政府法律事務(wù)工作總結(jié)(2)
楊謙，中共黨員，助理研究員，歷史學(xué)碩士，2009 年加 入法律顧問室。 三、承辦的訴訟案件 承辦的訴訟案件 承辦自治區(qū)政府民事、行政訴訟案件是法律顧問室的工 作職責(zé)之一，自成立以來先后根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳的委 托，承辦了以下一系列涉及自治區(qū)政府的訴訟案件：
(一)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委股權(quán)糾紛案 1、簡要案情介紹：
1994 年內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、經(jīng)貿(mào)委、工商銀行等多家 單位聯(lián)合出資成立了蒙申股份公司。
1998 年國家進(jìn)行相關(guān)改 革，上述三家股東著手準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓蒙申公司的股份。1999 年三 家股東先后向蒙申公司提出轉(zhuǎn)股申請并分別委托蒙申公司 尋找各自所擁有的國有股權(quán)的受讓人，后蒙申公司為三家股 東找到了浙江圣雄公司和赤峰龍達(dá)公司，三家股東分別與其 達(dá)成股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并收取了受讓金。之后，財政廳、經(jīng)貿(mào)委、 工行又分別將各自擁有的股權(quán)以同樣的價格轉(zhuǎn)讓給了內(nèi)蒙 古民族集團(tuán)和內(nèi)蒙古鑫源公司。此次的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為依照國 有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別規(guī)定履行了相關(guān)的行政審批手續(xù)，即經(jīng)過 內(nèi)蒙古自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局 1999 年 11 月 22 日的批準(zhǔn)， 4 并下發(fā)了“內(nèi)國資企字(1999)229 號”文件，同時進(jìn)行了 工商變更。
為此，浙江圣雄公司和赤峰龍達(dá)公司依法向呼市中級法 院提起訴訟，經(jīng)審理一審法院作出了(2001)呼經(jīng)初字第 1 號民事判決，認(rèn)定三家股東分別與浙江圣雄公司和赤峰龍達(dá) 公司的轉(zhuǎn)讓行為合法有效。
內(nèi)蒙財政廳、內(nèi)蒙工行不服一審判決提起了上訴，后內(nèi) 蒙財政廳以民族集團(tuán)放棄購買其股權(quán)、內(nèi)蒙工行以保障自身 及對方企業(yè)利益不受損失為由，申請撤回上訴并得到批準(zhǔn)， 因此一審判決發(fā)生法律效力。
2003 年內(nèi)蒙財政廳向自治區(qū)高級法院依法提出再審申 請，自治區(qū)高級法院作出(2003)內(nèi)民監(jiān)字第 37 號民事裁 定，決定進(jìn)行再審。后經(jīng)過審理作出(2003)內(nèi)法民再字第 125 號民事判決書，撤銷一審判決并認(rèn)定三家股東分別與內(nèi) 蒙古民族集團(tuán)和內(nèi)蒙古鑫源公司的轉(zhuǎn)讓行為合法有效。
浙江圣雄公司和赤峰龍達(dá)公司不服自治區(qū)高級法院的 (2003)內(nèi)法民再字第 125 號民事判決書，依法向最高法院 提出再審申請，最高法院作出(2005)民二監(jiān)字第 55—1 號 民事裁定書，決定對此案予以提審。2010 年 1 月 20 日最高 法院作出(2007)民二提字第 22 號民事判決書，撤銷自治 區(qū)高級法院的(2003)內(nèi)法民再字第 125 號民事判決，維持 呼市中級法院的(2001)呼經(jīng)初字第 1 號民事判決。 5 2、基本辦案經(jīng)過：
第一，向自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)政府法制辦有關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)進(jìn)行了相關(guān)匯報：
(1) 2007 年 3 月 17 日向魏軍副秘書長和武志忠副秘書 長提交了《關(guān)于最高人民法院受理的浙江圣雄公司、赤峰龍 達(dá)公司與自治區(qū)政府辦公廳、財政廳、工行股權(quán)裝讓糾紛的 初審報告》 ; (2) 2008 年 6 月 16 日以法律顧問室專報的形式向自治 區(qū)政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了《關(guān)于最高法院再審“浙江圣雄公 司、赤峰龍達(dá)公司與自治區(qū)辦公廳轉(zhuǎn)股糾紛案”調(diào)解預(yù)案的 請示》 。
政府法律事務(wù)工作總結(jié)篇三
20XX年，我公司法律事務(wù)、授權(quán)經(jīng)營工作在總經(jīng)理室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞大力發(fā)展業(yè)務(wù)、保持穩(wěn)健經(jīng)營的中心工作，全面貫徹實施總公司有關(guān)法律事務(wù)和授權(quán)經(jīng)營工作的指示精神，開拓創(chuàng)新，主要做了如下工作：
一、加強(qiáng)對訴訟工作的管理，進(jìn)一步完善報告(備)制度。
(1)堅持“減少訴訟案件，降低訴訟成本，努力提高勝訴率”和“訴訟案件分級負(fù)責(zé)，誰主張、誰舉證”兩個原則，加強(qiáng)對訴訟案件的管理，要求案件涉及到哪家公司，由哪家公司負(fù)責(zé)處理，在各個訴訟程序開始之前，必須充分準(zhǔn)備好所需的法律文件、證據(jù)及相關(guān)事宜。
(2)各級公司在上級公司授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟，并按照省分公司有關(guān)規(guī)定，逐級做好報告(備)工作。對報備到省公司的案件，我處進(jìn)行認(rèn)真審核，冷靜、客觀、公正地進(jìn)行案情分析，然后建議參加訴訟的公司是否把官司打下去。對下級公司上訴到省高院的案件，我處將積極提供支持。如清豐某私營塑料廠火災(zāi)案，中院一審保險公司敗訴，判保險公司賠款70余萬元，目前上訴至高院，我處協(xié)助xx公司聘請了律師，分析了案情，爭取二審改判。
二、分析以往案件，探索發(fā)案規(guī)律，指導(dǎo)下級公司開展工作。
我處通過對分業(yè)經(jīng)營以來發(fā)生的80多起訴訟案件進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計、分析，初步摸清了我公司訴訟案件敗多勝少的原因，對下一步工作提出了五項對策措施：一是要把好承保質(zhì)量關(guān)，切實做好核保工作。嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，項目填寫要齊全，特別約定要詳盡、明確。二是在處理理賠案件時，首先要做到及時查勘現(xiàn)場，爭取取得第一手資料;其次在現(xiàn)場查勘時，要注意收集現(xiàn)場證據(jù)，并和保戶一起對收集的證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場確定;第三要及時詳盡地查看帳冊及有關(guān)憑證，對涉及案件的帳冊和憑證，要詳細(xì)地進(jìn)行抄錄或復(fù)制，必要時可對其進(jìn)行封存。三是在制作賠案時，資料要齊全，案件的情況要詳細(xì)地表述，賠款金額的計算要有理有據(jù)。四是要慎重地對待拒賠案件，要分析拒賠的理由是否充分，法律上是否認(rèn)可，堅決杜絕口頭拒賠。五是平時要加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，做好對辦案法官的日常宣傳、攻關(guān)工作，不能臨時抱佛腳。
三、直接參與一些案件的訴訟工作。
(1)香港xx公司花生霉變保險騙賠案取得階段性進(jìn)展。我公司積極協(xié)助警方做好取證工作，目前，取證工作基本結(jié)束，案件已移交檢察院起訴。
(2)參加了駐馬店xx集團(tuán)進(jìn)口豆粕貨損糾紛案的訴訟和代位追償工作，較圓滿地結(jié)束了這起長達(dá)4年多的訴訟案件。
xx年xx月，xx分公司承保了駐馬店xx集團(tuán)購買的11563噸豆粕，貨物由thorsky輪從印度某港運抵連云港后，保戶提貨發(fā)現(xiàn)貨損即向保險公司索賠。xx分公司查勘、核實后，以“在海上航行途中未遇任何自然災(zāi)害、意外事故以及無任何外來原因?qū)е略撆浳锏膿p失”和“船舶處于不適航狀態(tài)”等原因予以拒賠，保戶不服，隨向上海海事法院連云港派出庭提起訴訟，開始了艱難的訴訟過程。在一、二審中，我公司委托的代理人據(jù)理力爭，但法院還是判我公司賠款4，140，601元及利息。因二審是終審判決，我們只好表示尊重，決定有條件的接受法院判決，一是xx集團(tuán)要將權(quán)益轉(zhuǎn)讓給我公司，并在向船方追償方面積極予以配合;二是按照正常理賠程序進(jìn)行賠付，xx集團(tuán)必須提供必要的數(shù)據(jù)和單證。駐馬店xx集團(tuán)根據(jù)我公司的要求，正式起訴承運人泰國thorsky公司，并將追償權(quán)轉(zhuǎn)讓給我公司。今年4月25日，上海海事法院連云港派出庭下達(dá)了(xx)滬海法連商字第xx號民事判決書，判決承運人泰國thorsky公司未能提供可以免責(zé)的相關(guān)證據(jù)，依法對貨損應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償我公司保險賠款4197306元及其利286947元。被告不服判決，向上海市高級人民法院提出上訴，上海市高級人民法院開庭審理，經(jīng)過激烈的法庭辯論后，上訴人要求與我方代理人進(jìn)行和解，同意賠償我公司損失37、5萬美元?？紤]到海外追償難度較大，一般案件能夠追回40%左右已屬不易，而我們追回的資金已達(dá)到70%，我方代理人同意和解。目前，37、5萬元美元已如數(shù)劃入我公司賬戶。
另外，南陽某私營企業(yè)玉器破損訴訟案，目前已進(jìn)入二審。省分公司營業(yè)管理部地產(chǎn)權(quán)糾紛案，我公司按規(guī)定向總公司申請了授權(quán)。
四、建立法律人才庫。
今年第三季度，對全省系統(tǒng)內(nèi)法律人才進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步建立起我公司的法律人才庫，全省擁有法律專業(yè)畢業(yè)研究生2人，本科生9人，大專生23人，其中有律師資格的6人。我處已將相關(guān)人員的資料存入電腦，以便發(fā)揮這些人員的作用。
五、設(shè)計了統(tǒng)一的《授權(quán)委托書》和《委托代理合同書》。
為了規(guī)范委托代理訴訟行為，省分公司設(shè)計了《授權(quán)委托書》和《委托代理合同書》樣式，對委托代理的權(quán)限、代理律師的職責(zé)及收取律師費方式都作了統(tǒng)一規(guī)定。今后，凡我公司系統(tǒng)內(nèi)聘請的律師，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，原則上按全風(fēng)險承包方式收取律師費，即前期不收取任何費用，律師費以最終為我公司挽回實際損失為標(biāo)準(zhǔn)，按實際挽回?fù)p失的一定比例收取。如律師未能為我公司挽回?fù)p失，則分文不取。
六、做好授權(quán)經(jīng)營工作。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)授權(quán)經(jīng)營工作，省公司及時下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范業(yè)務(wù)部分特別轉(zhuǎn)授權(quán)報批程序的通知》，對授權(quán)報批程序進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)總公司對省分公司的授權(quán)，我處在廣泛征求各市分公司和省公司機(jī)關(guān)各處室意見的基礎(chǔ)上，制定了XX年《轉(zhuǎn)授權(quán)書》，對部分市公司、部分業(yè)務(wù)的授權(quán)權(quán)限進(jìn)行適度調(diào)整。11月初，我處又專門發(fā)出通知，廣泛收集機(jī)關(guān)各處室、各市分公司對今年授權(quán)經(jīng)營權(quán)限、管理等方面的意見和建議，為修訂明年《轉(zhuǎn)授權(quán)書》做好準(zhǔn)備。
以上是我公司在法律、授權(quán)經(jīng)營方面所做的主要工作，根據(jù)當(dāng)前存在的問題和不足，我們明年的工作重點是：
(1)加大訴訟案件處理的力度。對本處參與訴訟的案件，如香港xx公司詐騙案、南陽玉器訴訟案等，一是積極做好取證、上訴、申訴工作，加強(qiáng)對公、檢、法等部門的公關(guān)，爭取早日結(jié)案，盡量避免訟事纏身。二是做好案卷材料的收集、整理、歸檔工作，要把案件辦成“鐵”案，經(jīng)得起考證。
(2)根據(jù)授權(quán)范圍，加強(qiáng)對下級公司訴訟案件的指導(dǎo)和援助。凡市公司上訴到省高院的案件，我們將積極提供援助，幫助聯(lián)系律師，協(xié)助進(jìn)行案情分析、取證等。
(3)對分業(yè)經(jīng)營以來的典型訴訟案例，從法律和業(yè)務(wù)角度進(jìn)行分析，做到一案一點評，然后匯編成冊，印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)廣大干部員工，以生動的案例增強(qiáng)人員的法律意識，做到依法、按規(guī)經(jīng)營，從源頭上杜絕一些訴訟案件的發(fā)生。
(4)適當(dāng)時機(jī)，舉辦一期縣區(qū)公司經(jīng)理法律知識培訓(xùn)班。重點培訓(xùn)保費收入超1000萬元的縣公司、超XX萬元城區(qū)公司經(jīng)理。請總公司法律部領(lǐng)導(dǎo)和一些有聲望的法律界人士上課，以增強(qiáng)基層公司的法律意識和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。
(5)授權(quán)經(jīng)營方面。根據(jù)總公司授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)人的意見，結(jié)合市公司對今年授權(quán)經(jīng)營工作的反饋意見，修訂、印制好200*年《轉(zhuǎn)授權(quán)書》。在適當(dāng)時機(jī)，組織力量對市分公司的授經(jīng)營工作進(jìn)行一次檢查，督促各級公司在授權(quán)范圍內(nèi)依法經(jīng)營。
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