創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策講讀

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　　創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策講讀

　　深圳創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策解讀

　　深圳市出臺(tái)了新一輪創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。

　　創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和成本降下來(lái)了，扶持補(bǔ)貼的力度增強(qiáng)了，更多的創(chuàng)業(yè)者被納入扶持范圍內(nèi)，“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)校園行”走入校園，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加油站”開(kāi)進(jìn)街道……在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代浪潮中，深圳創(chuàng)業(yè)者享受到了實(shí)打?qū)嵉膭?chuàng)業(yè)扶持舉措。

　　不僅于此，對(duì)高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員等群體和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，深圳給予重點(diǎn)扶持;對(duì)部分人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，深圳予以免反擔(dān)保政策。

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制”的要求，深圳市人力資源社會(huì)保障部門(mén)全面營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，為深圳實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)業(yè)扶持范圍

　　政策文件中的自主創(chuàng)業(yè)人員包含兩類，第一類是具有深圳市戶籍的下列人員：包括畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生，畢業(yè)5年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員，登記失業(yè)人員，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，隨軍家屬，殘疾人;第二類是深圳市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)學(xué)年在校學(xué)生。

　　政策文件所列初創(chuàng)企業(yè)，是指在深圳市登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員享受六項(xiàng)補(bǔ)貼

　　根據(jù)新一輪政策文件，深圳自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助六項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　2015年，《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，深圳市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)一步細(xì)化扶持舉措，隨后出臺(tái)了《關(guān)于做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》、《深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集工作的通知》四個(gè)配套文件，其中前兩個(gè)文件規(guī)定了自主創(chuàng)業(yè)人員享受的補(bǔ)貼。

　　1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

　　個(gè)人最高可貸20萬(wàn)元

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在本市的初創(chuàng)企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)人最高貸款額度為20萬(wàn)元;合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)，按每人不超過(guò)20萬(wàn)元、總額不超過(guò)200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款。

　　在貸款額度內(nèi)，貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政給予貸款貼息，貸款期限不超過(guò)2年。財(cái)政貼息資金支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為2年，對(duì)展期和逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政不予貼息。

　　財(cái)政貼息實(shí)行“先付后貼”，即借款人從取得貸款之日起，根據(jù)貸款合同按期支付利息，按期還本付息后，市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)還貸情況及信用記錄后給予貼息。

　　2.初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼

　　每人一次性5000元

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在深圳市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，可申請(qǐng)5000元初創(chuàng)補(bǔ)貼。

　　屬于合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)審核合伙人條件、出資比例等，按每名合伙人計(jì)發(fā)5000元、合計(jì)不超過(guò)5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)初創(chuàng)補(bǔ)貼。

　　符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員只能申請(qǐng)一次初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。

　　3.創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼

　　3年租金補(bǔ)貼

　　自主創(chuàng)業(yè)人員可在初創(chuàng)企業(yè)實(shí)際繳納場(chǎng)租滿3個(gè)月后，向初創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)地街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出首次場(chǎng)租補(bǔ)貼申請(qǐng)。自主創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)在首次申請(qǐng)后，每滿3個(gè)月的次月月底前提出一次場(chǎng)租補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員入駐政府主辦的創(chuàng)業(yè)孵化載體創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在經(jīng)市直部門(mén)及各區(qū)(新區(qū))認(rèn)定或備案的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化載體、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化載體內(nèi)創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，按第一年1200元/月、第二年1000元/月、第三年700元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予租金補(bǔ)貼。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員自行租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，給予每年最高6000元、最長(zhǎng)3年的租金補(bǔ)貼。

　　4.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼

　　每雇一人補(bǔ)貼2000元

　　吸納戶籍人員就業(yè)，可按其人數(shù)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在本市的初創(chuàng)企業(yè)、吸納戶籍人員就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)申請(qǐng)并驗(yàn)證身份證明、商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或其他法定注冊(cè)登記手續(xù))、稅務(wù)登記證，按其吸納就業(yè)(簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并已繳交6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

　　招用3人(含3人)以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼;招用3人以上的，每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　5.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

　　補(bǔ)貼單位承擔(dān)部分

　　自主創(chuàng)業(yè)人員在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，進(jìn)行商事登記(或其他法定注冊(cè)登記)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在該初創(chuàng)企業(yè)繳納社會(huì)保

　　險(xiǎn)費(fèi)的，按深圳市當(dāng)年度最低繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位承擔(dān)部分給予補(bǔ)貼。若單位實(shí)際繳交部分低于最低繳交標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年;個(gè)人應(yīng)繳部分仍由其本人承擔(dān)。

　　自主創(chuàng)業(yè)人員首次申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼后，在其初創(chuàng)企業(yè)正常繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)將自動(dòng)每3個(gè)月?lián)?shí)發(fā)放后續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　6.優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助

　　獲獎(jiǎng)項(xiàng)目資助5萬(wàn)-20萬(wàn)元

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每年將在深圳支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)中，遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并給予重點(diǎn)扶持。對(duì)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)組織的全市性創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在深圳市完成商事登記的，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元的資助。

　　對(duì)國(guó)家部委主辦的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽或省直有關(guān)部門(mén)主辦的省級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽中獲得前三名的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在深圳市完成商事登記的，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元的配套資助。同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同時(shí)獲得國(guó)家、省創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，不重復(fù)資助，標(biāo)準(zhǔn)從高。

　　【提醒】

　　申請(qǐng)補(bǔ)貼需注意

　　市人社部門(mén)提醒，自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)補(bǔ)貼前，應(yīng)及早進(jìn)行身份核實(shí)。在完成商事登記或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)及社會(huì)保險(xiǎn)登記后，提出補(bǔ)貼申請(qǐng)前，在市人力資源保障部門(mén)統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)為其初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)立戶。完成注冊(cè)立戶后，自主創(chuàng)業(yè)人員可登錄深圳市公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，補(bǔ)充完善單位基本信息，并攜帶本人身份證和其他相關(guān)證明，到初創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)地街道公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)人員身份核實(shí)。合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，符合補(bǔ)貼對(duì)象及條件的全部合伙人都需提供身份證明材料，并提供合伙協(xié)議。

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策解讀

　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之基。黨的提出“全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)”。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一。積極鼓勵(lì)高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措;是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑;是落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。

　　第一章 國(guó)家、江蘇省促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策解讀

　　一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作

　　1.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機(jī)融合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)適用和有特色的高質(zhì)量教材。

　　2.廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸，通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇、模擬實(shí)踐等方式，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和體驗(yàn)，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。省級(jí)教育行政部門(mén)和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合，積極創(chuàng)造條件對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)

　　1.全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。省級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)多種形式建立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地;同時(shí)要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，推動(dòng)本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地，并按其類別、規(guī)模和孵化效果，給予大力支持，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。

　　2.提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地要結(jié)合實(shí)際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、資金、實(shí)訓(xùn)等多方面的支持。要開(kāi)辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場(chǎng)地，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個(gè)月的房租減免。要提供法律、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、人事代理、管理咨詢、項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，以及多種形式的資金支持;要為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn);建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等信息。

　　三、落實(shí)和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作

　　1.允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi);登記求職的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持;對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，貸款規(guī)?？蛇m當(dāng)擴(kuò)大。

　　注：微利項(xiàng)目是指在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲、修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小餐桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。

　　——以上內(nèi)容源于《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(教辦[2010]3號(hào))

　　2.持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)的積極作用，對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款;從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過(guò)10萬(wàn)元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。

　　——以上內(nèi)容源于《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào))

　　3.高校畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》(附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(限定性行業(yè)除外)，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)額度上限為10萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的小額擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息;對(duì)從事非微利項(xiàng)目的，給予50%的貼息。對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、能帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)且正常申報(bào)納稅的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

　　——以上內(nèi)容源于《江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(蘇政發(fā)〔2011〕97號(hào))

　　四、申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》

　　(一)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放對(duì)象和創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策享受流程

　　1.《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放對(duì)象是畢業(yè)年度內(nèi)在校期間創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。其中，高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生;畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

　　2.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，一并作為當(dāng)年及后續(xù)年度享受創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策的管理憑證。

　　畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證書(shū)直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)?？h以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)在對(duì)有關(guān)情況審核認(rèn)定后，對(duì)符合條件畢業(yè)生核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

　　3.對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　　(二)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》的申領(lǐng)程序和監(jiān)督管理

　　1.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，注冊(cè)登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，按照要求在網(wǎng)上提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請(qǐng)。

　　2.所在高校對(duì)畢業(yè)生提交的相關(guān)信息進(jìn)行審核，通過(guò)后注明已審核，并在網(wǎng)上提交學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)審核。

　　3.高校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)高校畢業(yè)生的身份、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行復(fù)核并予以確認(rèn)。稅務(wù)部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、高校和學(xué)生本人都可隨時(shí)查詢。

　　4.工作流程建議。應(yīng)屆畢業(yè)生在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，所在高校應(yīng)在3-5個(gè)工作日之內(nèi)完成網(wǎng)上審核;省級(jí)教育行政部門(mén)在接到高校提交的申請(qǐng)后3-5個(gè)工作日內(nèi)完成審核;由高校自行打印并發(fā)放。原則上應(yīng)在高校畢業(yè)生提交申請(qǐng)后10個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)。(注：應(yīng)屆畢業(yè)生在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，請(qǐng)及時(shí)告知校招生與就業(yè)處創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，電話：051783526889)

　　5.規(guī)范管理?！陡咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》由國(guó)家教育行政門(mén)部統(tǒng)一樣式并印制(帶防偽標(biāo)志)。《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》采用實(shí)名制，限本人使用;若遺失或損毀，高等學(xué)校應(yīng)依申請(qǐng)及時(shí)補(bǔ)發(fā)、換發(fā)。

　　——以上內(nèi)容源于《教育部辦公廳關(guān)于做好核發(fā)〈高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證〉有關(guān)工作的通知》(教學(xué)廳函〔2010〕31號(hào))

　　第二章 淮安市促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策解讀

　　就業(yè)是民生之本，要搞好就業(yè)工作，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)獲取就業(yè)的倍增效應(yīng)是最積極有效的發(fā)展戰(zhàn)略。淮安市位于江蘇的蘇北，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，為貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)有關(guān)文件精神，淮安市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見(jiàn)》(淮辦發(fā)〔2009〕34號(hào))、《淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(淮政發(fā)〔2008〕60號(hào))等系列文件，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全和完善了政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　淮安市成立了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落實(shí)。本著科學(xué)發(fā)展、合力推動(dòng)、多業(yè)并舉、利于就業(yè)的原則，制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案，建立目標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行效能監(jiān)察，對(duì)阻礙創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的部門(mén)和個(gè)人，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行查處。

　　二、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

　　1.放寬創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象。有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的本市戶籍城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭人員、大中專(技)畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力及殘疾人等就業(yè)困難人員，均為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持對(duì)象。

　　2.放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍。法律法規(guī)未明令禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象開(kāi)放;對(duì)行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象可自主選擇和申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的，只要不是涉及國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞資源和污染環(huán)境等行業(yè)的，且未造成社會(huì)危害后果的，在限期內(nèi)改正其違規(guī)行為的，不予處罰。

　　3.放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等規(guī)定的情況下，允許以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房、疏導(dǎo)點(diǎn)可視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶進(jìn)行工商登記時(shí)，房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村民(居民)委員會(huì)出具的《臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(住所)使用證明》等均可作為有效合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用憑證。

　　4.降低注冊(cè)資本限額。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本降至3萬(wàn)元;注冊(cè)資本可分期到位，公司全體股東的首次出資額最低為注冊(cè)資本的20%(但不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額)，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足。

　　5.放寬登記條件。對(duì)企業(yè)設(shè)立登記非主要條件欠缺，但承諾一定時(shí)間內(nèi)完善的籌辦企業(yè)，工商部門(mén)給予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并于承諾的期限內(nèi)予以規(guī)范。

　　6.放寬冠名限制。允許自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號(hào)。凡依法申辦的企業(yè)，冠以“淮安”市名不受注冊(cè)資本規(guī)模和組織形式的限制。

　　二、實(shí)行稅費(fèi)減免

　　1.高校畢業(yè)生畢業(yè)后2年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，自工商登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　2.在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)或科技咨詢類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后，可免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

　　3.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位、個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)個(gè)人或個(gè)體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅(包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅)、牧業(yè)稅征稅范圍的，其“四業(yè)”所得暫不征收個(gè)人所得稅。

　　4.提高增值稅按期納稅的起征點(diǎn)，個(gè)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者銷售貨物起征點(diǎn)為月銷售額5000元;銷售應(yīng)稅勞務(wù)起征點(diǎn)為月銷售額3000元，按次納稅起征點(diǎn)為每次(日)銷售額200元。提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，按期納稅的起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元;按次納稅的起征點(diǎn)為每次(日)100元。

　　——以上內(nèi)容源于《淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(淮政發(fā)〔2008〕60號(hào))

　　5.登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，工商行政管理部門(mén)免收登記類和證照類等有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)。就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)1年以上且正常申報(bào)納稅的，經(jīng)申請(qǐng)可給予1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金由財(cái)政建立的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金負(fù)擔(dān)。

　　——內(nèi)容來(lái)源于《關(guān)于促進(jìn)全市社會(huì)充分就業(yè)工作的意見(jiàn)》(淮發(fā)【2009】11號(hào))

　　三、擴(kuò)大信貸支持

　　1.放寬小額擔(dān)保貸款對(duì)象。小額擔(dān)保貸款發(fā)放對(duì)象在原下崗失業(yè)人員的基礎(chǔ)上，放寬到有創(chuàng)業(yè)能力的大中專(技)畢業(yè)生、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

　　2.放寬小額擔(dān)保貸款額度。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款額度由2萬(wàn)元放寬到最高不超過(guò)5萬(wàn)元;屬于合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按人均貸款不超過(guò)5萬(wàn)元掌握。

　　3.放寬小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對(duì)大中專(技)畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次貸款及下崗失業(yè)人員第二次貸款，由財(cái)政按規(guī)定給予50%的貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)第二次貸款，繼續(xù)給予50%的貼息。

　　4.放寬小額擔(dān)保貸款延期期限。對(duì)已辦理小額擔(dān)保貸款并按規(guī)定還本付息的自主創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象，貸款期限到期后，經(jīng)審核同意貸款期限可再延長(zhǎng)2年。

　　——以上內(nèi)容源于《淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(淮政發(fā)〔2008〕60號(hào))

　　5.在市、縣(區(qū))公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)需申請(qǐng)貸款的，小額貸款額度上限提高到5萬(wàn)元，規(guī)模較大的可提高到10萬(wàn)元，從事微利項(xiàng)目的由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，從事非微利項(xiàng)目的給予50%的貼息。有創(chuàng)業(yè)意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　——以上內(nèi)容源于《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見(jiàn)》(淮辦發(fā)〔2009〕34號(hào))

　　6.對(duì)經(jīng)工商部門(mén)或信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書(shū)，完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)并經(jīng)專家論證通過(guò)的貸款人，擔(dān)保公司要降低反擔(dān)保門(mén)檻或者取消反擔(dān)保。放大貸款額度，個(gè)人小額貸款額度一般最高為5萬(wàn)元，規(guī)模較大的可提高到10萬(wàn)元。推進(jìn)股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，加大中小企業(yè)融資力度。對(duì)大中專(技)院校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等自主創(chuàng)業(yè)，其貸款給予50%利息貼息。

　　——內(nèi)容來(lái)源于《關(guān)于促進(jìn)全市社會(huì)充分就業(yè)工作的意見(jiàn)》(淮發(fā)〔2009〕11號(hào))

　　四、加大財(cái)政引導(dǎo)

　　1.建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金制度。自2008年起，市、縣(區(qū))財(cái)政每年都要從再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)登記、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

　　2.擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員、“低保”家庭人員、大中專(技)畢業(yè)生、復(fù)員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，經(jīng)費(fèi)從再就業(yè)培訓(xùn)資金中列支。

　　——以上內(nèi)容源于《淮安市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(淮政發(fā)〔2008〕60號(hào))

　　以上就是小編整理的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策講讀，不知道有沒(méi)有幫助到大家呢?