昆明相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策
昆明相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策
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昆明相關(guān)的創(chuàng)業(yè)政策
昆明出臺(tái)12條優(yōu)惠政策鼓勵(lì)科研人員“下海”創(chuàng)業(yè)
昆明市出臺(tái)了12條鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，對(duì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)和到園區(qū)服務(wù)的收入、技術(shù)入股、獎(jiǎng)勵(lì)的稅收優(yōu)惠等內(nèi)容作出了規(guī)定。并要求高等院校要積極創(chuàng)辦(聯(lián)辦)大學(xué)科技園，制定措施鼓勵(lì)和支持科技人員創(chuàng)業(yè)及到園區(qū)服務(wù)。
日前，昆明市科學(xué)技術(shù)局制定并發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干政策》共有12條，表明昆明將鼓勵(lì)在昆高等院校、科研院所和國有企事業(yè)單位的科技人員，在昆明各國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，以及各高等院校設(shè)立的大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)。
政策出臺(tái)的目的，是為加快昆明創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步深化在昆高等院校、科研院所改革，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，努力把昆明建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、引領(lǐng)作用突出、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。“十二條政策”允許和鼓勵(lì)在昆高等院校、科研院所科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或到園區(qū)提供服務(wù)，其收入歸個(gè)人所有。并規(guī)定了在昆高等院校、科研院所和國有企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按至少60%、最多95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有。允許和鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按至少50%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。高等院校、科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，按規(guī)定暫不征收個(gè)人所得稅。
該政策的適用人員為在昆高等院校、科研院所和國有企事業(yè)單位的科技人員，包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員到昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、石林國家農(nóng)業(yè)科技園、昆明市管轄范圍內(nèi)各省級(jí)開發(fā)區(qū)及各高等院校設(shè)立的大學(xué)科技園創(chuàng)辦企業(yè)。在昆高等院校全日制在校大學(xué)生，到昆明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的科研人員，也適用本政策。
并要求高等院校要積極創(chuàng)辦(聯(lián)辦)大學(xué)科技園，制定措施鼓勵(lì)和支持科技人員創(chuàng)業(yè)及到園區(qū)服務(wù)，并將此工作納入對(duì)高等院校及學(xué)校內(nèi)部的年度工作考核。
“十二條政策”指出，各地各有關(guān)單位要積極支持高等院校創(chuàng)辦(聯(lián)辦)大學(xué)科技園并建設(shè)、管理好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，落實(shí)國家和省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持當(dāng)?shù)貓@區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園制定和落實(shí)人才引進(jìn)、工商注冊(cè)、稅收減免、科技項(xiàng)目及資金扶持、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各方面的配套性政策。昆明市將此項(xiàng)工作納入對(duì)各地各有關(guān)單位的年度目標(biāo)管理考核。
昆明多種扶持政策 鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
200萬元無償資助昆明創(chuàng)業(yè)者
我們從昆明市人社局獲悉，“泛海揚(yáng)帆·云嶺創(chuàng)業(yè)”昆明行動(dòng)近期啟動(dòng)，該公益項(xiàng)目采取的是社會(huì)企業(yè)無償資助、公益機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督、政府部門積極推進(jìn)的“三位一體”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作新模式。昆明將通過開展該行動(dòng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生300名，資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40~50個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)200人以上。
應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可獲資助
今年，省發(fā)改委、省人社廳將“泛海揚(yáng)帆行動(dòng)”公益項(xiàng)目引入云南，并確定在昆明開展試點(diǎn)工作，昆明也成為全國第一個(gè)啟動(dòng)此項(xiàng)目的省會(huì)城市。首期在昆明組織實(shí)施的“泛海揚(yáng)帆行動(dòng)”公益項(xiàng)目資助額度為200萬元，主要用于為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助2~5萬元作為經(jīng)營性資金。資助對(duì)象為：昆明市應(yīng)屆高校畢業(yè)生和畢業(yè)5年內(nèi)在昆創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，已入駐昆明市各大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化的創(chuàng)業(yè)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)優(yōu)先予以扶持。
已建35個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園
免費(fèi)的辦公場(chǎng)地，免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，這些對(duì)于剛剛起步的創(chuàng)業(yè)者來說，不僅解決了經(jīng)濟(jì)問題，還給大家吃了顆定心丸。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，就是這樣一個(gè)政府提供的平臺(tái)，截至今年6月底，昆明已經(jīng)有35個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)者們“甩著手，帶著腦子來”，開始了創(chuàng)業(yè)的第一步。
昆明市人力資源和社會(huì)保障部門先期在昆明人力資源中心二樓建成了市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園之后。創(chuàng)業(yè)園孵化期限為一年，入園后，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生一年內(nèi)將免費(fèi)使用辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，同時(shí)免交水電費(fèi);園區(qū)每月還為入駐的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生補(bǔ)助100元至200元通信費(fèi)。2010年，五華、盤龍、官渡、西山、安寧、呈貢六個(gè)縣(市)區(qū)各建了1個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
目前，昆明累計(jì)投入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)資金5000多萬元，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園35個(gè)，成功孵化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)41個(gè)，在孵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目363個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)2500人。
4大政策促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。凡是國家法律、法規(guī)未明令禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，均可平等進(jìn)入。
二是免收行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)的3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。申辦營業(yè)執(zhí)照工商部門在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
三是實(shí)施稅收優(yōu)惠。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，3年內(nèi)按每戶每年8000元的最高限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅;對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含)的小型微利企業(yè)，其該畢業(yè)年度內(nèi)所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額、按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
四是社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠。首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營人員，在3年內(nèi)可按上年度統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);參加工傷保險(xiǎn)的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營面積或工程總造價(jià)等情況實(shí)行實(shí)名制定額繳費(fèi)。
資金支持+教育+實(shí)戰(zhàn)
越來越多的學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各高校也大力扶持學(xué)生創(chuàng)業(yè)。我們就此采訪了云南師范大學(xué)就業(yè)處處長唐瑛，一探高校如何助力學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在她看來，敢于創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并且知識(shí)面較寬的學(xué)生適合創(chuàng)業(yè)，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題就是資金、經(jīng)驗(yàn)和人脈。
“我們的創(chuàng)業(yè)教育是網(wǎng)上網(wǎng)下，必修課、公選課都覆蓋的。”唐瑛介紹，云師大的學(xué)生若想創(chuàng)業(yè)，學(xué)校會(huì)提供從教育到指導(dǎo)到幫扶，再到獎(jiǎng)勵(lì)的一系列幫助。云師大的必修課之一的就業(yè)指導(dǎo)里面就有創(chuàng)業(yè)方面的內(nèi)容，公選課中也有專門教授創(chuàng)業(yè)的課程，此外在學(xué)校的就業(yè)信息網(wǎng)上專門有一個(gè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)。
當(dāng)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)之后，云師大目前提供3種不同類型的創(chuàng)業(yè)園輔助學(xué)生——
“一個(gè)是我們學(xué)校提供的鋪面，我們通過招標(biāo)，項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，確定出幾個(gè)項(xiàng)目來進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)。這些項(xiàng)目選出來首先要到工商局去注冊(cè)。另一種就是在學(xué)校外面的創(chuàng)業(yè)園，比如我們和呈貢建立了一種雙向共建，他們?cè)谖覀冞@里建立了人才與項(xiàng)目基地，我們?cè)谒麄兡抢锝⒘舜髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)園。還有一種是分類的，比如信息類的、電子類的，我們有個(gè)創(chuàng)業(yè)園在計(jì)信學(xué)院，還有個(gè)在物電學(xué)院，同時(shí)也是學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。在計(jì)信學(xué)院我們就為他們配備了硬件辦公用的。電子類的需要有大廳，電子設(shè)備運(yùn)用，把知識(shí)轉(zhuǎn)換到實(shí)踐中來。”
唐瑛說2008年云師大就設(shè)立了創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，最初由學(xué)校出資，后來引進(jìn)了企業(yè)贊助，企業(yè)會(huì)參與獎(jiǎng)勵(lì)政策的審核審查，但具體獎(jiǎng)勵(lì)哪些項(xiàng)目則由學(xué)校自主決定。
“我們提倡走專業(yè)化的路，也就是說我們提倡走發(fā)展性的創(chuàng)業(yè)，而不是生存性的創(chuàng)業(yè)。生存性的創(chuàng)業(yè)比如說擺個(gè)地?cái)?，賺點(diǎn)錢養(yǎng)活自己。”唐瑛說學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)把自己所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到創(chuàng)業(yè)中。
昆明鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 最高補(bǔ)助5萬元
昆明加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本村(本鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合條件的，市財(cái)政給予3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和1萬元的場(chǎng)租補(bǔ)貼。
日前，市委副書記、市長王喜良主持召開市政府第109次常務(wù)會(huì)議，確定全面實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理巡查制度，部署公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運(yùn)行。
會(huì)議明確，我市全面實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程行動(dòng)計(jì)劃，到2017年底，每年組織農(nóng)民工等人員開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬人，帶動(dòng)就業(yè)4萬人以上，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、街道、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施全覆蓋;發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣區(qū)形成規(guī)模不等的“一村一品”、“一品一園”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、創(chuàng)業(yè)孵化基地、示范園區(qū)或創(chuàng)業(yè)一條街;依托農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園或創(chuàng)業(yè)一條街，每個(gè)縣(市)區(qū)建成2個(gè)設(shè)施設(shè)備齊全的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地;全市創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)區(qū)達(dá)2個(gè)以上。
為此，昆明采取以下主要措施：一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集和推介，鼓勵(lì)各種主體開發(fā)推介項(xiàng)目，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)營1年以上的，分別給予項(xiàng)目開發(fā)者1500元、項(xiàng)目實(shí)施者3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。二是推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè)，鼓勵(lì)通過改造、整合、掛牌、共建等方式建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定后，給予“優(yōu)秀農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化(基地)及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”20萬元補(bǔ)助，給予國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本村(本鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合條件的，市財(cái)政給予3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和1萬元的場(chǎng)租補(bǔ)貼。對(duì)為創(chuàng)業(yè)者開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)并考核合格的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，給予每人最高不超過1300元的電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼;每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店，符合條件的，給予企業(yè)3000元資金補(bǔ)助。四是突出貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)在脫貧時(shí)限內(nèi)，在貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦“一村一品”、“一品一園”或創(chuàng)業(yè)一條街的創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨藛T2人以上10人以下就業(yè)的，給予經(jīng)濟(jì)實(shí)體法人2萬元的補(bǔ)助;帶動(dòng)10人以上30人就業(yè)的，補(bǔ)助為3萬元;30人以上就業(yè)的，補(bǔ)助為5萬元。補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)均為一次性。
會(huì)議指出，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，是實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”“規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展”“維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性”，更好地提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的質(zhì)量和水平的必然要求。確定執(zhí)行《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理巡查制度(試行)》，重點(diǎn)巡查城市、鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、審批及執(zhí)行情況以及造成重大損失的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件和群眾舉報(bào)和投訴的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題等，以此切實(shí)杜絕各縣(區(qū))在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中擅自修改規(guī)劃的現(xiàn)象，有效制止各類城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)行為，避免造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
會(huì)議決定，完善和細(xì)化公共租賃住房和廉租住房并軌分配及運(yùn)行制度。一是明確凡是符合城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭，均可申請(qǐng)公共租賃住房保障。家庭無住房或者人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均住房面積的60%(24平方米)，中等偏下收入為家庭人均月收入不高于一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍(3140元)。二是并軌運(yùn)行后租金補(bǔ)貼實(shí)行“租補(bǔ)分離”、梯度保障。三是明確了租金補(bǔ)貼的支付主體和方式，即市審計(jì)部門決算，市政府認(rèn)定，市財(cái)政提出補(bǔ)貼方案，縣區(qū)財(cái)政支付租金補(bǔ)貼。
會(huì)議還研究了其他議題。
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