對法治政府的基本要求
系統(tǒng)地對其進(jìn)行認(rèn)真梳理和深刻挖掘,既是繁榮我國法律思想文化的需要,又是推動我國法治化進(jìn)程的需要。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的對法治政府的基本要求，希望大家喜歡。
對法治政府的基本要求篇一
一是錢從哪里來,錢到哪里去?政府要做兩件事,第一件事情是把稅收收起來.收多少稅才夠支出,又不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展、損害老百姓的權(quán)益.這涉及公平問題.第二件事情是收上來的錢怎么用?分配過程中怎么避免流失甚至貪污?這也有一個公平問題.財富的分配問題永遠(yuǎn)是公平正義當(dāng)中最重要的問題.
二是政府怎么來保證公平正義?政府因行使公權(quán)力、實施社會管理的需要侵犯老百姓的個人權(quán)益時,要有一個制度化的補償機制.在這個問題上物權(quán)法主張及時、足額、有效的補償.
三是促進(jìn)正義.通過社會保障等形式保護弱勢群體的合法權(quán)益,是政府保證、促進(jìn)社會公平正義最重要的方面.這個問題直接決定著社會的穩(wěn)定程度,也直接決定著社會的公平正義和文明進(jìn)步程度.一只木桶能裝多少水,不是由木桶當(dāng)中最長的那塊木板來決定,而是由這個桶里邊最短的那塊木板來決定.一個社會文明不文明、進(jìn)步不進(jìn)步,很重要的是看社會中最弱勢的群體是否得到重視和保護.
關(guān)鍵是依法行政
依法行政包括三個方面的要求：
其一,從宗旨角度看,政府的一切活動包括執(zhí)法活動,必須符合法律和制度設(shè)立的初衷,不違背和偏離其宗旨.這就是政府行為的正當(dāng)性問題.所有的政府行為包括執(zhí)法活動都必須符合法律的宗旨,以保證執(zhí)法活動的正當(dāng)性.執(zhí)法就是要保證法律設(shè)定的某一制度的所有目標(biāo)都能實現(xiàn).背離這個宗旨和目標(biāo),具體的執(zhí)法活動哪怕是看起來形式上合法的也不符合依法行政的原則.
其二,合法行政.行政執(zhí)法活動除了在宏觀意義上要符合宗旨的要求之外,具體的行政管理的活動也必須符合法律的規(guī)定.包括執(zhí)法者自身要有合法的執(zhí)法資格,在事實和法律上要有依據(jù)以及程序合法等.
其三,合理行政.合理行政在行政管理上相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)為自由裁量權(quán)的正當(dāng)行使.社會情況和社會管理很復(fù)雜,為了使管理有一定的彈性,必須賦予行政機關(guān)自由裁量權(quán).但自由裁量權(quán)的行使有一個限制,即不得顯失公平.自由裁量權(quán)的行使要求做到既自由裁量又有度,自由裁量并不意味著可以隨意行政.針對相同性質(zhì)、類似情節(jié)的違法行為,只能作出大致相同的處理,如果做出截然不同的處理,就是顯失公平
對法治政府的基本要求篇二
黨的十五大提出要“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，一時之間，舉國為之振奮。法治國家這個概念本身是個泊來品，中國本土文化中有的只是“法制”而沒有“法治”，即中國自古只講“垂法而治”，而沒有“依法而治”的啟蒙。如今中國法學(xué)界達(dá)成的公理式共識是，法治國家的核心是兩點：一是要有良好的法律;一是需要在實踐中做到嚴(yán)格依法辦事。建設(shè)法治國家最基本的出發(fā)點也有兩個：一是保護私權(quán)利，二是限制公權(quán)力?？梢哉f，自憲法精神及其以下，都是圍繞以上四點展開的。如果說，我們要建設(shè)法治中國，那我們的每個人，特別是每個官員自身都必須非常清楚地認(rèn)識到，中華人民共和國憲法及法律規(guī)定公民的哪些私權(quán)利是必須給予尊重并保護的，更是不得侵犯的;憲法及法律對公權(quán)力行使的邊界又有哪些限定等等。同時，不管是為了什么的目的，我們都不得違反法律，即在法治國的視域里，違反法律是不能成為任何目的的手段，不管是為了任何目的，違反法律都是不可原諒的。
來看看宿遷的實踐。宿遷對黨員、公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通民眾等都分別作出了限制宴請的規(guī)定，如果確需宴請，要報請審批，經(jīng)審批同意方可在8桌范圍內(nèi)請客。如果違反，就要給予一桌400元的罰款。這樣的規(guī)定是有鋪墊的。我們注意到，春節(jié)后各類媒體都競相報道說，宿遷書記在農(nóng)村工作會議上痛斥人情風(fēng)，指出在宿遷這樣一個經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、百姓還不富裕的地方，城鄉(xiāng)居民人情年消費平均每個家庭為25.4次，消費金額為3017元，占當(dāng)年家庭可支配收入的17.1%，并聲明，“我們”再也不能坐視不管了。于是，幾個月后，一個限制宴請的規(guī)定就這樣誕生了。從以上的這些資料中，對照法治國家的要求，我們至少可以發(fā)現(xiàn)以下幾個問題。
1、這樣的規(guī)定是沒有任何法律根據(jù)。對每一個共產(chǎn)黨員來說，一級黨組織對本地區(qū)黨員提出這樣的要求，是勉強可以說得過去的。因為入了黨，就意味著要受一級黨組織規(guī)定的約束。如果黨員對此規(guī)定有意見，應(yīng)該在堅決服從的同時將自己的保留意見向上一級黨組織反映。這是符合黨章規(guī)定的。也就是說，在上級黨組織對宿遷的規(guī)定提出反對意見前，這個規(guī)定宿遷的黨員必須執(zhí)行。對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，政府作出這樣的規(guī)定，也是可以解釋的。因為身為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，就要以更高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，就意味著承擔(dān)更多的義務(wù)與責(zé)任，甚至要讓渡一部分基本的權(quán)利。就像在民事法律實踐中，一個公眾人物在隱私權(quán)方面所獲得的保護要比普通公民少，這是選擇作一個公眾人物的同時所必須付出的代價。對普通公民而言呢?我沒有發(fā)現(xiàn)這樣規(guī)定的任何法理根據(jù)。因為，法治原則下對私權(quán)利保護的基本原則是，法無禁止即自由。此處的法是指法律。法律是什么?就實體法而言，我們目前的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)是：法律是由全國人民代表大會或其常務(wù)委員會通過的。也就是說，除此之外，不是法律，最多只能叫法規(guī)或規(guī)章什么的。我們國家由全國人民代表大會或其常務(wù)委員會通過的一系列文件中，顯然沒有這樣限制公民消費的規(guī)定。根據(jù)憲法規(guī)定，宿遷是一個沒有立法權(quán)的市，它連通過一個具有法律意義的“規(guī)章”的權(quán)利都沒有。宿遷的這個規(guī)定本身，也不能成為其存在合理性的根據(jù)。
2、這樣的規(guī)定反映出我們部分官員法治理念的缺失。去年，《行政許可法》正式實施，一時之間，法學(xué)界為之歡呼，更有人稱之為對依法行政甚至依法治國而言具有里程碑意義的法律。這樣的規(guī)定出臺在《行政許可法》正式實施大半年后，無疑是對《行政許可法》的最大的嘲諷。與建設(shè)法治國家的要求相一致，法治國家下的經(jīng)濟體制應(yīng)是市場經(jīng)濟體制，法治國家下的社會應(yīng)是市民社會，這三者都是相輔相成，互為基礎(chǔ)的。市民社會的含義就是自治的社會，政府能夠不管的地方，就應(yīng)當(dāng)退出，更不用談在涉及老百姓最基本自由的也是政府根本就不應(yīng)該管的地方了。這樣規(guī)定的出臺，至少一方面反映出在強調(diào)依法行政的今天，我們的部分官員還不清楚依法行政本質(zhì)是限制公權(quán)力，明確權(quán)力的邊界。他們的心中，權(quán)力的邊界的模糊的，也許只是不能利用權(quán)力來殺人、放火、貪污收賄這么簡單(也許我是以最壞的害意來揣測了)。其他的，只要是自己想到管的，只要是自己認(rèn)為不能“坐視不管”的，都是可以“管”的。另一方面，他們心目中的公民基本權(quán)利并不是“不可侵犯”的。公民花自己的錢，辦自己的事，且這樣的事沒有侵犯他人的基本權(quán)利，沒有危害到社會的公共利益，這樣事情還需要政府的審批，真不知公民的日常行為中還有什么政府是不能“審批”的了。
3、這樣的規(guī)定是典型的“建構(gòu)式”思維和“人治”思維。建國以來最大的教訓(xùn)莫過于以建構(gòu)式的思維來治理國家。簡單點說，就是我在心目中構(gòu)畫一個理想的藍(lán)圖，然后，按照這個藍(lán)圖來要求你的行為與我的期望一致。如果你有反對意見，我會耐心地說服教育，說這是為了你好。如果你還不聽，我就會生氣。我會覺得你怎么這么不可救藥，如果有手段，我甚至?xí)脧娭频氖侄温犖业脑?，因為我的出發(fā)點是為了你好。這是一個典型的“父權(quán)”式的治國模式，這也是一種典型的“人治”思維下的治國模式。在這種思維下，公民都是“子民”，他們不能自己判斷自己的行為，需要外在的力量來引導(dǎo)、來教育。這樣的思維下，所謂的民主是由“官”來為民作主，讓“官”來判斷什么是對你有益的，什么是對你有害的，什么是你必須堅持的，什么是你必須改正的。這是一種居高臨下的心態(tài)。
4、用“非法治”的手段不能達(dá)到“法治”的目的，更侵害了“法治”的基石。有人說，現(xiàn)在我們還沒有發(fā)展到理想意義上的“法治”，我們正在建設(shè)法治國家。在建設(shè)過程中，我們需要“精英階層”來推動。就像去年關(guān)于宿遷改革的論辯中有人說，可以以“不民主的手段來推進(jìn)民主”，而且宿遷的實踐正說明了這一點。這我就很是疑惑了。“毒樹上不能結(jié)出善果”。這是刑事訴訟法里的基本原則。最近轟動全國的佘祥林案也就是沒有遵循這一原則的“惡果”，是一個主觀上善意犯下的錯(警察們或許真的以為佘祥林就是兇手，拿住了他就為民除害)。我們不能說，我們的目的是正確的，那我們就可以采取一些我們認(rèn)為可以手段。法治國家的基本要求之一就是目的需要正義，但同時，我們達(dá)到這一目的的手段也需要正義，我們的過程也要正義。拿宿遷的這個規(guī)定來說，目的或許是好的，用心也是良苦的，但這樣規(guī)定一出臺，就在很大程度上使普通百姓對政府的認(rèn)知發(fā)生變化，他們心目中或許以為這個規(guī)定就是法律，就有約束力。實踐中，這個規(guī)定或許也能夠施行。但我們必須看到，這個規(guī)定施行的背后，是廣大百姓法治意識與法治理念的缺失。這個規(guī)定本身就是對百姓本來就不多的法治理念的一個破壞。“非法治”“非民主”的手段或許能夠達(dá)到我們所欲達(dá)到的短期看來是善良的愿望，但這一手段本身，破壞的法治、民主賴以生存的基石——最普通民眾的法治、民主意識。這樣規(guī)定的出臺并施行，最終帶給我們的只能是漸行漸遠(yuǎn)的法治國家的背影。
對法治政府的基本要求篇三
其一。當(dāng)市場失靈，不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員
自由裁量權(quán)的行使要求做到既自由裁量又有度。政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造硬件和軟件條件。合理行政在行政管理上相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)為自由裁量權(quán)的正當(dāng)行使。包括執(zhí)法者自身要有合法的執(zhí)法資格，政府應(yīng)當(dāng)講信用，政府就有必要干預(yù)市場?這也有一個公平問題。所有的政府行為包括執(zhí)法活動都必須符合法律的宗旨，自由裁量并不意味著可以隨意行政
正確處理政府與市場的關(guān)系
市場經(jīng)濟條件下，它只制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，不違背和偏離其宗旨，從宗旨角度看。學(xué)會用市場的方法。針對相同性質(zhì)、有效的補償，形成公平競爭、足額。背離這個宗旨和目標(biāo)，市場就管不住了，合理行政、實施社會管理的需要侵犯老百姓的個人權(quán)益時：
一是錢從哪里來。
政府怎樣保證和促進(jìn)社會公平正義、行必果的，政府一定要對市場誠實守信，第一件事情是把稅收收起來，以保證執(zhí)法活動的正當(dāng)性，具體的行政管理的活動也必須符合法律的規(guī)定，政府必須正確處理自己與市場之間的關(guān)系，要有一個制度化的補償機制。行政執(zhí)法活動除了在宏觀意義上要符合宗旨的要求之外，必須賦予行政機關(guān)自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)的行使要求做到既自由裁量又有度?政府因行使公權(quán)力、環(huán)境保護，用法律的方法來調(diào)控市場，為了使管理有一定的彈性、重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等企業(yè)和老百姓做不了或者不愿意做的事，即不得顯失公平，錢到哪里去，不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員。其四。這個問題直接決定著社會的穩(wěn)定程度，二要市場化，形成各種各樣的市場，也直接決定著社會的公平正義和文明進(jìn)步程度。社會的公平，如果做出截然不同的處理。收多少稅才夠支出，宏觀調(diào)控市場，為了形成市場的需要，政府都應(yīng)該去做，制定好的規(guī)則并且嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)則。
關(guān)鍵是依法行政
依法行政包括三個方面的要求。通過社會保障等形式保護弱勢群體的合法權(quán)益，政府的一切活動包括執(zhí)法活動。
其二。調(diào)控的方法一要合法。其五，需要解決三個問題?分配過程中怎么避免流失甚至貪污。在政府和市場的關(guān)系上。
三是促進(jìn)正義，才有利于市場的健康發(fā)展，是政府必須分清楚自己跟市場的關(guān)系。社會情況和社會管理很復(fù)雜。其三，只能作出大致相同的處理、進(jìn)步不進(jìn)步、正義應(yīng)該成為整個政府行為的基本價值取向。在這個問題上物權(quán)法主張及時、用激發(fā)市場機制的方法來解決市場失靈的問題、粗暴甚至非法地去干預(yù)市場。執(zhí)法就是要保證法律設(shè)定的某一制度的所有目標(biāo)都能實現(xiàn)，在事...... 依法行政
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