2017年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
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2017年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼
一、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼
國(guó)家為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。在2017年，國(guó)家將之前農(nóng)業(yè)的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并成了“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，這樣做是為了使得國(guó)家的補(bǔ)貼能夠惠及真正種地的農(nóng)民或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼將通過“一卡通”的方式直接發(fā)放到農(nóng)民手中。如果所耕作的土地是通過土地流轉(zhuǎn)得來的，需要到政府相關(guān)部門進(jìn)行備案，只有這樣才能獲得農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。
二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼
在2017年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的對(duì)象由原來的“農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”變成了“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織”，這就意味著除了原來的補(bǔ)貼對(duì)象外，那些直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)也可以享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。
另外，部分農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所提高。例如：大型甘蔗收獲機(jī)由25萬元提高到40萬元，大型采棉機(jī)由40萬元提高到60萬元。
三、玉米種植補(bǔ)貼
玉米種植補(bǔ)貼主要是針對(duì)東北三省(遼寧、吉林、黑龍江)及內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米種植戶的補(bǔ)貼。在2017年，國(guó)家不再對(duì)玉米進(jìn)行臨儲(chǔ)，而是給予玉米種植戶一定補(bǔ)貼。玉米種植補(bǔ)貼同樣是通過“一卡通”的方式發(fā)放到農(nóng)民手中，具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是由各地省市政府所制定的。
四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼是指國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的對(duì)象是投保農(nóng)戶。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得過程中，天氣、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)等自然災(zāi)害會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的損失。因此，國(guó)家為降低農(nóng)民的損失，推出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，從而降低農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
2017年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼情況
近年來，中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不斷完善，尤其是2004年中央1號(hào)文件關(guān)于“取消農(nóng)業(yè)稅”和“對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼”等政策執(zhí)行以后，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金從無到有，先后實(shí)施了農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”，這對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的變化，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低，一些地方演變?yōu)檗r(nóng)民收入補(bǔ)貼，而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)體很難得到支持，因此農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策和調(diào)動(dòng)種糧大戶的生產(chǎn)積極性，是迫切需要改革的問題。2016年，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其情況如下：
(一)加強(qiáng)耕地地力保護(hù)。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(農(nóng)場(chǎng)職工)，補(bǔ)貼依據(jù)原則上以既往補(bǔ)貼面積類型為依據(jù)。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測(cè)算確定。
(二)促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村新型金融服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，通過強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，著力解決新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的“融資難、融資貴”問題,力爭(zhēng)用3年時(shí)間建成政策性、獨(dú)立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。補(bǔ)貼對(duì)象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。支持方式采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不鼓勵(lì)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體采取現(xiàn)金直補(bǔ)。對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補(bǔ)助。對(duì)重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助，可以采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助等方式。
2017年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼政策
1.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐
呼和浩特市現(xiàn)有耕地中三分之二(約440萬畝)左右是中低產(chǎn)田，一半以上耕地都是“靠天吃飯?zhí)?rdquo;。農(nóng)田水利工程普遍存在老化失修、配套不足、效益衰減等問題，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)依然發(fā)揮著重要的生力軍作用。同時(shí)，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)把確保糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，加快城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，有利于解決現(xiàn)行體制下條塊分割、項(xiàng)目分散、效率和效益低下等問題，為確保國(guó)家糧食安全，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮著不可替代的作用。
2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要力量
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度發(fā)生深刻變革，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)為代表的多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行規(guī)模連片開發(fā)，能夠解決一家一戶想干又干不了的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。通過扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，完善社會(huì)化服務(wù)體系，能夠加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系步伐，并可以為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度提供重要依托。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是支持保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段
長(zhǎng)期以來，我國(guó)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展更多的是通過提高價(jià)格補(bǔ)貼方式，目前提升價(jià)格和“黃箱”支持都已到極限，今后支持農(nóng)業(yè)發(fā)展更多的依靠“綠箱”政策，就是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。
4.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障
我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不可能齊頭并進(jìn)，也不能是一個(gè)模式、一條途徑，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能充分發(fā)揮“綜合”優(yōu)勢(shì)，通過完善基礎(chǔ)、扶持產(chǎn)業(yè)、推廣科技、服務(wù)等途徑，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、示范區(qū)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供多樣化借鑒。
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