我國憲法歷經(jīng)四次修改，始終跟改革開放同步，以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的四次憲法修正案與改革，希望大家喜歡!

　　四次憲法修正案與改革

　　1988年：私營經(jīng)濟(jì);土地轉(zhuǎn)讓。

　　1993年：初級(jí)階段、中國特色，改革開放;多黨合作，政治協(xié)商;國營改為國有;家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;計(jì)劃改為市場經(jīng)濟(jì);集體依法，不再全體通過決定;縣三改五。

　　1999年：長期處于初級(jí)階段，小平理論;法治國家;按勞為主，多種分配并存;統(tǒng)分結(jié)合;個(gè)私重要;反革命改為危害國家安全。

　　2004年：三個(gè)代表;政治文明;勞動(dòng)者建設(shè)者;土地征收征用并補(bǔ)償;鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì);保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)繼承權(quán)，征收征用并補(bǔ)償;社保制度;人權(quán);特區(qū)人大代表;戒嚴(yán)改為緊急狀態(tài);主席國事活動(dòng);鄉(xiāng)三改五全統(tǒng)一;增國歌。

　　1988年4月12日，七屆全國人大一次會(huì)議通過第一個(gè)憲法修正案。這個(gè)憲法修正案的內(nèi)容是：(1)國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。(2)對(duì)土地不得出租的規(guī)定作了修改，規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

　　1993年3月29日，八屆全國人大一次會(huì)議通過第二個(gè)憲法修正案。這個(gè)憲法修正案的主要內(nèi)容是：(1)在憲法序言第七自然段中更加完整地表述黨的基本路線，增加了“我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”、“堅(jiān)持改革開放”等內(nèi)容。(2)將憲法第十五條關(guān)于國家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為：“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。”(3)刪去憲法第八條中的“農(nóng)村人民公社”，增加規(guī)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的內(nèi)容。(4)將憲法有關(guān)條文中的“國營經(jīng)濟(jì)”改為“國有經(jīng)濟(jì)”。(5)在憲法序言第十自然段中增加規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。”(6)將縣級(jí)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年。

　　1999年3月15日，九屆全國人大二次會(huì)議通過第三個(gè)憲法修正案。這個(gè)憲法修正案的主要內(nèi)容是：(1)確立了鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位。(2)增加規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”(3)增加規(guī)定社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。(4)規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。(5)增加規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”(6)將鎮(zhèn)壓“反革命的活動(dòng)”，修改為鎮(zhèn)壓“危害國家安全的犯罪活動(dòng)”。

　　99法治鄧論分配多，私營統(tǒng)分反革命

　　2004年3月14日，十屆全國人大二次會(huì)議通過第四個(gè)憲法修正案。這個(gè)憲法修正案的主要內(nèi)容是：(1)確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位;(2)增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)容;(3)在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”;(4)進(jìn)一步明確國家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針;(5)完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度;(6)完善土地征用制度;(7)增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定;(8)增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定;(9)在全國人民代表大會(huì)組成的規(guī)定中增加“特別行政區(qū)”;(10)完善緊急狀態(tài)制度;(11)在職權(quán)的規(guī)定中增加“進(jìn)行國事活動(dòng)”;(12)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的任期由三年改為五年;(13)增加關(guān)于國歌的規(guī)定。

　　---1988憲法修正案--憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”. ---1999憲法修正案 修改規(guī)定："在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分"

　　---我國2004年的憲法修正案："國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理"

　　99年憲法修正案---長期(正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段)、依法(實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家)、分配(堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度)、經(jīng)濟(jì)(堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度)

　　四次憲法修正案與改革攜手并進(jìn)

　　從1980 年9 月開始起草，到1982 年12 月4 日正式問世，現(xiàn)行憲法至今已經(jīng)走過了32 年的偉大歷程?；厥?2 年的崢嶸歲月，伴隨著共和國跨越發(fā)展的步伐，現(xiàn)行憲法也完成了四次載入中國法治建設(shè)史的修正。從1988 年憲法修正案確認(rèn)私營經(jīng)濟(jì)的憲法地位，為土地出租全面開閘，到1993 年修憲，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍;再到世紀(jì)之交的1999 年修憲，把建設(shè)社會(huì)主義法治國家等諸多重要內(nèi)容寫入憲法，成為指導(dǎo)中國跨世紀(jì)的根本指針;再到2004 年憲法修正案將“尊重和保障人權(quán)”“完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度”提升至前所未有的憲法高度。國人強(qiáng)烈地感受到，現(xiàn)行憲法的歷次修改始終與改革攜手并行，與時(shí)代同頻共振。

　　1988 年修憲，為改革開放深入發(fā)展提供“根本”保障

　　對(duì)于中國人而言，上世紀(jì)八十年代是一個(gè)新生事物層出不窮的年代。在那個(gè)時(shí)期，隨著改革開放的推進(jìn)，中國農(nóng)村首先進(jìn)入了發(fā)展的黃金階段，在糧食總產(chǎn)量屢創(chuàng)新高的同時(shí)，集體的、私營的、個(gè)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始大量涌現(xiàn)。農(nóng)村改革取得重大突破的同時(shí)，以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革啟動(dòng)了，在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，各種非公有制經(jīng)濟(jì)成分如雨后春筍般遍生全國。

　　在良好的發(fā)展勢頭下，非公經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)中的分量悄然發(fā)生了變化。回憶起當(dāng)時(shí)的情景，曾經(jīng)接受本刊記者采訪的著名憲法學(xué)家許崇德說，到1987年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)這些非公有制經(jīng)濟(jì)成分，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重比改革開放前有了不小的提升，也成為繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、滿足群眾生活需要的生力軍。

　　這些成就體現(xiàn)在了1982 年通過的現(xiàn)行憲法中。“非公有制經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和‘三資’企業(yè)被寫進(jìn)了憲法，獲得了明確的法律地位。”許崇德說，憲法允許這些非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但私營經(jīng)濟(jì)卻沒有任何規(guī)定。隨著私營企業(yè)在城市和鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，一系列法律問題出現(xiàn)了。“究竟法律是否允許私營企業(yè)存在和發(fā)展?私營企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益是否能受到法律的保護(hù)?應(yīng)該讓私營經(jīng)濟(jì)無序自由發(fā)展，還是應(yīng)該依法加以引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?”許崇德認(rèn)為，改革開放的形勢呼喚從憲法的高度為私營經(jīng)濟(jì)正名。

　　同樣需要得到憲法肯定的還有土地出租?，F(xiàn)行憲法當(dāng)年規(guī)定，“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。”在多數(shù)學(xué)者眼中，憲法的這個(gè)禁止性規(guī)定在原則上是正確的，也是必要的，但事實(shí)表明，這多少有點(diǎn)過嚴(yán)過死的弊端，導(dǎo)致土地浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于經(jīng)濟(jì)的繁榮搞活。

　　在困境面前，探索沒有停步。1987年12 月1 日，廣東省深圳市公開拍賣一塊國有土地的使用權(quán)。經(jīng)過多次競價(jià)，深圳一家房地產(chǎn)公司從44 家競拍企業(yè)中勝出，以525 萬元的價(jià)格拿下了這塊面積為8588 平方米住宅用地的50 年使用權(quán)。這被后人稱為中國歷史上土地拍賣的“驚天第一拍”，開創(chuàng)了用市場配置土地資源和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的先河，也為幾個(gè)月后的憲法修改提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。

　　1988 年2 月，黨中央適時(shí)提出了修改憲法的問題。“2 月8 日，黨中央書記把彭沖同志和我找去了。他說：這次大會(huì)(七屆全國人大一次會(huì)議)要對(duì)憲法作修改，規(guī)定允許私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展。”歷任七屆、八屆全國人大會(huì)副委員長的王漢斌在自己的訪談錄中這樣回憶道。三天之后的2 月11 日，全國人大會(huì)召開委員長會(huì)議，對(duì)修改憲法的問題進(jìn)行了討論。會(huì)議認(rèn)為，為了適應(yīng)改革的需要，憲法中有兩處必須修改，即增加私營經(jīng)濟(jì)的規(guī)定;修改不得轉(zhuǎn)讓土地的規(guī)定，允許土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓。根據(jù)委員長會(huì)議的意見，法制工作委員會(huì)代擬了《中共中央關(guān)于修改中華人民共和國憲法個(gè)別條款的建議?！愤@年2 月28 日，中共中央向全國人大會(huì)提出了《關(guān)于修改中華人民共和國憲法個(gè)別條款的建議》。3 月12 日，六屆全國人大會(huì)第二十五次會(huì)議討論接受了中共中央的建議，提出了憲法個(gè)別條款的修正案草案，提請(qǐng)七屆全國人大一次會(huì)議審議。4 月12 日，七屆全國人大一次會(huì)議在對(duì)憲法修正案草案進(jìn)行審議的基礎(chǔ)上，表決通過了憲法修正案。事實(shí)表明，這次修憲為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“根本”保障，起到了搞活國民經(jīng)濟(jì)的目的。

　　1993 年修憲的歷史性突破，向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)軍

　　在共和國的成長歷程中，1992 年是一個(gè)濃墨重彩的年份。這一年，南國春來早。1 月18 日至2 月21 日，小平同志視察了武昌、深圳、珠海、上海等地并發(fā)表重要談話。這位老人再次發(fā)出了推進(jìn)改革的強(qiáng)音：計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別;改革開放膽子要大一些，抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì);發(fā)展才是硬道理。在當(dāng)時(shí)的背景下，小平同志的這番講話起到了穩(wěn)定軍心、堅(jiān)定改革意志的重大作用。“這個(gè)精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)基本制度范疇的思想束縛，使我們?cè)谟?jì)劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識(shí)有了新的重大突破。”權(quán)威人士這樣評(píng)價(jià)道。

　　一時(shí)間，改革的春潮在神州大地再次涌動(dòng)。順應(yīng)這一趨勢，這年10 月召開的黨的十四大作出了戰(zhàn)略性抉擇：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就與當(dāng)時(shí)憲法關(guān)于“實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定直接沖突，再次修改憲法勢在必行。

　　此時(shí)，黨中央和全國人大會(huì)黨組已在醞釀對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改。黨的十四大后，全國人大會(huì)黨組立即向中共中央提出了修改憲法的建議的報(bào)告。隨后，中央同意了這個(gè)報(bào)告，決定成立中共中央憲法修改小組，由喬石任組長，成員中就有王漢斌。憲法修改小組經(jīng)過廣泛征求意見，提出了關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的初步意見，報(bào)中共中央政治局討論。“12 月30 日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委和各機(jī)關(guān)黨組，軍委總政治部，各人民團(tuán)體發(fā)出通知，請(qǐng)他們對(duì)政治局會(huì)議原則通過的關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的初步意見組織討論，并可就此征求全國人大代表的意見。”王漢斌回憶道，對(duì)各方面提出的一些具體意見，憲法修改小組逐條進(jìn)行了研究，采納了部分建議，中共中央政治局會(huì)同意了憲法修改小組的意見。1993 年2 月14 日，中共中央向七屆全國人大會(huì)提出了關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。2 月22 日，七屆全國人大會(huì)第三十次會(huì)議討論并同意這項(xiàng)建議，并決定提請(qǐng)八屆全國人大一次會(huì)議審議。

　　一個(gè)月之后的3 月29 日，八屆全國人大一次會(huì)議通過了憲法修正案。這次修正主要是在憲法序言中增加規(guī)定了“我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”，“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”和“改革開放”，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”等內(nèi)容;將憲法第十五條關(guān)于“實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的規(guī)定修改為“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”，并對(duì)憲法的其他有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)修改。此外，修正案還刪去了農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社的表述，肯定了農(nóng)村家庭承包責(zé)任制;將縣級(jí)人大每屆任期由三年改為五年。

　　憲法的完善極大地推動(dòng)了改革開放的進(jìn)程。“這次憲法修改以國家根本大法的形式明確規(guī)定了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的指導(dǎo)地位;進(jìn)一步完善和明確了‘一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)’這一基本路線的表述;明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)束了長達(dá)十幾年關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)問題的爭論。”多位憲法研究領(lǐng)域的知名專家均認(rèn)為，這次憲法修改，是我國對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的一次重大飛躍，極大地豐富和發(fā)展了社會(huì)主義理論，對(duì)于更加自覺、更加深入、更加全面地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有里程碑的歷史意義。

　　1999 年憲法修正案，指引中國跨世紀(jì)的根本指針

　　時(shí)間轉(zhuǎn)瞬來到了1997 年。在這個(gè)農(nóng)歷牛年，中國經(jīng)歷了無盡的悲與喜。2 月19 日，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在京逝世，正處于春節(jié)喜慶氣氛中的中國百姓頓時(shí)陷入巨大的悲痛中，無數(shù)國人熱淚盈眶。而131 天后，香港結(jié)束了長達(dá)百年的殖民統(tǒng)治，回歸祖國。在這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)刻，中國如何沿著改革開放的道路前進(jìn)、將以什么樣的姿態(tài)邁入21 世紀(jì)不僅是每一個(gè)中國人的心頭大事，更牽動(dòng)著世界的神經(jīng)。

　　這年9 月，黨的十五大召開，大會(huì)的主題就是高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21 世紀(jì)。這次會(huì)議在總結(jié)改革開放以來所形成的一系列理論創(chuàng)新成果和新鮮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出了“鄧小平理論”這一新概括，并提出我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段;公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度;個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;提出要依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這向外界高調(diào)宣誓，中國將繼續(xù)推進(jìn)改革開放大業(yè)。

　　改革的成果、前進(jìn)的方向需要得到根本法的確認(rèn)。在這樣的時(shí)代背景下，中共中央啟動(dòng)了憲法修改工作。1998 年下半年，中共中央成立了由李鵬任組長的憲法修改領(lǐng)導(dǎo)小組。在收集、研究各方面意見的基礎(chǔ)上，憲法修改領(lǐng)導(dǎo)小組于11 月27 日擬出了關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的初步意見，經(jīng)中共中央政治局會(huì)議原則通過后，進(jìn)行廣泛征求意見。中共中央認(rèn)真研究了各方面的意見，對(duì)初步意見進(jìn)行了修改，于1999 年1 月22 日向全國人大會(huì)提出了關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。1 月29 日，九屆全國人大會(huì)第七次會(huì)議討論接受了中共中央的建議，提出了憲法修正案草案。九屆全國人大二次會(huì)議對(duì)憲法修正案草案進(jìn)行了認(rèn)真審議。代表們普遍認(rèn)為，這次修憲是把中國特色社會(huì)主義全面推向21 世紀(jì)的需要，對(duì)于高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義精神文明，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家，具有重大和深遠(yuǎn)的意義。大會(huì)于3 月15 日表決通過了憲法修正案。

　　1999 年3 月15 日，九屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過了中華人民共和國憲法修正案草案。攝影/ 戴浩

　　1999 年憲法修正案共有6 條。主要內(nèi)容是：在憲法序言中增加“鄧小平理論”的內(nèi)容;在憲法第五條中增加規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”;在憲法第六條中增加規(guī)定：“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”同時(shí)，修正案進(jìn)一步完善了對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)地位的表述。此外，還對(duì)農(nóng)村家庭承包的表述進(jìn)行了完善。

　　這次修改讓許多學(xué)者稱贊不已。“偉大變革所提供的經(jīng)驗(yàn)無疑是極其豐富的，而今把無限豐富的內(nèi)容高度濃縮成五六個(gè)條文，通過修憲的程序載入根本法，使這些寶貴經(jīng)驗(yàn)具有崇高的憲法地位，受到憲法保障，意義的巨大，毋庸置疑。”許崇德說，何況此次修憲處于世紀(jì)之交，修改后的憲法即將進(jìn)入21 世紀(jì)，因此這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)將成為我國在新世紀(jì)的指針，意義尤為甚遠(yuǎn)。

　　2004 年憲法修正案，人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑

　　2002 年11 月，邁入新世紀(jì)的中國迎來了黨的十六大。這次大會(huì)全面、系統(tǒng)地總結(jié)了改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來黨帶領(lǐng)全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，把“三個(gè)代表”重要思想同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨的指導(dǎo)思想，明確提出了本世紀(jì)頭20 年的奮斗目標(biāo)和重大方針政策。

　　這些新經(jīng)驗(yàn)、新成果需要通過法定程序成為國家意志。再次對(duì)憲法進(jìn)行修改提上了日程。這年12 月4 日，時(shí)任中共中央的胡錦濤在首都各界紀(jì)念憲法頒布施行20 周年大會(huì)上的重要講話中提出：“要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)實(shí)踐中取得的重要的新經(jīng)驗(yàn)和新認(rèn)識(shí)，及時(shí)依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進(jìn)行必要的修正和補(bǔ)充。”僅僅3 個(gè)月之后的2003 年3 月，出席十屆全國人大一次會(huì)議的全國人大代表提出16 件修憲建議。胡錦濤對(duì)此作出批示，要求盡快啟動(dòng)修憲工作，并要求在整個(gè)修憲過程中“切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見，嚴(yán)格依法辦事”。

　　全國“兩會(huì)”剛一結(jié)束，中央政治局會(huì)會(huì)議研究和部署了修憲工作，確定了這次修憲總的原則;成立了以吳邦國為組長的中共中央憲法修改領(lǐng)導(dǎo)小組。憲法修改工作正式啟動(dòng)。

　　2004 年3 月14 日，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程，通過中華人民共和國憲法修正案，批準(zhǔn)政府工作報(bào)告，表決通過有關(guān)決議后，在人民大會(huì)堂閉幕。

　　與以往幾次修憲相比，這次修改更加注重發(fā)揚(yáng)民主。“自上而下、兩上兩下，反復(fù)研究，形成修改方案。”參與此次修憲的十屆全國人大法律委員會(huì)多位委員這樣描述此次修改。他們說，憲法修改小組成立后，中央先后請(qǐng)各地方提出修改憲法建議，上報(bào)中央。

　　此時(shí)，盡管全國的“非典”疫情尚未完全平息，但修憲工作已緊鑼密鼓地展開。“2003 年5 月、6 月，中央憲法修改小組先后召開六次座談會(huì)，聽取地方、部門和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家的意見，在此基礎(chǔ)上擬訂出《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》征求意見稿，再由中央下發(fā)一定范圍征求意見。”權(quán)威人士說，根據(jù)這些意見和建議，對(duì)中央征求意見稿進(jìn)一步修改后，形成了中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議草案。隨后，這份建議草案提請(qǐng)黨的十六屆三中全會(huì)審議通過后，由黨中央提請(qǐng)全國人大會(huì)依照法定程序提出憲法修正案(草案)的議案。

　　2003 年12 月下旬，十屆全國人大會(huì)第六次會(huì)議討論接受了中共中央的建議，形成了憲法修正案(草案)，決定提請(qǐng)十屆全國人大二次會(huì)議審議。在三個(gè)月后召開的這次大會(huì)上，代表們認(rèn)真審議了修正案( 草案)。“根據(jù)代表們的審議意見，對(duì)草案14 條中的3條作了修改。”權(quán)威人士說，這是過去三次修憲不曾有過的。隨后，大會(huì)表決通過了憲法修正案。這次修憲將“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法序言，完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定。此外，還完善了土地征用制度、社會(huì)保障制度、緊急狀態(tài)制度等方面的規(guī)定。

　　這是我國首次將“尊重和保障人權(quán)”提升至憲法高度。在外界看來，這是中國人權(quán)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。楊景宇也認(rèn)為，現(xiàn)行憲法經(jīng)過此次修改、補(bǔ)充后，將更好地發(fā)揮國家根本法的作用。