財(cái)政補(bǔ)助和補(bǔ)貼的區(qū)別是什么
我國(guó)的政府每年都是規(guī)定有很多的補(bǔ)貼的，就像農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)貼等等，那財(cái)政補(bǔ)貼和補(bǔ)貼一樣嗎?有什么區(qū)別呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的財(cái)政補(bǔ)助和補(bǔ)貼的區(qū)別相關(guān)資料，希望大家喜歡!
財(cái)政補(bǔ)助和補(bǔ)貼的區(qū)別
財(cái)政補(bǔ)貼是指國(guó)家財(cái)政為了實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，向企業(yè)或個(gè)人提供的一種補(bǔ)償。主要是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)某些銷售價(jià)格低于成本的企業(yè)或因提高商品銷售價(jià)格而給予企業(yè)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。它是國(guó)家財(cái)政通過對(duì)分配的干預(yù)，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的利益。財(cái)政補(bǔ)貼在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)運(yùn)用有益于協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中出現(xiàn)的利益矛盾，起到穩(wěn)定物價(jià)、保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益、維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。但是，價(jià)格補(bǔ)貼范圍過廣，項(xiàng)目過多，也會(huì)帶來(lái)弊端。它會(huì)使價(jià)格關(guān)系扭曲，掩蓋各類商品之間的真實(shí)比價(jià)關(guān)系;加劇財(cái)政困難，削弱國(guó)家的宏觀調(diào)控能力;給以按勞分配為原則的工資制度改革帶來(lái)不利影響;不利于控制消費(fèi)，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)政補(bǔ)貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，支付是無(wú)償?shù)?從領(lǐng)取補(bǔ)貼者角度看，意味著實(shí)際收入的增加，經(jīng)濟(jì)狀況較之前有所改善。財(cái)政補(bǔ)貼與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)聯(lián)系在一起，它具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的影響。我們可以把財(cái)政補(bǔ)貼定義為一種影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無(wú)償支出。
補(bǔ)貼，是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政捐助以及對(duì)價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對(duì)其他成員方利益形成損害的政府性措施。其特征如下：1) 補(bǔ)貼是一種政府行為：此處的政府行為是廣義概念，不僅包括中央和地方政府的補(bǔ)貼行為，而且還包括政府干預(yù)的私人機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼行為。2) 補(bǔ)貼是一種財(cái)政行為：即政府公共帳戶存在開支。3) 補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方某種利益：一般認(rèn)為這種利益是受補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政府補(bǔ)貼計(jì)劃中取得了某些它在市場(chǎng)中不能取得的價(jià)值。4) 補(bǔ)貼應(yīng)具有專向性：專向性補(bǔ)貼是指政府有選擇或有差別地向某些企業(yè)提供的補(bǔ)貼。
財(cái)政補(bǔ)助的制定歷史
財(cái)政補(bǔ)貼作為政府向企業(yè)和個(gè)人無(wú)償轉(zhuǎn)移收入的經(jīng)濟(jì)范疇是自資本主義制度確立后出現(xiàn)的。但是，由于早期資本主義國(guó)家政府一般不去主動(dòng)影響企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，財(cái)政補(bǔ)貼手段只被偶然且小規(guī)模地使用。20世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展，資本主義國(guó)家的政府逐漸參與并加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。第二次世界大戰(zhàn)之后，包括財(cái)政補(bǔ)貼在內(nèi)的各種宏觀調(diào)控手段始被自覺地經(jīng)常使用。隨著政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的程度加深，財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模逐漸增大，涉及的領(lǐng)域也逐漸擴(kuò)展。
社會(huì)主義國(guó)家為了加速工業(yè)化，在社會(huì)主義建設(shè)初期大都確立了一套以壓低農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格為特征的相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)體系，在這種體系中，潛伏著大量的補(bǔ)貼因素。但是由于社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行比較單一的國(guó)有制經(jīng)濟(jì)形式，且在國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部實(shí)行高度集中的“統(tǒng)收統(tǒng)支”，潛在的補(bǔ)貼因素并未表現(xiàn)為公開的財(cái)政補(bǔ)貼。只有當(dāng)企業(yè)逐漸擺脫對(duì)政府的依附關(guān)系，成長(zhǎng)為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者之后，潛在的補(bǔ)貼因素才逐漸顯露出來(lái)。加之在經(jīng)濟(jì)改革特別是價(jià)格改革過程中，國(guó)家為了緩解因社會(huì)分配關(guān)系劇烈變化引發(fā)的矛盾而不得不提供大量的財(cái)政補(bǔ)貼。
中國(guó)從1953年起實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。50～60年代，財(cái)政補(bǔ)貼的范圍小、數(shù)量少，國(guó)家財(cái)政能夠及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼政策，使補(bǔ)貼與當(dāng)時(shí)的財(cái)政承受能力基本相適應(yīng)。從1979年起，為了改革不合理的價(jià)格和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，國(guó)家多次較大幅度地提高了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，但考慮到穩(wěn)定人民群眾生活，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的銷售實(shí)行了“價(jià)格基本穩(wěn)定，購(gòu)銷價(jià)差由財(cái)政補(bǔ)貼”的政策，同時(shí)，對(duì)一些與人民日常生活相關(guān)的工業(yè)消費(fèi)品以及煤炭石油等基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品也實(shí)行了虧損補(bǔ)貼政策，致使財(cái)政補(bǔ)貼總額猛增。1978～1989年，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的價(jià)格補(bǔ)貼和企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼由135.99億元增加到972.43億元，增長(zhǎng)了6.2倍，平均每年遞增19.6%，明顯快于同期財(cái)政收入只增長(zhǎng)1.5倍、年平均增長(zhǎng)8.6%的速度。其中，價(jià)格補(bǔ)貼支出平均每年遞增37.6%，占國(guó)家財(cái)政支出的比重，由1978年的1%，上升到1989年的12.9%，升高了11.9個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼平均每年遞增15.3%，占國(guó)家財(cái)政收入的比重，由1978年的11%，上升到1989年的21.4%，升高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。另外，實(shí)行低房租政策，國(guó)家每年對(duì)房租的補(bǔ)貼也在百億元以上。
中國(guó)國(guó)家預(yù)算中對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼在預(yù)算收支兩方面均列有類級(jí)科目。收入中列有“國(guó)營(yíng)企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼”，即通過收入退庫(kù)形式撥補(bǔ)由于價(jià)格因素造成的政策性企業(yè)虧損。其中主要有工業(yè)、商業(yè)、糧食、郵電、農(nóng)牧等各類企業(yè)的計(jì)劃虧損。在支出中列有“價(jià)格補(bǔ)貼支出”，包括糧油加價(jià)款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼、市鎮(zhèn)居民的肉食價(jià)格補(bǔ)貼等20多個(gè)款項(xiàng)。在各類事業(yè)行政經(jīng)費(fèi)支出科目中，還列有給職工的主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼等項(xiàng)支出。此外，在其他支出類中還列有財(cái)政貼息支出。
財(cái)政補(bǔ)助的主要案例
財(cái)政收入事例
中石化集團(tuán)很可能已獲得了政府給予煉油板塊財(cái)政補(bǔ)貼的批文，但是補(bǔ)貼多少尚未透露。此次中石化獲得巨額補(bǔ)貼已成定局，2007年中石化煉油板塊虧損比2006年更大，外界傳聞補(bǔ)貼將在100億元以上。據(jù)悉，2007年底，中石化和中石油雙雙向國(guó)家申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼，但中石油尚未傳出拿到補(bǔ)貼批文。
前兩次已獲補(bǔ)150億元
2005年和2006年，中石化分別獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼100億元和50億元，如果此次補(bǔ)貼到位，這是中石化第三
中石化年盈利700億獲財(cái)政補(bǔ)貼遭非議
次獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。“今年虧損比2006年更嚴(yán)重，國(guó)際原油價(jià)格一直瘋長(zhǎng)，第三季度煉一噸油就要虧損600~700元。”中石化廣東一家公司的人士介紹，“虧損的關(guān)鍵是下半年，尤其是第四季度，一直都在90美元/桶，而11月成品油提價(jià)后，折算原油價(jià)格也僅僅是維持到65美元/桶的水平?？梢赃@樣說，中石化的整個(gè)煉油板塊2007年是全面虧損，盡管年報(bào)上會(huì)有盈利，但那是靠中石化其他業(yè)務(wù)彌補(bǔ)虧損的。”2008年1月份，中石化煉油虧損更嚴(yán)重，因?yàn)檠?zāi)期間要保證供應(yīng)，高價(jià)采購(gòu)了很多石油，使得整個(gè)煉油板塊的上下游全線虧損，這在中石化是比較少見的。
在三大石油巨頭中，中石化國(guó)內(nèi)油田資源較小，大部分原油依靠進(jìn)口，而中石油國(guó)內(nèi)油田資源多，進(jìn)口就少很多，而中海油的主要業(yè)務(wù)在勘探和開采。中國(guó)石化(10.82，0.43，4.14%，吧)進(jìn)口原油占中國(guó)80%，加工量占中國(guó)70%，國(guó)際油價(jià)上漲造成的虧損大部分由中石化承擔(dān)，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格調(diào)控的影響也主要反映在中國(guó)石化。
整體盈利或達(dá)700億
中國(guó)成品油價(jià)格僅僅上調(diào)過一次，年底中石化和中石油雙雙向政府匯報(bào)政策性虧損，希望得到政府財(cái)政補(bǔ)貼。
廣東省石油學(xué)會(huì)儲(chǔ)運(yùn)銷委員會(huì)秘書長(zhǎng)范小平認(rèn)為：“這次補(bǔ)貼應(yīng)該超過2006年，因?yàn)檎咝蕴潛p比2006年大，但實(shí)際能夠補(bǔ)貼多少，尚很難定論。”而國(guó)家能夠貼多少給中石化，外界傳聞相差巨大，有傳補(bǔ)貼150億的，也有120億、100億的，還有50億的。不過，中石化上市公司的業(yè)績(jī)依然是有巨額利潤(rùn)，并且年年遞增，2006年盈利506億元，而2007年有傳聞?dòng)?00億元。范小平認(rèn)為，整體盈利與補(bǔ)貼煉油是兩回事，盈利不應(yīng)該影響補(bǔ)貼。
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