什么叫三證合一全面深入解讀
什么叫三證合一全面深入解讀
現在人人都在說三證合一，那么什么是三證合一?對我們有什么影響?今天學習啦小編整理了什么叫三證合一分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!
什么叫三證合一
所謂“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率;“一照一碼”則是在此基礎上更進一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”，實現由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
2015年10月1日起，營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合一。
三證合一的發(fā)展
“三證合一”應向“多證合一”轉變，徹底簡化注冊程序。一是由“三證合一”向“多證合一”轉變，徹底簡化注冊程序。二是除企業(yè)之外的其他機構類型也應實行“多證合一，一證一碼”。三是完善相關法律法規(guī)，為“多證合一、一證一碼”改革提供法律支持。
加強部門聯(lián)動、信息共享和事中事后監(jiān)管。當前推進“三證合一”制度改革，除大力減少前置審批外，還需要建立一個全國統(tǒng)一的面向質監(jiān)、稅務、工商、公安、社會保障等各級組織機構的信息共享平臺，通過對資源信息共享交換技術，實現電子政務系統(tǒng)跨平臺、跨應用、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的資源數據互聯(lián)互通和信息共享，為部門間信息交換、加強事中事后監(jiān)管創(chuàng)造條件。
行政審批權力應當與注冊登記事務分離。行政審批權力通過法律規(guī)定由行政部門承擔，而登記注冊事務則可以由事業(yè)單位承擔。第一，行政審批權與注冊登記事務的分離是由行政機關與事業(yè)單位的性質、職能決定的。第二，行政審批權與注冊登記事務的分離也是提高行政效率、改善公共服務質量的要求。
“三證合一”的重大意義
實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革的重大意義：
首先，推進“三證合一”，實現“一照一碼”，有利于進一步簡政放權，推動政府職能轉變。推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革，就是要進一步改革多個部門、多個證件、多個環(huán)節(jié)的繁瑣管理模式，提高政府行政效能，提高社會運行效率，進一步釋放我國經濟發(fā)展的內在潛力。
其次，推進“三證合一”，實現“一照一碼”，有利于深化商事制度改革，營造便捷高效的市場準入環(huán)境。目前，企業(yè)全部注冊時間從改革前的平均26天縮短到14天，實現“一照一碼”后，可縮短到3天，有的甚至“立等可取”。這對于每年幾百萬新增市場主體來講，帶來的時間價值、就業(yè)增加、資金使用效率都將是巨大的。
再次，推進“三證合一”，實現“一照一碼”，有利于加強事中事后監(jiān)管，推動社會誠信體系建設。“三證合一”后，就可以運用大數據技術加強市場監(jiān)管，將眾多部門對一個企業(yè)的誠信和失信評價歸于企業(yè)名下，為建立企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管模式提供基礎。
可想而知隨著“三證合一”，“一照一碼” 登記制度改革在全國范圍內廣泛的實施，后續(xù)會不斷深化政府對于市場的管理，也會給我們企業(yè)這帶來真正的便利。后續(xù)的相關推進政策敬請關注官方消息。
“三證合一”的好處
一、省時、省力、省錢
相比之前辦理“三證”需要跑行政審批大廳的三到四個業(yè)務窗口，現在辦理，只需要到一個業(yè)務窗口即可，省了企業(yè)辦理“三證”的時間經濟費用。
二、簡化審查環(huán)節(jié)
改革前，公司注冊后辦理“三證”相同的材料每個窗口有需要都要進行提交。改革后，不在要求申請人提交相同的材料。同時，實現一表申報，在工商登記申請表格的基礎上，增加一張信息采集表，采集質監(jiān)、稅務部門需要的信息。在方便企業(yè)的同時，也節(jié)省了辦理成本。
三、提高工作效率
對工商、質監(jiān)、稅務共同審查的申請材料和登記事項，改革前，需要各自審查把關，改革后，由工商行政管理部門審查，其他部門不再重復審查。通過業(yè)務平臺，由工商部門將審查結果共享給質監(jiān)、稅務部門。
四、縮短了辦理時限
以設立登記辦理期限為例，目前的制度設計是工商部門3天、質監(jiān)部門3天，國稅、地稅各1天，最后打印營業(yè)執(zhí)照1天。在企業(yè)提交材料齊全、符合法定形式的前提下，需要8天左右的時間。初步實現了國務院文件提出的“簡化手續(xù)、縮短時限”的總體要求。
五、改革紅利最大化
此次改革，不再要求申請人向國稅、地稅部門提交驗資報告或評估報告。同時，鑒于改革后不再核發(fā)組織機構代碼證，同步取消了組織機構代碼年檢制度、有效期限制度和收費制度。改革前，組織機構代碼證有效期為四年，改革后有效期與企業(yè)的存續(xù)周期實現了相一致。這此改革內容，最大限度地釋放了工商登記制度改革紅利，對企業(yè)的觸及力最大、最直接，實現了改革紅利最大化。
六、實現了監(jiān)管有效銜接
有關文件規(guī)定：“強化部門協(xié)同、提升監(jiān)管效能”充分體現了放管結合、部門共治的原則。
其一，實行信息共享。工商行政管理部門在核準公司股東、股權變更登記(備案)的同時，將公司股東、股權變更登記(備案)信息共享給國稅、地稅部門，強化稅收征管工作。改革前，是工商部門登記后將這部分信息傳遞給稅務部門，由于受技術手段及工作機制等方面的限制，實際工作中落實得不是很好。改革后，將這一環(huán)節(jié)提到登記環(huán)節(jié)中，實現了信息共享全覆蓋。
其二，實行信用懲戒。對稅務部門認定的非正常戶納稅人，工商部門督促企業(yè)到原稅務登記機關辦理相應手續(xù)，在納稅人辦理相關涉稅事宜后，再予核準變更登記;對其法定代表人，未取得原稅務登記機關出具的已辦理完涉稅事宜證明的，工商部門不予核準登記為新設企業(yè)的法定代表人。
其三，實行聯(lián)動監(jiān)管。工商部門將吊銷、注銷企業(yè)信息共享給質量技術監(jiān)督、稅務部門，督促企業(yè)辦理組織機構代碼、稅務注銷登記。其四，嚴格市場退出。對未辦理稅務注銷登記的企業(yè)，工商部門不予辦理注銷登記。
這些制度設計，通過業(yè)務工作平臺加以實現，對加強事中監(jiān)管進行了有益的探索。
七、改進和創(chuàng)新行政審批服務方式
各級政府要加大行政審批事項及相關服務項目向大廳集中的工作力度，推進部門審批機構成建制進入大廳。按照一級地方政府“一站式”服務的要求，各級工商、質監(jiān)、國稅、地稅部門有關內設機構人員全部進駐政府行政審批服務中心，提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記服務;按照“市場主體在一個行政審批服務中心辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記”的原則，加快調整登記事權管轄。這一要求，對深化行政審批制度改革轉變職能簡政放權將會起到積極的推動作用。
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