云南創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)內(nèi)容解讀(2)
云南創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)內(nèi)容解讀
云南省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀
省委、省政府始終高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。近年來(lái)，每年省政府都召開全省會(huì)議部署工作并研究出臺(tái)支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，從拓寬就業(yè)渠道、扶持創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)等方面，不斷加大政策創(chuàng)新力度。深入實(shí)施"離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃"和"云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃"，精心開展系列專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，幫助更多高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(云政辦發(fā)〔2014〕30號(hào))和《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(云政發(fā)〔2015〕53號(hào))等政策文件，從"就業(yè)途徑"、"就業(yè)準(zhǔn)備"、"就業(yè)幫扶"、"創(chuàng)業(yè)扶持"、"享受政策范圍"和"就業(yè)環(huán)境"六個(gè)方面進(jìn)行解讀如下：
就業(yè)途徑更暢通
從2014年起我省將結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位、拓寬城鄉(xiāng)基層就業(yè)渠道、充分發(fā)揮企業(yè)特別是小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)的途徑。
(一) 就業(yè)渠道更寬
我省高校畢業(yè)生就業(yè)的渠道主要有十個(gè)：一是公務(wù)員考錄;二是事業(yè)單位招聘;三是應(yīng)征入伍;四是到村任職;五是特崗教師、"三支一扶"、"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃";六是招考研究生、專升本;七是企業(yè)吸納;八是就業(yè)見習(xí);九是自主創(chuàng)業(yè);十是靈活就業(yè)?！?0號(hào)》文件提出，我省在繼續(xù)發(fā)揮好原有渠道吸納高校畢業(yè)生就業(yè)作用的基礎(chǔ)上，將結(jié)合全力推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及生活性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)掘基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)的渠道。
(二) 高校畢業(yè)生到基層就業(yè)待遇有保障
繼續(xù)實(shí)施 "選聘高校畢業(yè)生到村任職"、"三支一扶"、"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃"、"農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃"等基層就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)"全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃"實(shí)施。艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘工作人員可適當(dāng)降低考錄招聘門檻。按照中央和省出臺(tái)的有關(guān)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，對(duì)符合條件的應(yīng)征入伍以及到我省25個(gè)邊境縣、市和3個(gè)藏區(qū)縣縣級(jí)以下基層單位就業(yè)，并且服務(wù)期滿3年的高校畢業(yè)生，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。對(duì)到社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，可在所在地辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定方面享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。高校畢業(yè)生到我省縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，申報(bào)相應(yīng)職稱時(shí)，可不參加職稱外語(yǔ)考試或放寬外語(yǔ)成績(jī)要求。
(三) 小微企業(yè)吸納就業(yè)政策更完善
小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以享受1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(單位應(yīng)繳納部分)。科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例的，可按照規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息政策。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥?、縣一級(jí)的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。
就業(yè)準(zhǔn)備更充分
我省將繼續(xù)實(shí)施"離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃"，各有關(guān)部門、高校要密切協(xié)作，做好信息銜接和服務(wù)接續(xù)，強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)和培訓(xùn)，完善高校畢業(yè)生的就業(yè)準(zhǔn)備。
(一) 各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)有效連接
文件要求，我省各地、有關(guān)部門、高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，保證服務(wù)不斷線。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)名登記，可享受崗位信息、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等"一對(duì)一"的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。
(二) 就業(yè)見習(xí)補(bǔ)助進(jìn)一步提高
鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體提供適合高校畢業(yè)生的見習(xí)崗位，對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的用人單位，從2015年7月1日起將省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月600元提高到700元。
(三) 技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度加大
有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生可參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍從畢業(yè)年度大學(xué)生放寬到畢業(yè)前2年的大學(xué)生。
就業(yè)幫扶更全面
我省將進(jìn)一步加大對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，對(duì)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的連續(xù)失業(yè)一年以上高校畢業(yè)生，可通過(guò)公益性崗位進(jìn)行托底安置，并按照規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(一) 拓寬享受求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的人員范圍
繼續(xù)加大對(duì)困難家庭、少數(shù)民族(3個(gè)藏區(qū)縣和8個(gè)人口較少民族)、殘疾高校畢業(yè)生的幫扶力度，將享受政策對(duì)象范圍拓寬到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。
(二) 靈活就業(yè)可獲補(bǔ)貼
離校1年內(nèi)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記并按照規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，可以享受最長(zhǎng)不超過(guò)2年、數(shù)額不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)額2/3的社保補(bǔ)貼。
創(chuàng)業(yè)扶持更優(yōu)惠
文件明確，我省將結(jié)合新形勢(shì)下高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的新特點(diǎn)，加大各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，更好的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。
(一) "十百千萬(wàn)計(jì)劃"力推高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
2014年-2017年，我省將實(shí)施"云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃"，預(yù)計(jì)3年扶持2萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)6萬(wàn)人就業(yè)。從2014年起，實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的"十百千萬(wàn)計(jì)劃"。
"十"：在省財(cái)政安排500萬(wàn)元省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園資金的基礎(chǔ)上，再增加500萬(wàn)元，作為補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校等組織通過(guò)自建、合建、聯(lián)建等方式，建設(shè)以大學(xué)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)示范園。每年評(píng)審10個(gè)省級(jí)示范園區(qū)，給予每個(gè)示范園區(qū)100萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。
"百"：對(duì)畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審后，每年評(píng)選200個(gè)，給予3-5萬(wàn)元無(wú)償資助。
"千"：對(duì)經(jīng)"貸免扶補(bǔ)"或創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)2年以上、帶動(dòng)就業(yè)5人以上、償還貸款記錄良好、并按期納稅的優(yōu)秀大學(xué)生經(jīng)營(yíng)實(shí)體，通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審后，每年評(píng)選1000個(gè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)再次給予2年期50萬(wàn)元以內(nèi)的貸款扶持，并按人行公布的貸款基準(zhǔn)利率的60%給予貼息。
"萬(wàn)"：加大大學(xué)生技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)"進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)，將普通高等院校畢業(yè)前2年的學(xué)生納入培訓(xùn)對(duì)象范圍。每年計(jì)劃對(duì)15000名高校生進(jìn)行技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(二) 大學(xué)生開"網(wǎng)店"有新政
開辦"網(wǎng)店"的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍：貸款方面，在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦網(wǎng)店的符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體，可以依照創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策申請(qǐng)貸款扶持并享受貼息;補(bǔ)貼方面，畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生開辦網(wǎng)店，持續(xù)經(jīng)營(yíng)半年以上，且月收入超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定后，可以享受2000元的一次性資金補(bǔ)貼。
(三) 貸款扶持力度進(jìn)一步加大
我省將加大"貸免扶補(bǔ)"、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的扶持力度，將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，"貸免扶補(bǔ)"和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一為10萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人發(fā)放的"貸免扶補(bǔ)"、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照規(guī)定給予貼息。將科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由10萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元，提高后增加的10萬(wàn)元貸款，按照規(guī)定給予2年期的貼息。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化貸款審批流程、降低貸款門檻、落實(shí)跟蹤服務(wù)措施，同時(shí)通過(guò)完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等方式，多途徑為包括留學(xué)回國(guó)學(xué)生、開辦網(wǎng)店的大學(xué)生在內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供融資幫扶，努力提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。
(四) 給補(bǔ)貼、降門檻、免稅費(fèi)
我省高校畢業(yè)5年內(nèi)(含畢業(yè)學(xué)年)在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體，如果沒有享受過(guò)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化政策，可以享受5000元的一次性場(chǎng)租補(bǔ)貼。
另外，2014年起，我省高校畢業(yè)生注冊(cè)登記個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)不受出資數(shù)額限制;符合規(guī)定的新辦小微企業(yè)經(jīng)工商部門備案后允許試營(yíng)業(yè)1年;部分非貨幣資產(chǎn)可作為企業(yè)注冊(cè)資本;創(chuàng)業(yè)人員可以租賃賓館、酒店、商場(chǎng)等作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅;持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按照每戶每年9600元的限額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減部分稅費(fèi);2014年1月1日-2016年12月31日，應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于(含)10萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
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