現(xiàn)行黨章結(jié)構(gòu)內(nèi)容特點
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現(xiàn)行黨章結(jié)構(gòu)內(nèi)容特點
現(xiàn)行黨章,也稱黨章,是2012年11月黨的根據(jù)形勢和任務發(fā)展變化對十七大黨章進行修改而形成的。閉幕后,發(fā)表題為“認真學習黨章,嚴格遵守黨章”的講話,全面闡述了黨章及其修改的重要性,要求廣大黨員干部認真學習研讀黨章,全面掌握黨章的基本內(nèi)容;嚴格遵守黨章各項規(guī)定,做遵守黨章的模范。我們要深刻領(lǐng)會,全面、準確把握現(xiàn)行黨章的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與特點,不斷增強遵守黨章的自覺性。
現(xiàn)行黨章的基本結(jié)構(gòu)
現(xiàn)行黨章主要分為兩大部分:總綱、具體條文。其中,條文是由黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)等11章構(gòu)成。這種條理清晰、完整嚴謹?shù)慕Y(jié)構(gòu),并非一開始就有的,它經(jīng)歷了一個較長的完善過程。
文獻資料顯示,黨的一大通過《綱領(lǐng)》,規(guī)定了黨員入黨條件和手續(xù)、紀律、組織、附則等基本要素,沒有章節(jié)之分。黨的二大至四大通過的黨章在條文結(jié)構(gòu)上有了較大發(fā)展。譬如,進行了分章設置,增加了“會議”和“經(jīng)費”兩個基本結(jié)構(gòu),“黨員——組織——會議——紀律——經(jīng)費——附則”等排列更為合理。黨的五大、六大黨章借鑒了蘇共黨章,其條文結(jié)構(gòu)有了很大的突破和發(fā)展。單純拿條文來說,四大黨章連同“附則”有6章,而五大黨章則多達12章。與前幾部黨章相比,七大黨章在條文結(jié)構(gòu)上顯得更加成熟。這主要體現(xiàn)在:七大黨章第一次增寫了總綱;增加了“黨的地下組織”;把“黨的支部”改成“黨的基礎組織”;“黨的紀律”變成“獎勵與處分”;調(diào)整了條文的排列順序等。新中國成立后,為適應執(zhí)政黨的新要求,八大黨章條文結(jié)構(gòu)也作了相應調(diào)整,形成包括黨員、黨的組織機構(gòu)和組織制度、黨的中央組織、黨的地方各級組織、黨的基層組織、黨的監(jiān)察機關(guān)等9章組成的基本結(jié)構(gòu)。至此,黨章結(jié)構(gòu)基本成型。
進入改革開放新時期后,十二大黨章繼承了七大和八大黨章條文結(jié)構(gòu)的優(yōu)點,并依據(jù)新時期特點進一步完善。譬如,增加了“黨的干部”一章;把“黨的紀律”從“黨員”中獨立出來,彰顯其重要地位;規(guī)范了黨的組織制度、黨組等名稱,使其更簡潔、準確;更加科學合理地安排條文順序。經(jīng)過這次修正,黨章基本結(jié)構(gòu)為:總綱、黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)、黨組、黨和共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系。此后,除了十六大黨章增加了“黨徽黨旗”一章外,黨章條文結(jié)構(gòu)保持了基本穩(wěn)定。
現(xiàn)行黨章的主要內(nèi)容
由上述分析可以看出,現(xiàn)行黨章繼承了十六大黨章的結(jié)構(gòu),其條文結(jié)構(gòu)內(nèi)在邏輯關(guān)系十分嚴密,體現(xiàn)了黨執(zhí)政興國的理念以及黨要管黨、從嚴治黨的方針,這些在現(xiàn)行黨章內(nèi)容安排上,也得到了比較充分的反映。
現(xiàn)行黨章的第一部分是總綱,其主要內(nèi)容包括:規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、最終奮斗目標、黨的指導思想、黨的宗旨;規(guī)定了黨的基本綱領(lǐng)和基本路線;堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度以及其他各項要求,等等。從這些內(nèi)容可以看出,黨章總綱是整個黨章的總則和靈魂,是黨的思想理論、政治主張以及路線方針政策的集中表現(xiàn)。它就像一面旗幟,統(tǒng)領(lǐng)黨章的條文,發(fā)揮核心作用。鄧小平同志曾指出,黨章的總綱是我們黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)。由此可見總綱在黨章中的地位。
現(xiàn)行黨章第二部分是具體條文,共11章。其中第一章就是黨員,這是因為黨員是黨的肌體的細胞,黨員先進、純潔與否直接決定著黨的生命力強弱。為了確保黨的肌體健康,黨章第一章就黨員的基本條件、先鋒隊性質(zhì)、義務與權(quán)利、發(fā)展黨員程序等作了詳細規(guī)定。緊隨其后的是黨的組織制度、各級組織及黨的干部,因為黨“不是許多黨員簡單的數(shù)目字的總和”,而是按照民主集中制“組織起來的統(tǒng)一的有機體”;在這個有機體中,黨的干部具有十分重要的地位,是黨的事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。因而,黨章第二、三、四、五、六章對黨的各項組織制度、運行原則以及黨的中央組織、地方組織、基層組織產(chǎn)生、職權(quán)與運行,并對黨的干部選拔、培養(yǎng)、教育等作了詳盡規(guī)定。這一切為加強黨的自身建設提供了基本遵循。
眾所周知,我們黨是一個黨員人數(shù)眾多的執(zhí)政黨,貫徹落實黨的路線方針政策、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、保持黨的純潔性等,均離不開黨的紀律加以保證。這也是黨章把紀律及紀律檢查機關(guān)放在黨的干部之后的重要考量。我們黨要完成人民和歷史賦予的使命,僅靠自身的力量是不夠的。為此,黨章第九、十、十一章分別對黨組的產(chǎn)生辦法與基本職權(quán)、黨和共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系以及黨徽黨旗的圖案與意義,作了明確規(guī)定,表明黨要正確處理與國家機關(guān)、人民團體和其他非黨組織的關(guān)系,并通過黨徽黨旗所展現(xiàn)的形象意義,贏得廣大人民的支持和擁護,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,共同實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
現(xiàn)行黨章的鮮明特點
黨章集中了全黨智慧,反映了時代發(fā)展的新要求,與以往黨章相比,不僅在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上更加完善,而且具有許多新時代的新特點,體現(xiàn)在以下三個方面:
充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新進展。現(xiàn)行黨章把科學發(fā)展觀正式列入黨的指導思想,并指出:科學發(fā)展觀,是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是馬克思主義中國化最新成果。把科學發(fā)展觀列入黨的指導思想,這是現(xiàn)行黨章的最大亮點和最突出的歷史性貢獻。
深化了對中國特色社會主義建設規(guī)律和中國特色社會主義事業(yè)總體布局的認識?,F(xiàn)行黨章把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局,使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善、更加科學,使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確,有利于動員全黨全國各族人民更好推進中國特色社會主義事業(yè)?,F(xiàn)行黨章把中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為整體進行完整表述,體現(xiàn)了黨對中國特色社會主義科學內(nèi)涵的深刻把握,對于全黨深化對中國特色社會主義的認識,增強道路自信、理論自信、制度自信,堅定不移推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有非常重大的意義。
完善了改革開放有關(guān)內(nèi)容與黨的建設總體布局的表述?,F(xiàn)行黨章增寫了全面建成小康社會的內(nèi)容,完善了中國特色社會主義民主法制的內(nèi)容,提出了建設社會主義文化強國、加強社會主義核心價值體系建設的內(nèi)容,增寫了發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)容。同時,現(xiàn)行黨章還第一次把“五位一體”黨的建設總體布局正式寫入,其中思想建設是黨的建設的根本,組織建設是保證,作風建設、反腐倡廉建設、制度建設是保障。把“反腐倡廉建設”放到了“制度建設”之前,既突出了當前反腐倡廉建設的重要性,也體現(xiàn)出制度建設貫穿于其他各項建設之中,從而使黨的建設布局更加科學更加嚴密。
現(xiàn)行黨章結(jié)構(gòu)內(nèi)容特點
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