近年來,在我國許多報紙、電視等媒體上,關(guān)于殘疾人艱難創(chuàng)業(yè)的故事越來越多。這一現(xiàn)象從一個方面表明,殘疾人創(chuàng)業(yè)已成為社會各界廣泛關(guān)注的社會現(xiàn)象。 國內(nèi)外對殘疾人的研究比較多,涉及的方面也比較廣,然而,對他們創(chuàng)業(yè)的研究卻不夠深入。下面一起看下成都是如何推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的?

　　用人單位安置殘疾人未達(dá)比例須繳納殘保金為了保障殘疾人的勞動權(quán)利，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，成都市專門出臺了《成都市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》。扶持政策《辦法》明確，各單位應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%的比例，安置具有一定勞動能力，持有殘疾人證，并有就業(yè)要求的殘疾人失業(yè)人員。其中安置1名盲人就業(yè)按安置2名殘疾人計算。

　　安置殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，每年應(yīng)按差額人數(shù)如期繳納殘疾人就業(yè)保障金。按規(guī)定的就業(yè)比例安置不到1名的單位，按比例差額繳納保障金。具體繳納金額，按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年度本地區(qū)職工年平均工資數(shù)和該單位應(yīng)安置殘疾人人數(shù)比例差額予以確定。應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位按照殘疾人聯(lián)合會制發(fā)的殘疾人就業(yè)保障繳款通知，及時足額繳納。

　　建三類就業(yè)扶持基地 促殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　為了幫助農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增收脫貧，鼓勵城鄉(xiāng)有條件的企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人通過多種渠道實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，近年來，成都市殘聯(lián)系統(tǒng)提出并組織實施了“建設(shè)三類就業(yè)扶持基地,集中與分散扶持相結(jié)合，穩(wěn)定和促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的工作思路，取得了較好的效果。全市殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、殘疾人集中就業(yè)基地、殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)基地等三類就業(yè)扶持基地建設(shè)取得長足進(jìn)步,拓展了殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

　　為進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)扶持基地建設(shè)工作，成都市殘聯(lián)之前專門下發(fā)通知，要求各區(qū)(市)縣殘聯(lián)把三類就業(yè)扶持基地建設(shè)和農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)扶持作為城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持，以及殘疾人扶貧工作的一項重要內(nèi)容，落實工作責(zé)任和有關(guān)扶持經(jīng)費(fèi)，專門規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“三類基地”的建設(shè)，依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動當(dāng)?shù)貧埣踩藦氖路N養(yǎng)殖業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和幫助殘疾人依托當(dāng)?shù)爻墒煨偷凝堫^產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，有條件的區(qū)(市)縣還應(yīng)將“三類基地”的建設(shè)與殘疾人集中就業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。各級殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在殘疾人集中就業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)中，認(rèn)真選擇優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，通過落實扶持政策和扶持措施，引導(dǎo)和鼓勵用人單位集中安置殘疾人，培育和建設(shè)一批殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和集中就業(yè)示范基地，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。

　　殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè) 提供一定資金扶持

　　建立殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，是促進(jìn)殘疾人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑之一。為了保證殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地健康快速發(fā)展，帶動更多的殘疾人走產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成都市曾專門出臺《殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地評定考核管理辦法》

　　《辦法》明確，對符合示范基地評定條件的，由市殘聯(lián)等部門授予“成都市殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”稱號，由基地按市上的統(tǒng)一格式制作牌子。不定期對示范基地建設(shè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，如發(fā)現(xiàn)示范基地建設(shè)不規(guī)范或起不到示范帶頭作用，市殘聯(lián)將取消其示范基地稱號。

　　市殘聯(lián)將根據(jù)“成都市殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地”帶動的殘疾人數(shù)量，為殘疾人提供一定的資金扶持。扶持金應(yīng)?？顚Ｓ?，專項用于殘疾人發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。示范基地在帶動殘疾人就業(yè)中成績突出者，成都市殘聯(lián)綜合評定后給予適當(dāng)獎勵。

　　申報程序：

　　由龍頭公司或種養(yǎng)殖大戶直接向所在地區(qū)(市)縣殘聯(lián)提出書面申請，并附可行性報告。各區(qū)(市)縣殘聯(lián)對可行性報告進(jìn)行充分論證后，以區(qū)(市)縣殘聯(lián)的名義向市殘聯(lián)申報。成都市殘聯(lián)對各區(qū)(市)縣上報的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地進(jìn)行實地考察，對符合殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地條件的，經(jīng)理事會研究予以確認(rèn)。

　　設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金 專門扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)

　　為鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)，并通過部分殘疾人的成功創(chuàng)業(yè)帶動更多的殘疾人就業(yè)，我市以及區(qū)(市)縣專門從征收的殘疾人就業(yè)保障金中安排部分資金作為“殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金”，用于扶助殘疾人創(chuàng)業(yè)。

　　“殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金”的扶持對象為：具有本市戶籍、持有《殘疾人證》、在法定勞動年齡內(nèi)(男16-60周歲，女16-50周歲)、本年度從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)、無業(yè)殘疾人和殘疾人高校畢業(yè)生及殘疾人投資創(chuàng)辦的企業(yè)(出資比例或合伙份額占80%以上)。

　　困難家庭殘疾人、零就業(yè)家庭殘疾人、一戶多殘家庭殘疾人、重度殘疾人、地震(極)重災(zāi)區(qū)殘疾人、殘疾人大學(xué)畢業(yè)生，以及殘疾人開辦的能夠帶動更多殘疾人就業(yè)的項目，優(yōu)先扶持。

　　扶持標(biāo)準(zhǔn)：

　　對自主創(chuàng)業(yè)并取得了《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》的殘疾人，其企業(yè)招用殘疾人占在崗職工10%以上，按照最高不超過20000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)扶持;招用殘疾人5人以上且注冊資本50萬元以上的企業(yè)，可按10000-50000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持;對租賃場地的，可再給予5000-20000元的扶持，用于場地租賃、無障礙設(shè)施改造等方面的補(bǔ)助;

　　對從事個體經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)并取得了《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的殘疾人(含農(nóng)村休閑旅游服務(wù)如農(nóng)家樂等)，按照最高不超過10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持;對租賃場地的，再給予最高不超過5000元的場地租賃費(fèi)扶持;

　　對進(jìn)入專門市場從事個體經(jīng)營、在社區(qū)內(nèi)從事個體經(jīng)營或便民服務(wù)的殘疾人，按照最高不超過3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。符合條件的殘疾人，可在戶籍所在地街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))殘聯(lián)填寫《成都市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金申請審批表》。大力扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè) 每人最高可扶持1萬元

　　近年來，大力開展農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持和殘疾人就業(yè)扶持基地(產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、集中就業(yè)基地、實用技術(shù)培訓(xùn)基地)建設(shè)，幫助一批農(nóng)村殘疾人成功就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育了一批殘疾人就業(yè)扶持基地，為殘疾人特別是農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)和脫貧增收創(chuàng)造了條件。

　　大力扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持是殘聯(lián)系統(tǒng)扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)的重要形式之一，各級殘聯(lián)要加大工作力度，籌集和整合各級扶持資金，幫助農(nóng)村殘疾人在種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)模型創(chuàng)業(yè)項目。對具備發(fā)展基礎(chǔ)、有擴(kuò)大生產(chǎn)(經(jīng)營)需求和計劃但資金困難的農(nóng)村殘疾人，在其提交項目發(fā)展計劃書，明確資金使用辦法，與殘聯(lián)組織或當(dāng)?shù)卣炗喠四繕?biāo)責(zé)任書后，由區(qū)(市)縣殘聯(lián)審核，每人可按最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。

　　加強(qiáng)示范型就業(yè)基地建設(shè)。各級殘聯(lián)在開展三類殘疾人就業(yè)扶持基地建設(shè)時，要加大示范型就業(yè)扶持基地的建設(shè)力度。要因地制宜地建設(shè)一批“發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、培訓(xùn)技術(shù)、扶貧增收”功能明顯，“輻射和示范”作用突出的示范型殘疾人就業(yè)基地。通過重點(diǎn)指導(dǎo)、資金傾斜等方式，增強(qiáng)就業(yè)基地幫扶殘疾人的能力和水平，為殘疾人就業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。

　　用人單位招殘疾畢業(yè)生 可申請崗位補(bǔ)貼

　　殘疾人是一個特性突出、需要特別幫助的社會群體。普通高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生同樣是寶貴的人力資源。為進(jìn)一步做好成都市高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作，成都市殘聯(lián)等多部門曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好我市高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》扶持政策鼓勵用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。動員和鼓勵社會用人單位為高校殘疾人畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位。用人單位招用離校未就業(yè)的成都市生源高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)滿一年后，簽訂勞動合同并足額繳納社會保險費(fèi)的，可申請崗位補(bǔ)貼。

　　各地新開發(fā)或新增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人專干和社區(qū)殘疾人專職委員等公益性崗位，優(yōu)先招用高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。對符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，按有關(guān)文件規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等。對殘疾人大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實行特別扶持和孵化制度，青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園為入園殘疾人企業(yè)給予辦公場地、生產(chǎn)(或經(jīng)營)用房租金減免，各區(qū)(市)縣安排的創(chuàng)業(yè)專項資金在同等條件下優(yōu)先向入園殘疾人企業(yè)提供。殘聯(lián)為進(jìn)入青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)成功的殘疾人大學(xué)生發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)扶持金。通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的成都市高校殘疾人畢業(yè)生，在享受政府有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持基礎(chǔ)上，還可按有關(guān)規(guī)定申請“殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金”的特別扶持。

　　盲人從事保健按摩行業(yè) 可享受稅務(wù)減免優(yōu)惠

　　視力殘疾人在殘疾人里面就業(yè)相對困難，而按摩推拿一直是盲人的最佳就業(yè)途徑。為此，我市曾多次出臺相關(guān)意見，對盲人保健按摩機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持。

　　扶持政策

　　各相關(guān)部門要切實落實國家有關(guān)優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門對盲人個人從事保健按摩勞務(wù)免征營業(yè)稅和按省人民政府有關(guān)規(guī)定減征個人所得稅。對盲人保健按摩機(jī)構(gòu)應(yīng)參照執(zhí)行國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。工商部門應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)優(yōu)惠政策減收相關(guān)工商管理費(fèi)用。公安等部門減半收取其他相關(guān)費(fèi)用。

　　各級公安、勞動和社會保障、工商、稅務(wù)、民政以及殘聯(lián)等部門要積極協(xié)調(diào)有保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。