赤峰創(chuàng)業(yè)新政策詳情解讀(2)
內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策最詳解析
創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金主要用于哪些方面?
答：主要用于創(chuàng)建國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市獎(jiǎng)勵(lì)，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽經(jīng)費(fèi)等。
哪些勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策?
答：凡在自治區(qū)境內(nèi)創(chuàng)業(yè)的登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑釋解教人員、農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，均可享受貸款期2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，借款人需要展期的可展期一次，展期最長不超過1年，展期不予貼息。
高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的有什么政策?
答：必須是經(jīng)原單位同意的前提下，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加專家項(xiàng)目評(píng)選、職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。
創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)創(chuàng)業(yè)者有什么作用?
答：創(chuàng)業(yè)園孵化基地是由政府引導(dǎo)扶持、市場機(jī)制運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與，通過新建及利用閑置廠房、場地改建，或利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園、小企業(yè)孵化園、專業(yè)市場和商場劃出一部分?jǐn)偽唤ǔ?，以培育?chuàng)業(yè)主體為目標(biāo)，充分利用各類場地，為入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低租金、低費(fèi)率的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并引入政策咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資、開業(yè)指導(dǎo)、市場營銷、企業(yè)管理、相關(guān)事務(wù)代理等專業(yè)化服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，除入駐創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)享受的各種補(bǔ)貼外，還可以享受到哪些優(yōu)惠政策?
答：除在孵化期內(nèi)可以享受減免租金、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等補(bǔ)貼外，符合政策規(guī)定的，還可以享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策支持條件的，還可按規(guī)定同等享受相應(yīng)的政策支持。
勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)如果沒有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府就業(yè)服務(wù)部門有什么服務(wù)?
答：各級(jí)政府通過公開征集或政府購買引進(jìn)、推介的方式，加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫建設(shè)力度，盟市入庫創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一般不少于1000個(gè)，旗縣(區(qū)、市)不少于300個(gè)，通過項(xiàng)目推介、項(xiàng)目巡展、信息發(fā)布等形式向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，各盟市、旗縣(區(qū))均設(shè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，專門為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
內(nèi)蒙古新政：大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 政府發(fā)補(bǔ)貼
自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)財(cái)政廳等10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展大學(xué)生萬人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見》，意見提出從今年起實(shí)施“大學(xué)生萬人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。按照計(jì)劃，今年扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)5000人;2015年至2017年，扶持3萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)10萬人。
內(nèi)蒙古首次發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放在內(nèi)蒙古是首次，按照此次細(xì)化的政策，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、市場前景等，將享受不低于1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將由各盟市根據(jù)實(shí)際情況自行制定。”自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處調(diào)研員賈建東說。
參加萬人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的大學(xué)生如何申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼?
賈建東說，在自治區(qū)各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，以及經(jīng)人社部門認(rèn)定的其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)內(nèi)孵化的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(法人代表或?qū)嶋H控制人是畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生，包括畢業(yè)年度在校大學(xué)生)的大學(xué)生，都可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。申報(bào)的企業(yè)必須取得工商執(zhí)照并具有稅務(wù)登記證明及相關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證，穩(wěn)定經(jīng)營6個(gè)月以上，且吸納就業(yè)3人(含)以上等。同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或同一創(chuàng)業(yè)大學(xué)生個(gè)人(團(tuán)體)只能享受一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放遵循自愿申請(qǐng)、公正公開、分級(jí)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，所需資金從各級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
除此之外，根據(jù)實(shí)施意見，自治區(qū)還明確家庭困難的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營和創(chuàng)辦小微企業(yè)、并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可參照就業(yè)困難人員享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼期限將不超過3年。
貸款額度提高50萬元
“大學(xué)生就業(yè)難”年年喊，政府將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體納入小額貸款的照顧對(duì)象。然而對(duì)大學(xué)畢業(yè)生而言，小額貸款政策資金貸款額度受到限制，影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
賈建東說，此前自治區(qū)政府文件明確高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，最高貸款額度可提高到50萬元，而此次大學(xué)生萬人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施意見進(jìn)行了細(xì)化，并提出提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款額度，最高單筆貸款額度可達(dá)到50萬元;對(duì)成功創(chuàng)業(yè)并擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，再次吸納帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)占員工總數(shù)30%以上的，可給予首次貸款額一倍以上的小額貸款扶持。
按照實(shí)施意見，自治區(qū)明確各地建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，簡化反擔(dān)保手續(xù)，適當(dāng)延長擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任期限，落實(shí)銀行貸款和財(cái)政貼息，重點(diǎn)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)和吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)。并建立多元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)籌資機(jī)制，充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的要給予所得稅優(yōu)惠等政策扶持。
創(chuàng)業(yè)教育首納教學(xué)計(jì)劃
“自己想創(chuàng)業(yè)，但沒有經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)校創(chuàng)業(yè)方面學(xué)習(xí)也很少，許多創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)大多來自網(wǎng)上。”內(nèi)蒙古師范大學(xué)王小倩說。與她一樣，不少大學(xué)生也表達(dá)了同樣的看法。
創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在內(nèi)蒙古，許多大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育沒有列入教學(xué)計(jì)劃，只是學(xué)生臨畢業(yè)前安排的就業(yè)教育里會(huì)提到。
此次“大學(xué)生萬人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”最大亮點(diǎn)應(yīng)該是普及創(chuàng)業(yè)教育，這應(yīng)該是內(nèi)蒙古首次明確將創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)計(jì)劃中。按照實(shí)施意見，自治區(qū)將制定高校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求，把創(chuàng)業(yè)教育納入高校教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系，建立創(chuàng)業(yè)教育課程體系;教育部門和高校推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育開展，將創(chuàng)業(yè)教育范圍拓展到高職高專和非統(tǒng)招的成人高等教育;并探索創(chuàng)業(yè)教育的新技術(shù)、新方法，把創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)和科研活動(dòng)結(jié)合起來，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)研究，不斷豐富創(chuàng)業(yè)教育形式，開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)自治區(qū)各級(jí)人社部門將完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將符合條件的高校和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組織有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);鼓勵(lì)支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)過評(píng)估認(rèn)定后，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并探索建立退出淘汰機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性;創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極開展創(chuàng)業(yè)前期準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)能力塑造、創(chuàng)立企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)等創(chuàng)業(yè)模塊實(shí)訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練;完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。
布局合理創(chuàng)業(yè)孵化體系
畢業(yè)于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的孫雪梅，今年在呼和浩特市大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)享受到首次創(chuàng)業(yè)豐收的喜悅，她種植的櫻桃小番茄豐收了。這種從荷蘭引進(jìn)的西紅柿品種，雖然比普通西紅柿的價(jià)格貴好多倍，但她不愁銷路，呼和浩特很多超市都已有了她種植的櫻桃小番茄專柜。創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生普遍感受是在創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)踏實(shí)，因?yàn)閳@區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策非常細(xì)致、人性化。而且全區(qū)內(nèi)建設(shè)的58個(gè)大棚，每個(gè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可以申請(qǐng)兩個(gè)，免費(fèi)使用兩年。這個(gè)政策讓他們節(jié)約了很多創(chuàng)業(yè)成本。
其實(shí)在內(nèi)蒙古，像呼和浩特大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園這樣的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園和孵化基地還有很多，這些創(chuàng)業(yè)園區(qū)除了落實(shí)國家和自治區(qū)的各項(xiàng)針對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的幫扶政策外，還特別注重做好創(chuàng)業(yè)成功之后的后續(xù)服務(wù)，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“最后一公里”也做到位。
賈建東說，根據(jù)自治區(qū)萬人創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見，內(nèi)蒙古將逐步形成布局合理、功能齊全、運(yùn)作高效、管理規(guī)范的創(chuàng)業(yè)孵化體系。為此內(nèi)蒙古各地區(qū)、各高校將根據(jù)實(shí)施意見，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，建設(shè)一批遵循市場規(guī)律、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)園(創(chuàng)業(yè)孵化基地)。
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