企業(yè)普法的建議(2)
6.外資企業(yè)的職工是否有權(quán)建立工會?
外資企業(yè)的職工有權(quán)依照《工會法》的規(guī)定，建立基層工會組織，開展工會活動。外資企業(yè)工會是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同本企業(yè)簽訂勞動合同，并監(jiān)督勞動合同的執(zhí)行。外資企業(yè)工會的基本任務(wù)是：依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定維護職工的合法權(quán)益，協(xié)助企業(yè)合理安排和使用職工福利、獎勵基金;組織職工學習政治、科學技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，開展文藝、體育活動;教育職工遵守勞動紀律，努力完成企業(yè)的各項經(jīng)濟任務(wù)。外資企業(yè)研究決定有關(guān)職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險問題時，工會代表有權(quán)列席會議。外資企業(yè)應(yīng)當聽取工會的意見，取得工會的合作。外資企業(yè)應(yīng)當積極支持本企業(yè)工會的工作，依照《工會法》的規(guī)定，為工會組織提供必要的房屋和設(shè)備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。
外資企業(yè)每月按照企業(yè)職工實發(fā)工資總額的2%撥交工會經(jīng)費，由本企業(yè)工會依照中華全國總工會制定的有關(guān)工會經(jīng)費管理辦法使用。
7.企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)如何進行分配?
根據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，應(yīng)按如下順序進行清償：(1)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資和勞動保險費用(第一順位);
(2)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款(第二順位);(3)破產(chǎn)債權(quán)(第三順位)。
8.經(jīng)營者的哪些行為屬于不正當競爭行為?
經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。根據(jù)反不正當競爭法規(guī)定，下列行為屬于不正當競爭行為：
(1)假冒、仿冒行為。包括：①假冒他人的注冊商標;②擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品;③擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品;④在商品上偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。
(2)限購排擠行為，即指公用企業(yè)或依法具有獨占地位的經(jīng)營者限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭的行為。
(3)濫用行政權(quán)力限制競爭的行為，即指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動，以及限制外地商品進入本地市場或者本地商品流向外地市場，干擾、阻礙正常的交易活動的行為。
(4)商業(yè)賄賂行為，即指經(jīng)營者采用財物或者其他手段進行賄賂，以銷售或者購買商品的行為。
(5)虛假宣傳行為，即指經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制和成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳的行為。
(6)侵犯商業(yè)秘密的行為。商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信
息。經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：①以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;②披露、使用或者允許他人使用以上述手段所獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;③違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。
(7)壓價排擠競爭對手的行為，即指經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品的行為。
有下列情況之一的，不屬于不正當競爭行為：①銷售鮮活商品;②處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;③季節(jié)性降價;④因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。
(8)搭售商品或附加不合理交易條件的行為。搭售商品是指經(jīng)營者銷售商品時違背購買者的意愿搭售商品;附加不合理的交易條件主要是指增加購買者的義務(wù)、加重購買者的責任，或者剝奪、限制購買者的應(yīng)有的權(quán)利。經(jīng)營者銷售商品時，利用其經(jīng)濟優(yōu)勢，違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件，違反了自愿、平等、公平等基本原則，侵害了相對人的正當權(quán)益，屬于不正當競爭行為。
(9)不正當有獎銷售行為。不正當有獎銷售，是指以欺詐手段進行有獎銷售或者以不正當?shù)木揞~抽獎刺激消費者的投機心理來推銷商品的行為。經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：①采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;②利用有獎銷售的辦法，推銷質(zhì)次價高的商品;③抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元的。
(10)詆毀商譽行為，即指經(jīng)營者捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽的行為。
(11)串通、勾結(jié)投標行為。所謂串通投標，是指投標人之間相互惡意串通，采取聯(lián)合行動限制競爭。其主要形式有：第一，投標人之間相互約定，一致抬高投標報價或者一致壓低投標報價。第二，圍標行為，即眾多投標人參與投標，但事先相互協(xié)商確定出最低報價或最高報價的投標人，并在類似項目中輪流中標。
9.生產(chǎn)者、銷售者在提高產(chǎn)品質(zhì)量上的責任和義務(wù)有哪些?
根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在提高產(chǎn)品質(zhì)量上的責任包括：
(1)應(yīng)當建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴格實施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及相應(yīng)的考核辦法;
(2)生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任;
(3)生產(chǎn)者、銷售者禁止進行下列活動：一是偽造或者冒用認證質(zhì)量標志等;二是偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址;三是在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。
10.國家對經(jīng)營者有哪些具體要求?
根據(jù)消費者權(quán)益保護-法，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當依照產(chǎn)品質(zhì)量法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。
(1)經(jīng)營者應(yīng)當聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費者的監(jiān)督。
(2)經(jīng)營者應(yīng)當保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施。
(3)經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當作出真實、明確的答復。商店提供商品應(yīng)當明碼標價。
(4)經(jīng)營者應(yīng)當標明其真實名稱和標記。租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當標明其真實名稱和標記。
(5)經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，
經(jīng)營者必須出具。
(6)經(jīng)營者應(yīng)當保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限;但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。
(7)經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費者的約定，承擔包修、包換、包退或者其他責任的，應(yīng)當按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。
(8)經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。
(9)經(jīng)營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。
11.什么是保證?國家對能否作保證人有何限制? 保證是指保證人和債權(quán)人約定，當債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔責任的行為。
根據(jù)擔保法，具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。國家機關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人。企業(yè)法人的分支機構(gòu)、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。
任何單位和個人不得強令銀行等金融機構(gòu)或者企業(yè)為他人提供保證;銀行等金融機構(gòu)或者企業(yè)對強令其為他人提供保證的行為，有權(quán)拒絕。
同一債務(wù)有兩個以上保證人的，保證人應(yīng)當按照保證合同約定的保證份額，承擔保證責任，沒有約定保證份額的，保證人承擔連帶責任，債權(quán)人可以要求任何一個保證人承擔全部保證責任，保證人都負有擔保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務(wù)。已經(jīng)承擔保證責任的保證人，有權(quán)向債務(wù)人追償，或者要求承擔連
帶責任的其他保證人清償其應(yīng)當承擔的份額。
12、國家對中小企業(yè)在哪些方面予以創(chuàng)業(yè)扶持?
根據(jù)中小企業(yè)法規(guī)定，國家對中小企業(yè)在下列方面予以創(chuàng)業(yè)扶持：(1)政府有關(guān)部門應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢服務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。(2)失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的，所在地政府應(yīng)當積極扶持，提供便利，加強指導。政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，拓寬渠道，引導中小企業(yè)吸納大中專學校畢業(yè)生就業(yè)。(2)國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。(3)國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠。(4)地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務(wù)。(5)企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置企業(yè)登記的前置條件;不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目和收費標準之外，收取其他費用。
(6)國家鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)。(7)國家鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者非專利技術(shù)等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)。
13.勞動合同必須具備哪些條款?
根據(jù)勞動法規(guī)定，勞動合同必須具備以下幾方面的條款：
(1)勞動合同期限。勞動合同期限是指所簽訂的勞動合同是有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的勞動合同。如果是有固定期限的勞動合同，則應(yīng)約定期限是一年或幾年。
(2)工作內(nèi)容。工作內(nèi)容是指用人單位安排勞動者從事什么工作，是勞動者在勞動合同中確定的應(yīng)當履行的勞動義務(wù)的主要內(nèi)容。包括勞動者從事勞動的崗位、工作性質(zhì)、工作范圍以及勞動生產(chǎn)任務(wù)所要達到的效果、質(zhì)量指標等。
(3)勞動保護和勞動條件。勞動保護和勞動條件是指在勞動合同中約定的用人單位對勞動者所從事的勞動必須提供的生產(chǎn)、工作條件和勞動安全衛(wèi)生保護措施。即用人單位保證勞動者完成勞動任務(wù)和勞動過程中安全健康保護的基本要求。包括勞動場所和設(shè)備、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、勞動防護用品等。用人單位不僅必須為勞動者提供必需的勞動條件和勞動保護，而且必須提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護。
(4)勞動報酬。勞動報酬是指用人單位根據(jù)勞動者勞動崗位、技能及工作數(shù)量、質(zhì)量，以貨幣形式支付給勞動者的工資。包括工資的數(shù)額、支付日期、支付地點等以及其他社會保險(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等)待遇。勞動報酬的內(nèi)容和標準不得低于國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，也不得低于集體合同中的規(guī)定。
(5)勞動紀律。勞動紀律是指勞動者在勞動過程中必須遵守的勞動規(guī)則，它是勞動者的行為規(guī)范。勞動合同的勞動紀律包括國家法律、行政法規(guī)，用人單位內(nèi)部制定的廠規(guī)、廠紀、對勞動者的個人紀律要求等。如上下班制度、工作制度、崗位紀律、獎勵和懲戒的條件等。
(6)勞動合同的終止條件。勞動合同的終止條件是指勞動關(guān)系終止的客觀要求，即勞動合同終止的事實理由。勞動合同中約定的勞動合同終止條件，一般是指勞動者和用人單位在國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞動合同終止的條件以外，協(xié)商確定的勞動合同終止的條件。特別是在簽訂無固定期限勞動合同時，雙方應(yīng)約定勞動合同終止的條件。
(7)違反勞動合同的責任。違反勞動合同的責任是指在勞動合同履行過程中，當事人一方故意或過失違反勞動合同，致使勞動合同不能正常履行，給對方造成經(jīng)濟損失時應(yīng)承擔的法律后果。在勞動合同中約定違反勞動合同的責任，一般是指國家法律、行政法規(guī)對違約未作明確規(guī)定的內(nèi)容，若法律、行政法規(guī)已有明確規(guī)定的，一方當事人違反勞動合同，應(yīng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔違約責任。當事人在勞動合同中約定違反勞動合同的責任，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的基本精神和原則，公平合理。
14.企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會一般按照什么程序進行調(diào)解?
企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會受理當事人調(diào)解申請后，一般按以下程序進行
調(diào)解：
(1)及時指派調(diào)解員對爭議事項進行全面調(diào)查核實，并做好調(diào)查筆錄;
(2)由調(diào)解委員會主任主持召開有爭議雙方當事人參加的調(diào)解會議，簡單的爭議，可由調(diào)解委員會指定1-2名調(diào)解員進行調(diào)解;
(3)調(diào)解委員會充分聽取爭議雙方當事人陳述，查明事實，分清是非，依法公正調(diào)解;
(4)調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書;調(diào)解不成的，也應(yīng)做好記錄，并在調(diào)解意見書上說明情況。調(diào)解委員會調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當自勞動爭議雙方當事人申請調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束，到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。
(6)利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額。
15.公民如何申請法律援助?
法律援助是指國家通過律師、公證員等法律服務(wù)人員，對某些經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人給予減、免費用提供法律幫助，以保障他們的合法權(quán)益得以實現(xiàn)。此舉解決了部分公民因經(jīng)濟困難“請不起律師、打不起官司”的問題，保護了弱者的平等權(quán)利。那么，公民如何才能依法申請并獲得法律援助呢?
(1)申請法律援助的條件。依據(jù)法律規(guī)定，我國法律援助的對象主要適用于經(jīng)濟困難和特殊案件的當事人。據(jù)此，公民有下列情形之一的，可以申請獲得法律援助：①有充分理由證明自己的合法權(quán)益受到侵害，需要得到法律幫助，但又確因經(jīng)濟困難(以當?shù)卣块T提供的最低生活標準來衡量)，無力或不能完全承擔法律服務(wù)費用的;②刑事被告人、犯罪嫌疑人為盲、聾、啞或未成年人，沒有委托辯護律師的;刑事被告人、犯罪嫌疑人為老年人、其他殘疾人，因經(jīng)濟困難沒有能力聘請辯護律師的;③被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人，人民法院指定承擔法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護的;④刑事案件中，外國籍被告人沒有委托辯護人，人民法院指定律師辯護的。
(2)申請法律援助的范圍。當事人申請法律援助可以是刑事案件，也可以是行政、民事案件。申請援助的范圍主要包括：請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費
的法律事項;請求發(fā)給憮恤金、救濟金的法律事項;請求國家賠償?shù)脑V訟案件;因公受傷請求賠償?shù)姆墒马?除責任事故外);無能力為自己辯護的殘疾人、未成年人、老年人犯罪案件及其追索侵權(quán)賠償?shù)姆墒马?法律規(guī)定當事人有權(quán)獲得法律援助的其他法律事項。公民要求提供法律援助的形式包括：法律咨詢、代擬法律文書;刑事辯護和刑事代理;民事、行政訴訟代理;非訴訟法律事務(wù)代理;公證證明及其他形式的法律服務(wù)。
(3)申辦法律援助的程序。當事人請求法律援助必須以書面形式提交申請，按規(guī)定格式和內(nèi)容填寫，并注意遞交下列材料：自己的身份證、戶籍證或暫住證，有關(guān)單位出具的申請人經(jīng)濟狀況證明，申請援助的基本情況，法律援助機構(gòu)要求提供的其他材料。申請人確實由于客觀原因無法填寫申請表格、提供書面材料的，可以請求工作人員予以配合填寫、記錄。
對于一般的申請，法律援助機構(gòu)自收到申請之日起10日內(nèi)進行審查并作出決定，對符合條件的當事人，作出同意提供法律援助的書面決定并通知受授人，由法律援助機構(gòu)與法律援助承辦人員、受授人三方共同簽訂“法律援助協(xié)議”;不符合條件的，法律援助機構(gòu)將作出不予援助的決定，如果申請人對此持有異議，可在接到通知10日內(nèi)向其主管的司法行政部門申請復查，司法行政部門應(yīng)當在收到申請30日內(nèi)作出最終決定。對于人民法院發(fā)出指定辯護的法律援助案件，法律援助機構(gòu)一般不作審查，即發(fā)出緊急法律援助通知書，指派律師提供服務(wù)。
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