加強青島創(chuàng)業(yè)大學建設，建成集創(chuàng)業(yè)培訓、遠程教育、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務等功能于一體的新型創(chuàng)業(yè)教育培訓平臺。針對各類創(chuàng)業(yè)群體，構建“普惠制+創(chuàng)業(yè)精英”相結合的創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式，開展大學生創(chuàng)業(yè)能力培訓及“項目遴選+精英培訓+資金幫扶+導師推動”4大創(chuàng)業(yè)精英活動，建立“選—育—助—推”一條龍創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)幫扶體系。調整創(chuàng)業(yè)培訓補貼模式，同級財政部門按照成本補差的原則，對青島創(chuàng)業(yè)大學及其分校(教學點)開展創(chuàng)業(yè)教育培訓、課程開發(fā)、培訓體系建設等給予一定補助。自2016年起，我市創(chuàng)業(yè)培訓任務全部由創(chuàng)業(yè)大學承擔，培訓后創(chuàng)業(yè)活動參與率不低于90%，創(chuàng)業(yè)成功率不低于20%。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
三、統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)
(十一)實施高校畢業(yè)生基層就業(yè)計劃。鼓勵畢業(yè)生到鎮(zhèn)特別是經濟欠發(fā)達鎮(zhèn)工作。“三支一扶”等服務基層項目畢業(yè)生到街道、鎮(zhèn)等基層事業(yè)單位服務滿1年后，如有崗位空缺，經考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。加大從服務基層項目人員中考錄基層公務員力度，定向考錄比例一般應達到當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員錄用計劃的30%以上。各區(qū)(市)事業(yè)單位招聘要結合服務期滿基層項目畢業(yè)生數(shù)量,按不少于當年服務期滿畢業(yè)生總數(shù)30%的比例，擬定定向招聘計劃。推進購買基層公共管理和社會服務崗位，每年在基層特別是街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)購買一批公共管理和社會服務崗位，吸納派遣期內未就業(yè)高校畢業(yè)生長期在基層就業(yè)，所需資金按照現(xiàn)行“三支一扶”補助渠道予以保障。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十二)實施高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃。完善高校畢業(yè)生見習補貼政策，對見習期滿留用率達到70%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生屬地享受相關就業(yè)補貼政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十三)實施困難人員就業(yè)援助計劃。嚴格落實就業(yè)困難人員認定管理制度，確保應認盡認。加強實名制動態(tài)管理，實施“跟進式”“預約式”等就業(yè)幫扶，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。按照“總量控制、因需設崗”的原則，規(guī)范公益性崗位管理，對通過市場機制難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，使用公益性崗位托底安置，并給予社會保險補貼及崗位補貼。完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出機制，做好退出后政策銜接和就業(yè)服務。加大困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。建立健全社會救助與就業(yè)聯(lián)動機制,對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象,在核算家庭收入時,可以扣減必要的就業(yè)成本,在一定期限內的勞動所得不計入家庭收入。(市人力資源社會保障局、市民政局負責)
(十四)實施農民工三項行動計劃。深入推進落實青島市農民工職業(yè)技能提升、權益保障、公共服務等三項行動計劃，建立績效評估體系，落實各部門工作目標責任。建立統(tǒng)計分析報告制度，對各項工作進展情況進行定期匯總分析，對任務措施落實情況進行定期通報。將農民職業(yè)化培訓納入加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃培訓范圍，制定職業(yè)農民認定標準，開展農機修理工、農作物植保員、水生物養(yǎng)殖工、栽培工等新型職業(yè)農民的職業(yè)培訓及考核鑒定，頒發(fā)相應等級的國家職業(yè)資格證書。(市人力資源社會保障局、市農委牽頭，各有關責任單位參加)
四、加強職業(yè)技能培訓
(十五)統(tǒng)籌培訓資源。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓資源，整合職業(yè)培訓項目和資金，建立統(tǒng)一的實名制信息管理平臺和培訓機構準入與退出機制。堅持就業(yè)導向，鼓勵城鄉(xiāng)各類勞動者參加針對不同勞動崗位的適應性職業(yè)技能培訓，并逐步建立繳納社會保險與培訓補貼相銜接的機制。2016年年底前，全市實現(xiàn)農民工職業(yè)技能培訓資源整合。建立政府購買職業(yè)技能培訓服務機制，探索采取政府購買成果方式委托第三方加強培訓全過程動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮駐青高校和高職院校的作用，鼓勵其承擔大學生、農民工等職業(yè)技能培訓。深化技工教育集團化改革，完善技工教育集團化改革扶持政策，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工教育集團。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市農委參加)
(十六)搭建高層次培訓平臺。深入推進“金藍領”培訓項目，強化緊缺急需高技能人才培養(yǎng)，適當提高培訓補助標準。鼓勵勞動者提升技能素質，對符合職業(yè)技能培訓補貼范圍的人員參加中、高級職業(yè)技能培訓并取得職業(yè)資格證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的，按國家規(guī)定逐步完善全額補貼機制。對接創(chuàng)業(yè)齊魯訓練營項目，按照省統(tǒng)一計劃，每年選拔一定數(shù)量有持續(xù)發(fā)展和領軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經營者，參加高層次進修學習或交流考察。 (市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(十七)搭建創(chuàng)新型培訓平臺。大力推進“互聯(lián)網+”培訓，鼓勵社會力量創(chuàng)建線上與線下、集中與分散相結合的新型互聯(lián)網培訓模式，方便勞動者接受職業(yè)技能培訓。對通過互聯(lián)網移動在線培訓學習的，記入學習課時。開展全國現(xiàn)代學徒制試點。推行新型學徒制培訓，支持企業(yè)以新招用和轉崗人員為重點開展培訓，并按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)專項資金列支。鼓勵開展“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的訂單式培訓，企業(yè)與培訓學員簽訂勞動合同并開展培訓的，可先行撥付部分職業(yè)培訓補貼。推廣“創(chuàng)業(yè)教育+模擬實訓+苗圃實踐+跟蹤扶持”創(chuàng)業(yè)培訓模式，建立培訓、實訓、孵化、服務相結合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓機制。(市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市財政局參加)
(十八)搭建培訓能力提升平臺。整合信息網絡資源，構建職業(yè)技能培訓大數(shù)據(jù)平臺。建立緊缺技能人才需求、培訓成本、技能人才工資指導價位調查發(fā)布等機制。實施職業(yè)培訓機構教師素質提升計劃，適當提高師資培訓補貼標準。繼續(xù)實施職業(yè)培訓機構基礎能力建設扶持項目，按現(xiàn)行規(guī)定給予獎補。實施職業(yè)技能鑒定所(站)、基地標準化、規(guī)范化建設，提高技能鑒定能力和水平。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
五、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系
(十九)健全服務保障機制。建立政府購買公共就業(yè)服務制度，根據(jù)政府向社會力量購買服務指導目錄，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓具體明細目錄，引入專業(yè)機構、咨詢機構、行業(yè)協(xié)會等社會力量提供服務產品;建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓工作第三方評價制度，引入第三方社會機構，參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓績效考核、創(chuàng)業(yè)示范平臺評估認定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作群眾滿意度調查等。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、責任清單、服務清單制度，明確服務標準，精簡辦事流程，承諾辦結時限，提高服務效能。強化各級公共就業(yè)服務機構創(chuàng)業(yè)服務功能，為創(chuàng)業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過程、“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。加快建設城區(qū)一刻鐘就業(yè)服務圈、農村半小時就業(yè)服務圈，打造充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型、智慧就業(yè)型、標準服務型“四型”就業(yè)社區(qū)，對獲評為省級、市級示范單位的，從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資金中給予一次性獎補。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經費保障機制，將區(qū)(市)級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和區(qū)(市)級以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經費納入同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，支持各區(qū)(市)向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
(二十)健全信息化服務機制。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“智慧就業(yè)”工程，完善市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與經濟信息化、人力資源社會保障、教育、民政、公安、財政、工商、稅務、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，協(xié)同共享。啟用青島就業(yè)網，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、技能鑒定信息網上發(fā)布和業(yè)務辦理。開發(fā)青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信平臺、移動應用程序(APP)和電子地圖等，提供個性化、定制化、精準化的線上服務。加快推進青島創(chuàng)業(yè)云平臺建設,打造網上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網絡互動載體。推廣應用人力資源和社會保障自助服務一體機，到2017年，實現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)(社區(qū))就業(yè)創(chuàng)業(yè)無人值守自助服務。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開發(fā)布制度，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)招聘員工，除個別特殊崗位外，都要實行公開招聘，通過青島市人力資源和社會保障網、青島就業(yè)網向社會公開發(fā)布。對不執(zhí)行相關制度的，予以媒體曝光，問題突出的，約談企業(yè)負責人。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局、市政府國資委、市國稅局、市地稅局參加)
(二十一)健全失業(yè)登記管理機制。以常住地或戶籍地為登記點,對法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業(yè)事實或就業(yè)要求、符合我市就業(yè)失業(yè)登記條件的城鄉(xiāng)勞動者,在常住地或戶籍地的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構進行就業(yè)失業(yè)登記。將就業(yè)失業(yè)登記證更名為就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，對就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員在常住地連續(xù)居住6個月以上且在當?shù)貐⒓由鐣ｋU6個月以上的,保障其與本市戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局負責)
(二十二)健全統(tǒng)計監(jiān)測機制。完善勞動力資源動態(tài)管理機制，依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，按產業(yè)、行業(yè)、區(qū)域選取一定數(shù)量樣本企業(yè)，對其新增就業(yè)、減員裁員、工資報酬等進行動態(tài)監(jiān)測，提供決策依據(jù)。健全資源需求預測、就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，加大就業(yè)統(tǒng)計調查監(jiān)測人員、經費和軟硬件等保障力度，推進就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預測預警和預防調控“三位一體”工作機制和經費保障機制，健全完善應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案。(市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局牽頭，市財政局參加)
六、強化組織領導
(二十三)健全協(xié)調機制。各區(qū)市政府要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領導，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，健全政府負責人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調機制，加強就業(yè)形勢分析研判，落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調解決重點難點問題，確保完成各項就業(yè)目標。各有關部門要增強全局意識，齊抓共管、密切配合，加快形成共同推進實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的工作格局。進一步發(fā)揮各人民團體以及其他社會組織的作用，充分調動社會各方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。(市人力資源社會保障局牽頭，各有關部門參加)
(二十四)加強協(xié)同聯(lián)動。各有關部門要各司其職、各盡其責、齊抓共管、通力合作。要結合本部門職能特點，圍繞營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍、完善扶持政策、加快平臺建設、拓寬融資渠道、健全服務體系等方面，創(chuàng)造性地開展工作，制定具體方案及配套措施，全面落實各項工作任務。要根據(jù)就業(yè)狀況和工作目標，在財政預算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關資金，形成廣泛參與、共同推進落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的工作格局。(市人力資源社會保障局牽頭，各有關部門參加)
(二十五)注重輿論引導。要大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經驗做法和典型事跡，引導全社會共同關心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人,按有關規(guī)定予以表彰獎勵。選樹“青島百名創(chuàng)業(yè)明星”“青島十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”“十大最具發(fā)展?jié)摿Φ男∥?chuàng)業(yè)企業(yè)”等創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮引導示范作用。
青島小微創(chuàng)業(yè)補貼提至3萬元 申領需滿足3個條件
市人社局、市財政局昨天下發(fā)了《關于貫徹青政發(fā)〔2015〕15號文件調整創(chuàng)業(yè)補貼政策的通知》，將一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準由5000元提高到1萬元，將一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼標準由1萬元提高到最高2萬元。兩項政策符合條件可分別申領，即創(chuàng)辦小微企業(yè)最高可享受3萬元創(chuàng)業(yè)補貼。同時，將休學創(chuàng)業(yè)大學生和青島戶籍畢業(yè)年度大學生納入創(chuàng)業(yè)補貼范圍，目前我市創(chuàng)業(yè)補貼扶持范圍已涵蓋法定勞動年齡內、在青島自主創(chuàng)業(yè)的各類人員。
扶持范圍：三類人員可申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼
創(chuàng)業(yè)補貼分為一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。
一次性創(chuàng)業(yè)補貼扶持范圍為：在青島行政區(qū)域內從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)以及民辦非企業(yè)單位、開設“網店”和“一址多照”等創(chuàng)業(yè)實體的3類人員可申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼。(1)畢業(yè)5年內普通高等學校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、休學創(chuàng)業(yè)大學生和本市戶籍畢業(yè)年度大學生。(2)本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員，含靈活就業(yè)的失業(yè)人員。靈活就業(yè)人員自申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼當月，經辦部門按照正規(guī)就業(yè)對其重新進行就業(yè)登記;正在享受社會保險補貼的靈活就業(yè)人員，自申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼當月停發(fā)靈活就業(yè)社會保險補貼。(3)本市戶籍返鄉(xiāng)農民工。指離開戶籍所在街道(鎮(zhèn))從事第二、三產業(yè)，與用人單位簽訂勞動合同并連續(xù)工作6個月以上，返回戶籍所在區(qū)(市)進行失業(yè)登記的農村勞動者。
一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼扶持范圍位：2015～2018年，法定勞動年齡內，在青島行政區(qū)域內首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經營，并在創(chuàng)辦企業(yè)及時足額繳納社會保險費滿12個月(離崗創(chuàng)業(yè)的高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在原單位參保的除外)的各類人員(含外地戶籍人員)，均可申領一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。
補貼標準：可同時享受兩項補貼
一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準由5000元提高到1萬元。從《青島市人民政府關于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》印發(fā)之日(2015年6月23日)起開始執(zhí)行，對2015年6月23日之前取得工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的創(chuàng)業(yè)者，按照此前規(guī)定享受補貼。
一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼標準由1萬元提高到1.2萬元。其中，對吸納就業(yè)1人以上(不含創(chuàng)業(yè)者本人)的創(chuàng)業(yè)者，補貼標準提高到2萬元。從2014年10月1日起開始執(zhí)行，對2013年10月1日以后、2014年9月30日之前取得工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的小微企業(yè)，按照此前規(guī)定享受補貼。
符合條件的可分別申領，如創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的，最高可享受3萬元補貼。
申領條件：申領各項補貼需滿足三條件
申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼需符合以下條件：(1)工商營業(yè)執(zhí)照(或相關部門出具的有效資質證明)和稅務登記證的注冊時間在《青島市人民政府關于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》印發(fā)之日以后，有效期限在1年以上。(2)有固定營業(yè)場所并辦理就業(yè)手續(xù)，在申領補貼時正常經營。注冊企業(yè)或民辦非企業(yè)單位的需在創(chuàng)業(yè)實體按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險繳費有關規(guī)定繳納社會保險，注冊個體工商戶的需按照個體工商戶社會保險繳納有關規(guī)定在我市繳納社會保險。營業(yè)執(zhí)照、資質證明和稅務登記證注冊時間須在失業(yè)登記、畢業(yè)證注明時間之后或在畢業(yè)學年時間范圍內。(3)申領補貼人員須為個體經營者、企業(yè)法定代表人或民辦非企業(yè)單位法定代表人。通過變更法定代表人方式創(chuàng)業(yè)的人員，須按規(guī)定辦理就業(yè)手續(xù)，且變更后經營時間符合以上規(guī)定的，方可申領補貼。
申領一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼需符合以下條件：(1)工商營業(yè)執(zhí)照(或相關部門出具的有效資質證明)和稅務登記證的注冊登記時間在2014年10月1日以后，有效期限1年以上。(2)小微企業(yè)的創(chuàng)辦者應辦理就業(yè)登記手續(xù)，且申領補貼時企業(yè)正常生產經營。正常生產經營是指企業(yè)按月向招用人員(含創(chuàng)業(yè)者本人)支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬，按照我市城鎮(zhèn)職工社會保險繳納有關規(guī)定，及時足額繳納社會保險費，且具有正常營業(yè)收入和一定盈利能力。(3)申領補貼人員須為企業(yè)法定代表人，且首次創(chuàng)辦小微企業(yè)。首次創(chuàng)辦小微企業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者在青島行政區(qū)域內首次工商注冊登記，并經注冊地所在區(qū)(市)中小企業(yè)行政主管部門認定為小微企業(yè)。小微企業(yè)認定標準按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定執(zhí)行。
申領程序：每月10日前向街道鎮(zhèn)申請
申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼人員可于每月10日前，向工商注冊地所在的街道(鎮(zhèn))人力資源社會保障服務中心提出申請。
申領補貼人員需填寫《創(chuàng)業(yè)補貼申請表》，并提報以下材料：(1)申請人身份證原件及復印件。(2)《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》副本原件及復印件，通過變更法定代表人創(chuàng)業(yè)的需提供有效變更證明。(3)畢業(yè)5年內的普通高等學校畢業(yè)生應提供畢業(yè)證書、報到證(或畢業(yè)證書認證證明)原件和復印件;駐青高校在校生應提供學生證原件及復印件;本市戶籍畢業(yè)年度大學生應提供畢業(yè)證書和報到證原件及復印件(在校生應提供學生證原件及復印件)以及戶口本首頁、索引頁和申請人戶籍單頁原件及復印件;休學創(chuàng)業(yè)大學生需提供學校出具的休學證明;返鄉(xiāng)農民工應提供本人外出務工期間與用人單位簽訂的勞動合同原件及復印件。(4)銀行開立的基本賬戶資料。
申領一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼還需提供以下資料：(1)小微企業(yè)認定證明及復印件。(2)申領補貼月份前12個月的社會保險費明細賬(單)、工資發(fā)放明細表原件及復印件;吸納就業(yè)人員的還需提供吸納人員社會保險費明細賬(單)、工資發(fā)放明細表原件及復印件。(3)企業(yè)財務報表。
注意事項：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼不設扶持期限
一次性創(chuàng)業(yè)補貼的扶持期限為2年，從補貼申請受理當月起計算，申領補貼人員，2年內納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理。對在政策扶持期限內終止創(chuàng)業(yè)的，應根據(jù)剩余扶持月數(shù)按比例退回一次性創(chuàng)業(yè)補貼，失業(yè)人員據(jù)此重新辦理失業(yè)登記。對辦理提前退休的人員，應根據(jù)實際退休時間確定剩余扶持期限的月數(shù)，按比例退回一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對非本市戶籍創(chuàng)業(yè)者(含畢業(yè)年度在校大學生及休學創(chuàng)業(yè)大學生)實行分期補貼，正常經營滿1年后補貼5000元，正常經營滿2年后再補貼5000元。一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼不設扶持期限。
以上就是學習啦小編為大家提供的“青島創(chuàng)業(yè)補貼有什么政策”，希望大家能夠喜歡!
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