2017年社區(qū)人大換屆選舉方案
換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺,是對農(nóng)村各項工作的高度體現(xiàn)和集中反映。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017年社區(qū)人大換屆選舉方案,希望大家喜歡!
2017年社區(qū)人大換屆選舉方案(一)
各村(社區(qū))、各單位:
按照和靜縣黨委的部署,巴潤哈爾莫敦鎮(zhèn)人大會決定,我鎮(zhèn)在2011年5月15日至7月6日期間依法直接選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人民代表大會代表。根據(jù)法律規(guī)定,新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議,在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)召開,選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。為做好這次換屆選舉工作,現(xiàn)就有關(guān)工作提出方案如下:
一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則
這次換屆選舉工作是在“十二五”規(guī)劃開局之年,在新的歷史起點上加快推進我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展和長治久安新形勢下進行的,是我鎮(zhèn)各族人民政治生活和基層政權(quán)建設(shè)的一件大事,是我們黨推進科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作,直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利,關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,關(guān)系到鞏固國家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ),對于推進我鎮(zhèn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展具有重要意義。此次鎮(zhèn)人大換屆選舉是《選舉法》修改后首次實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等,對于進一步保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會主義民主政治意義重大。
這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在的領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神,認真落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議、自治州黨委八屆十次全委(擴大)會議和十一屆七次全委(擴大)會議精神,推進社會主義民主法制建設(shè),堅持和完善人民代表大會制度,堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機地統(tǒng)一起來,嚴格程序,統(tǒng)籌兼顧,
周密組織,確保換屆選舉工作的順利進行,為實現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展,推進社會主義民主法制建設(shè)進程,構(gòu)建和諧和靜,打下堅實的基礎(chǔ)。
這次換屆選舉工作的原則是:一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,善于運用法律實現(xiàn)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán),保證換屆選舉的正確方向。二是堅持發(fā)揚民主,尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利,積極擴大公民有序政治參與,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),調(diào)動選民積極性,最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是堅持嚴格依法辦事。認真學(xué)習(xí)貫徹選舉法,按照有關(guān)法律規(guī)定,開展換屆選舉各項工作,確保換屆選舉嚴格依法進行。
二、建立健全組織機構(gòu),切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證,鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的全過程都要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。鎮(zhèn)黨委要把選舉工作列入重要的議事日程,周密布臵,精心組織,及時研究和解決選舉工作中的重大問題,充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,為換屆選舉工作提供堅強的政治思想和組織保證。
為加強對這次換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委成立人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,研究解決換屆選舉中的重要事項。鎮(zhèn)人大會在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,具體指導(dǎo)全鎮(zhèn)換屆選舉的日常工作。
鎮(zhèn)人大會黨組提出鎮(zhèn)選舉委員會人選,報批準(zhǔn)。由縣人大會任命。鎮(zhèn)選舉委員會在、縣人大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù),做好換屆選舉的具體工作。鎮(zhèn)選舉委員會辦公室要與組織部密切配合,按照統(tǒng)一部署做好換屆選舉工作。抽調(diào)政治素質(zhì)好、民主法治觀念強、工作認真負責(zé)的干部組成換屆選舉工作隊,經(jīng)培訓(xùn)后參加換屆
選舉工作。參加選舉工作的干部和骨干的培訓(xùn)由鎮(zhèn)選舉委員會辦公室與鎮(zhèn)黨委組織部組織安排。
全鎮(zhèn)各級黨組織要積極支持鎮(zhèn)人大會,選舉委員會依法指導(dǎo)、主持本行政區(qū)域內(nèi)人大換屆選舉工作。鎮(zhèn)人大會黨組要及時向請示報告鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉中的重要情況和重大問題。鎮(zhèn)兩級選舉委員會要在同級黨委和縣人大會領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù),做好換屆選舉各個環(huán)節(jié)的工作。
黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要會商有關(guān)部門負責(zé)本級人大代表中的黨
外候選人的推薦提名工作。要切實尊重選舉結(jié)果。選民或代表按照法律規(guī)定的程序投票選舉的結(jié)果,具有法律效力,任何組織和個人都無權(quán)改變。
黨委宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),努力營造良好的輿論氛圍。換屆選舉的宣傳教育工作,由鎮(zhèn)黨委宣傳干事牽頭,與鎮(zhèn)選舉委員會辦公室一起,制定宣傳計劃,組織新聞單位,充分運用各種宣傳工具、宣傳方式進行宣傳發(fā)動,保證這次換屆選舉工作圓滿成功。
三、選好人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員
要進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),提高代表素質(zhì),把好代表“入口關(guān)”。根據(jù)中發(fā)(2011)4號和新黨辦發(fā)(2011)16號文件精神,我鎮(zhèn)人大代表名額數(shù)仍保持與上屆相同,為55名。各村、社區(qū)的代表名額數(shù)是由鎮(zhèn)人大會按照《選舉法》的規(guī)定確定的,不得隨意增減。
要精心挑選新一屆鎮(zhèn)人大會組成人員候選人和鎮(zhèn)人大主席團成員候選人,并盡早安排為鎮(zhèn)人大代表候選人。鎮(zhèn)人大代表與政協(xié)委員一般不要交叉,鎮(zhèn)人大代表也盡量不要交叉。擬任新一屆縣人民政府組成部門主要負責(zé)人的,一般不再推薦為縣級人大代表。
鎮(zhèn)人大代表的構(gòu)成應(yīng)具有先進性、廣泛性、代表性。注重從基層一線推薦代表,其中,工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員和
婦女代表的比例要比上屆有所提升,黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上屆有所下降,少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證,非中共黨員比例不低于上屆。在我縣第十六屆人民代表大會代表中,工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員和其他勞動人民的代表要高于75%(含不脫產(chǎn)的基層干部),黨政干部要低于25%,婦女代表不低于25%,非黨代表不少于35%,少數(shù)民族代表數(shù)額要依法予以保證,對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士比例適當(dāng),連任的代表應(yīng)占一定比例。在鎮(zhèn)人大代表中,婦女代表也應(yīng)不低于25%,非黨代表也不少于35%。
兵團所屬單位人員,參加縣人民代表大會代表的選舉,不參加鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。
要認真做好我鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員的選舉、任命工作。通過換屆選舉,把鎮(zhèn)兩級國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,自覺維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié),善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進社會和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,為順利實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù),推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的政治和組織保證。切實加強縣人大會組織建設(shè),要按照工作班子的要求選配縣人大會的組成人員。鎮(zhèn)人大會組成人員應(yīng)具有改革開放的進取精神,有較強的社會活動能力和參政能力,并能把主要精力放在人大工作上。要進一步優(yōu)化鎮(zhèn)人大會組成人員的年齡、專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。適當(dāng)增加懂經(jīng)濟、懂法律的人員,要精心挑選一批政治上強、具有一定專業(yè)水平的優(yōu)秀年輕干部進入鎮(zhèn)人大會。在選配鎮(zhèn)人大會正、副主任時,要有能夠任滿兩屆的人選。根據(jù)工作需要,鎮(zhèn)人大會各工作機構(gòu)的負責(zé)人,一般應(yīng)安排為委員候選人。
四、充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事
要按照《選舉法》和《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定,認真做
好推薦代表和提出鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人的工作,注意保護選民或代表依法聯(lián)名提名候選人的權(quán)利。鎮(zhèn)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。代表候選人的提名和正式代表候選人的確定,是選舉工作的重要環(huán)節(jié)。對此,要注意充分發(fā)揚民主,切實保障選民按照自己的意愿行使民主選舉的權(quán)利。在直接選舉中,政黨、團體可以聯(lián)名或單獨推薦代表候選人;選民10人以上聯(lián)名也可以提出代表候選人。兩種方式提名的候選人,法律地位是平等的,都應(yīng)依法列入初步候選人名單。由選民直接選舉的代表候選人名額,應(yīng)多于應(yīng)選名額三分之一至一倍;如果所提的候選人人數(shù)過多,由選舉委員會提交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人的名單,如果經(jīng)討論、協(xié)商,對正式代表候選人還不能形成較為一致的意見時,有必要啟動預(yù)選程序。選舉委員會應(yīng)向選民介紹代表候選人的情況,組織代表候選人與選民見面,回答選民的問題。
要依法實行差額選舉。準(zhǔn)確理解和執(zhí)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,防止違反法律規(guī)定的情況發(fā)生。
要嚴厲打擊干擾、破壞選舉的違法行為。鎮(zhèn)人大會和鎮(zhèn)兩級選舉委員會要在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,切實行使法律監(jiān)督權(quán),深入選區(qū)和選民中了解情況,對帶有普遍性和傾向性的問題及時進行研究,重大問題及時向鎮(zhèn)黨委匯報,提出處理辦法,提前做好預(yù)案,力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要堅決杜絕選舉中的不正之風(fēng),嚴禁賄選,嚴防家族、部落、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉。嚴懲“三股勢力”、黑惡勢力干擾破壞選舉。對在選舉過程中發(fā)生的違法行為,要及時妥善處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。排除各種干擾,保證換屆選舉依法有序進行。
五、換屆選舉的時間安排與步驟
按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,擬定
2011年6月30日為我鎮(zhèn)兩級人大代表選舉日。新一屆人民代表大會第一次會議在7月上旬召開,鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第一次會議于8月下旬召開,選舉產(chǎn)生新一屆我鎮(zhèn)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作大體劃分為以下六個階段進行。
(一)準(zhǔn)備工作階段(5月15日至6月5日):
主要任務(wù)是成立選舉工作機構(gòu),制定換屆選舉實施意見,召開我鎮(zhèn)換屆選舉工作會議,培訓(xùn)選舉工作骨干。
(二)宣傳發(fā)動、劃分選區(qū)和選民登記階段 (6月6日至6月16日)
主要任務(wù)是做好宣傳動員,劃分選區(qū),培訓(xùn)登記員,進行選民登記,核對公布選民名單,頒發(fā)選民證。選民名單必須在選舉日20日前(6月16日前)以鎮(zhèn)選舉委員會的名義分別在各村、社區(qū)選區(qū)公布。
(三)分配代表名額、提名確定代表候選人階段(6月17日至6月29日)
主要任務(wù)是分配代表名額,提名確定候選人,介紹候選人情況,確定和公布正式候選人名單。初步候選人名單必須在選舉日的15日前(6月21日前)以鎮(zhèn)選舉委員會的名義分別在各村、社區(qū)選區(qū)張榜公布;正式候選人名單必須在選舉日的7日前(6月29日前)以鎮(zhèn)選舉委員會的名義分別在各村、社區(qū)選區(qū)張榜公布,并公布投票選舉的時間和地點。
(四)投票選舉階段(6月30日至7月6日)
主要任務(wù)是做好選舉前的準(zhǔn)備工作。正式代表候選人確定后,由選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況,也可安排候選人于選舉日前與選區(qū)選民見面。7月6日(選舉日)組織選民分別在我鎮(zhèn)選區(qū)參加投票選舉鎮(zhèn)人大代表,公布選舉結(jié)果。
(五)召開縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新一屆人民代表大會第一次會
議階段 (7月7至9月下旬)
這一階段的工作分兩步進行。第一步,2011年7月上旬,召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議;第二步,2011年9上旬召開我縣新一屆人民代表大會第一次會議。
(六)總結(jié)工作階段 (9月中旬至9月下旬)
主要任務(wù)是做好換屆選舉工作的總結(jié)、填報各種表格等,各級工作機構(gòu)還應(yīng)做好選舉工作文件、資料的歸擋工作。
六、落實換屆選舉經(jīng)費
按照《選舉法》規(guī)定,地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費列入財政預(yù)算由國庫開支。為確保這次換屆選舉工作依法順利進行,要把選舉經(jīng)費依法列入縣財政預(yù)算,并及時足額撥付。選舉經(jīng)費要專項專用,厲行節(jié)約,杜絕鋪張浪費。
2017年社區(qū)人大換屆選舉方案(二)
根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《重慶市實施選舉舉細則》的規(guī)定,按照《重慶市九龍坡區(qū)選舉委員會關(guān)于區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的實施方案意見》,石街辦【20XX】142號、144號文件精神,結(jié)合我社區(qū)實際,制定人大換屆選舉工作實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想和原則
本次換屆選舉的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,為提高黨的執(zhí)政能力,縮小“三個差距”,實現(xiàn)共同富裕,建設(shè)美好九龍坡打下堅實的基礎(chǔ)。
這次換屆選舉工作必須堅持以下原則:一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
要善于運用法律,實現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。
換屆選舉工作的全過程,都要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),保證換屆選舉正確的政治方向,堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
二是充分發(fā)揚民主。
要擴大公民有序的政治參與,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),調(diào)動選民的積極性,最廣泛地動員人民群眾參加選舉。
三是嚴格依法辦事。
按照《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《重慶市實施選舉法細則》等法律法規(guī)的規(guī)定開展工作,確保換屆選舉嚴格依法進行。
二、選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)中共九龍坡選委〔20XX〕4號文件要求,社區(qū)成立人大代表換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,在街道黨工委辦事處和選指辦的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)承辦本選區(qū)的選舉工作。
通過周密部署、統(tǒng)籌安排、精心組織,實現(xiàn)黨委對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。
三、換屆選舉工作的時間、方法、步驟
經(jīng)20XX年10月25日區(qū)選舉委員會第一次會議確定,我區(qū)街、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉日為20XX年12月28日(星期三)。
代表選舉完成后的兩個月內(nèi),將召開新一屆人民代表大會第一次會議。
本社區(qū)整個換屆選舉工作分三個階段進行:
(一)第一階段:準(zhǔn)備工作階段(20XX年9月至20XX年10月底)
1.分配代表名額。
根據(jù)區(qū)人大會代表名額分配,第十七屆人民代表大會代表石橋鋪小組代表名額為17名,其中婦女代表4名,無黨派人士、民主黨派、群眾代表6人。
2.劃分選區(qū)。
石橋鋪街道范圍內(nèi)共劃分十一個選區(qū)。
迎賓路社區(qū)為第七選區(qū)。
共分配有3個代表名額。
3.動員、培訓(xùn)。
社區(qū)選舉辦制定培訓(xùn)計劃,對各選民小組的選舉工作人員進行培訓(xùn)。
通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)文件,進一步明確換屆選舉工作的意義和目的,熟悉選舉工作方法、程序、步驟及任務(wù),保證選舉工作順利進行。
4.搞好宣傳發(fā)動。
換屆選舉是人民政治生活中的一件大事,此項工作涉及面廣,敏感點多,政治性強,因此必須加強宣傳發(fā)動工作力度,把宣傳教育貫穿于換屆選舉的全過程。
重點宣傳換屆選舉的重要意義,人民代表大會的性質(zhì)、地位、作用,憲法和法律的有關(guān)規(guī)定,我轄區(qū)選舉的相關(guān)情況等。
要加強正面引導(dǎo),防止不當(dāng)炒作,讓選民了解法律規(guī)定的選舉程序,增強廣大選民參選的積極性。
本選區(qū)由陳麗娟同志負責(zé)及時向街道選指辦報送選舉信息和工作簡報,以全面反映人民群眾當(dāng)家作主的生動實踐,為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。
(二)第二階段:選民登記階段(20XX年11月初至20XX年12月8日)
1.培訓(xùn)登記員。
選民登記,按照街道下發(fā)的《關(guān)于選民登記和選民資格審查工作的實施意見》執(zhí)行。
鑒于選民登記工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,每個選民小組必須要確定若干選民登記員專職從事選民登記工作,并進行崗位培訓(xùn),使其明確選民登記的法律規(guī)定和政策界限,熟悉選民登記的范圍、原則、方法等具體業(yè)務(wù)。
2.進行選民登記。
選民登記以選民小組為單位進行。
選民登記要堅持屬地原則,采取入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位進行登記、在選區(qū)設(shè)立若干登記站動員選民主動到登記處登記等方式進行登記,并注意做好流動人口的登記工作。
同時,按照一次登記,長期有效的辦法,在上次換屆選舉選民登記冊的基礎(chǔ)上進行清理、核實并采取“六增六減”的方法進行登記。
3.核對選民名單。
由街道選指辦組織人員對本選區(qū)選民登記進行檢查核對。
在核對中把好“五關(guān)”:一是嚴把法定年齡關(guān);二是嚴把選民戶籍關(guān);三是嚴把流動人口關(guān);四是嚴把病情鑒定關(guān);五是嚴把政治審查關(guān)。
要通過核對,達到“三不”,即不漏登、不重登、不錯登。
4.公布選民名單。
20XX年12月8日前,按選民小組公布選民名單,同時公布選舉日、投票時間和地點。
選民名單應(yīng)張貼在公共場所并保持在5日以上。
5.公布選民補正榜。
選民名單公布后,如發(fā)現(xiàn)有漏登、重登、錯登的情況,或有新的變化,應(yīng)及時進行補正,并在選舉日的2日前(20XX年12月26日前)公布選民補正榜。
6.對申訴的處理。
選民對公布的名單有意見可以向街道選指辦提出申訴。
選指辦自接到申訴書起3日內(nèi)作出處理決定。
申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日的5日前向區(qū)人民法院起訴,區(qū)人民法院應(yīng)在選舉日前作出判決,區(qū)人民法院的判決為最后決定。
(三)第三階段:提名確定代表候選人和投票選舉階段(20XX年12月9日至20XX年12月28日)
1.提名確定代表候選人
(1)提名推薦代表候選人(20XX年12月9日至20XX年12月13日)。
按照法律規(guī)定,地方各級人民代表大會的代表候選人,按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。
各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人,選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人,兩種提名推薦的候選人法律地位相同,均應(yīng)填寫《代表候選人推薦表》。
無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。
要完善代表候選人的提名推薦和審查機制。
按照堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、模范遵守憲法和法律、全心全意為人民服務(wù)、具有一定的文化水平、具有良好的道德品行、具備執(zhí)行代表職務(wù)的能力的要求,切實把好代表推薦關(guān),保證代表的素質(zhì)。
初步候選人名單應(yīng)在選舉日的15日前(20XX年12月13日前)在選區(qū)張榜公布,并交選民醞釀、協(xié)商。
張榜后不再提名候選人。
(2)確定正式代表候選人(20XX年12月14日至20XX年12月21日)。
代表候選人名單公布以后,采取多種形式,組織選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商,確定正式代表候選人。
一是堅持自下而上,自上而下,反復(fù)醞釀、協(xié)商的民主原則,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,按照應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的差額數(shù),確定正式代表候選人名單。
在實踐中,應(yīng)當(dāng)采取“三上三下”的方式來確定正式代表候選人。
二是經(jīng)協(xié)商,對正式代表候選人不能形成較為一致意見的,進行預(yù)選,并根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序,確定正式代表候選人名單。
被確定的正式代表候選人應(yīng)有差額。
三是街道選指辦將區(qū)人大代表正式候選人名單上報區(qū)選舉委員會確定。
區(qū)選舉委員會同意后,以公告形式于選舉日的前7日(20XX年12月21日前)在選區(qū)張榜公布,并再次公布選舉日、投票時間和地點。
2.投票選舉
(1)投票選舉的準(zhǔn)備工作(20XX年12月22日至27日)。
一是在街道選指辦的統(tǒng)一安排下,依法搞好正式代表候選人的宣傳介紹。
介紹內(nèi)容要充實,方法要多樣,使選民了解真實情況,避免盲目投票。
堅持公開、公平、公正的原則,對所有代表候選人一視同仁,宣傳介紹實現(xiàn)“四統(tǒng)一”:場所統(tǒng)一、方式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、時間統(tǒng)一。
根據(jù)選民的要求,組織代表候選人與選民見面,回答選民的問題。
介紹代表候選人的工作在選舉日必須停止。
二是要摸清參選人數(shù),包括參加選舉大會和投票站投票的人數(shù)、流動票箱投票人數(shù)、委托投票人數(shù)。
對暫緩登記的選民,要逐一核實情況,做好參選人的組織工作。
三是制定選舉辦法和擬定選舉大會主持詞。
四是印制選票,制作票箱、流動票箱,布置選舉會場和投票站,懸掛會標(biāo)、標(biāo)語,印制所需文件、表冊等。
設(shè)立秘密寫票處。
五是推選監(jiān)票、計票工作人員。
本選區(qū)的代表候選人及近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票、計票人員。
六是做好安全保衛(wèi)措施,做好另選、重選、再次投票的預(yù)案和相關(guān)準(zhǔn)備工作。
七是再次對工作人員進行選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn),以熟悉監(jiān)票、發(fā)票、寫票、檢票、計票等選舉工作程序,明確職責(zé)和注意事項。
(2)組織選民參加投票(20XX年12月28日)。
投票選舉必須按照通過的選舉辦法有序地進行,特別要把握以下幾點:一是在同一選區(qū)內(nèi)采取投票站、選舉大會和流動票箱幾種投票形式的,都必須安排在選舉日內(nèi)進行。
投票站的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)以便于選民到站投票為原則,合理設(shè)置站點。
二是嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定使用流動票箱,流動票箱至少應(yīng)有3名工作人員負責(zé),其中要有2名監(jiān)票人員。
流動票箱的投票,必須在選區(qū)計票前完成。
三是選民憑居民身份證、戶口簿或選民證領(lǐng)取選票。
身份證遺失的選民應(yīng)提前補辦或辦理臨時身份證。
每一選民接受的委托不得超過3人。
領(lǐng)選票時,應(yīng)交驗委托書。
各選區(qū)要認真核實選民人數(shù),做到選票發(fā)放準(zhǔn)確無誤。
四是要向選民講清楚填寫選票的方法,爭取選舉一次成功。
(3)做好計票工作。
一是選區(qū)投票選舉完畢,由監(jiān)票、計票人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對,作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。
二是嚴格依法認定選舉是否有效,其標(biāo)準(zhǔn)是:每次選舉所投的票數(shù),多于投票人數(shù)的無效,等于或少于投票人數(shù)的有效。
選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,選舉有效。
過半數(shù)的選民包括直接參加投票的選民和依法委托代為投票的選民。
不能以選出的代表不符合結(jié)構(gòu)比例或其他非法定條件宣布無效。
代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時,始得當(dāng)選。
三是計票結(jié)束后,由社區(qū)選舉辦將人大代表選舉情況立即報送街道選指辦。
由選指辦審查確認后,在選區(qū)張榜公布當(dāng)選代表名單。
(4)選舉中如出現(xiàn)另選、重選、再次投票等情況,按照區(qū)選舉委員會制定的預(yù)案執(zhí)行。
3.做好選舉工作總結(jié)。
代表選舉工作結(jié)束后,社區(qū)選舉辦在3日內(nèi)上報《街道人大換屆選舉統(tǒng)計報表》。
及選舉工作的各種表冊、資料按照文書檔案管理規(guī)定進行整理歸檔,同時,認真總結(jié)人大代表換屆選舉工作。
四、應(yīng)注意的幾個問題
(一)重視代表結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的提高
要按照中央“兩升一降一保證”的精神和《街道第十七屆人大代表名額分配方案》中黨外代表和婦女代表的結(jié)構(gòu)要求,推薦代表候選人。
本選區(qū)共有3個代表名額,按上級要求至少推薦1名無黨派人士、1名婦女同志作為代表,要統(tǒng)籌兼顧、注重素質(zhì)、比例適當(dāng)。
要適當(dāng)安排履職能力強、代表作用發(fā)揮得好的連任代表。
要注重代表的政治素質(zhì)、議政能力和文化水平。
(二)嚴格按照法律規(guī)定確定正式代表候選人
此次換屆選舉,對正式代表候選人的確定必須反復(fù)協(xié)商醞釀,根據(jù)較多數(shù)選民的意見辦事。
實踐中應(yīng)采取“三上三下”的辦法來確定正式代表候選人。
“三上三下”的結(jié)果必須做好記錄,由選民代表、選民小組長或選民代表會議召集人、工作人員等簽字。
如果通過“三上三下”仍然不能形成較為一致意見的,由街道選指辦決定是否進行預(yù)選。
由于選舉法修改后將確定正式代表候選人的時間縮短為8天,因此“三上三下”討論、協(xié)商確定正式代表候選人的時間不得超過5天,以保證有時間進行預(yù)選。
(三)防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為
要認真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定,杜絕選舉中的不正之風(fēng),切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
要注意防止和及時處理各種違法行為,嚴禁賄選,嚴防家族、宗教勢力的干預(yù)和操縱選舉,嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。
對以金錢或其他財物賄賂選民或代表的,對以暴力或以暴力威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的,對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復(fù)或有其他違法行為的,要依法追究責(zé)任,嚴肅處理。
對接受國外、境外非政府組織等資助參選的所謂“獨立候選人”參選,煽動、組織選民罷選,借選舉之機要求解決與選舉無關(guān)的訴求等情況,應(yīng)及時依法處置。
為此,社區(qū)選舉辦已作好應(yīng)對各類突發(fā)事件的預(yù)案,出現(xiàn)上述情況及時向街道選指辦匯報。
街道選指辦將與司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)保持溝通聯(lián)系,加強協(xié)調(diào)配合,力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài),確保換屆選舉依法順利進行。
(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
這次區(qū)人民代表大會換屆,是選舉法修改后的第一次,涉及面廣、工作量大,時間集中,法定程序多。
因此,必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,舉全社區(qū)之力,開展此項工作。
社區(qū)干部對各個選舉小組實行責(zé)任分片。
本社區(qū)已把換屆選舉工作列入重要議事日程,已按選區(qū)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。
2017年社區(qū)人大換屆選舉方案(三)
按照XXXX區(qū)委和區(qū)人大會關(guān)于鎮(zhèn)蘇木人民代表大會換屆選舉有關(guān)文件精神,依據(jù)選舉法、地方組織法和XXX自治區(qū)選舉實施細則的規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,就XXXX鎮(zhèn)人大換屆選舉工作制定如下方案。
一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
這次XXXX鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉,是選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,更好地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等。
依法直接選舉產(chǎn)生慶和鎮(zhèn)人民代表大會代表,是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事。
辦好這件大事,對于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,保障人民當(dāng)家做主,加強基層政權(quán)建設(shè),推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。
這次XXXX鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,切實加強鎮(zhèn)蘇木政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè),為推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展,順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定良好的政治基礎(chǔ)。
這次XXXX鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉的主要任務(wù)是:選舉新一屆鎮(zhèn)人民代表大會代表;選舉鎮(zhèn)人民代表大會主席和人民政府正、副鎮(zhèn)長。
通過換屆選舉,把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、努力為人民服務(wù)、具備履行代表職務(wù)能力,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮骨干帶頭作用的選民,選為鎮(zhèn)蘇木人民代表大會代表。
按照干部選拔任用條例和德才兼?zhèn)?/p>
的原則,把那些具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,堅持黨的基本路線,政治堅定、實績突出、作風(fēng)正派、勤政廉政、群眾公認的優(yōu)秀干部選進新一屆XXXX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)
要順利完成人大換屆選舉工作,必須堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則。
為了加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),要層層建立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。
鎮(zhèn)、村兩級要成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委、人大和相關(guān)部門負責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)XXXX鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作。
鎮(zhèn)人大主席團要依法對選舉工作進行具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,承辦換屆選舉工作的具體事宜。
XXXX鎮(zhèn)設(shè)立換屆選舉委員會,由鎮(zhèn)黨委、人大、政府等相關(guān)部門具有一定選舉工作經(jīng)驗的11人組成,主持本鎮(zhèn)換屆選舉工作。
選舉委員會主任應(yīng)由政治立場堅定、法律意識強、熟悉選舉工作且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ念I(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。
選舉委員會的組成人員為代表候選人時,應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)。
村級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)下組在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人大主席團的領(lǐng)導(dǎo)下,辦理選舉事務(wù)。
各村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,具體承辦本選區(qū)換屆選舉工作。
每個選區(qū)設(shè)立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由(5至7人組成),經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會批準(zhǔn),作為本鎮(zhèn)選舉委員會的派出機構(gòu),負責(zé)本選區(qū)的換屆選舉工作。
每個選區(qū)按住地或單位劃分若干個選民小組,推薦正、副組長,在各自的范圍內(nèi)負責(zé)組織選舉活動。
鎮(zhèn)換屆選舉委員會和各選區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要按照選舉法和XXXX自治區(qū)選舉實施細則規(guī)定的職權(quán)和任務(wù)做好選舉的具體工作。
駐鎮(zhèn)各有關(guān)單位,要按照鎮(zhèn)換屆選舉委員會的要求和選舉方案的規(guī)定,積極做好配合工作,對在選舉中涉及本單位的事情要主動部署,搞好服務(wù)。
三、代表名額的確定,代表構(gòu)成比例和選區(qū)劃分
根據(jù)自治區(qū)、XXXX市和XXXX區(qū)人大關(guān)于鎮(zhèn)蘇木人大換屆選舉工作的意見精神,依據(jù)選舉法和2006年XXXX鎮(zhèn)確定的代表名額為57名不變,由XXXX鎮(zhèn)換屆選舉委員會具體分配到各選區(qū)。
要注意提高代表的素質(zhì),特別注意提高代表的議政水平,改善代表的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),注意代表的廣泛性和代表性。
在新一屆鎮(zhèn)級人民代表大會代表中,工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)占40%以上;知識分子的代表占20%左右;黨政干部代表比例要比上屆有所下降;非中共黨員代表的不少于35%;婦女代表所占比例不低于15%。
蒙古族和其他少數(shù)民族代表的比例要占代表總數(shù)的28%以上。
要注意推薦一些農(nóng)民企業(yè)家、專業(yè)戶和種養(yǎng)能手及幫助群眾脫貧致富的帶頭人作為代表候選人。
為進一步發(fā)揮人大代表作用,保持人大工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性,在安排推薦代表候選人時要有適當(dāng)比例上屆代表。
留任代表比例原則上不少于上屆代表總名額比例的三分之一。
新一屆鎮(zhèn)人大代表,由各選區(qū)按照分配的代表名額選舉產(chǎn)生。
選區(qū)按照居住區(qū)域劃分。
根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村實際情況,以村民委員會劃分選區(qū)。
選區(qū)的大小,應(yīng)按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分。
各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。
四、時間安排和實施步驟
按照區(qū)委的統(tǒng)一要求和我鎮(zhèn)各項工作實際,確定20XX年7月29日為全鎮(zhèn)選舉日。
整個換屆選舉工作大體分為五個階段。
第一階段:準(zhǔn)備階段(6月24日至7月4日)
6月24日開始。
成立XXXX鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會(報區(qū)人大會審批),制定本鎮(zhèn)換屆選舉工作方案,對選民基本情況進行摸底,劃分選區(qū),建立選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定和分配代表名額。
印制宣傳材料、統(tǒng)計報表,組建選舉工作隊伍,開展宣傳動員等。
7月5日左右,召開全鎮(zhèn)人大選舉工作會議,采取以會代訓(xùn)的方法,對各選舉單位選舉人員進行培訓(xùn)。
第二階段:選民登記階段(7月5日至7月9日) 選民登記按選區(qū)進行。
凡年滿十八周歲,享有政治權(quán)利,并有獨立行使選舉行為能力及支配意志能力的公民,均應(yīng)登記為選民。
每個選民只能在一個選區(qū)登記。
登記中,要按選舉法和自治區(qū)選舉實施細則規(guī)定嚴格把關(guān),認真核對,做到合法、準(zhǔn)確、不重、不漏、不錯。
選舉法規(guī)定,經(jīng)登記確定的選民資格長期有效。
這次選民登記,以上次登記的選民名單為基礎(chǔ),按“三加三減”的辦法進行補充登記,即將上次換屆選區(qū)后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的、上次選舉后遷入本選區(qū)的人予以登記;對于死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的人,上次選舉后遷出的人,從選民名單中除名。
精神患病者不能行使選舉權(quán)利的,經(jīng)選舉委員會確認,不列入選民名單。
要做好流動人口、人戶分離人員和其他需要甄別人員的調(diào)查核實和登記工作,并依法辦理好轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等相關(guān)手續(xù)。
在法定年齡的計算上,凡是在公歷1993年7月29日零時前出生的人,即年滿十八周歲。
選民登記結(jié)束后,在7月9日(選舉日二十天前),以選區(qū)公布選民名單,并及時組織選民審閱核對。
選民對選民名單有不
同意見,可向鎮(zhèn)選舉委員會提出申訴,鎮(zhèn)選舉委員會應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。
申訴人對處理決定仍不服的,可在7月25日前向人民法院起訴,人民法院應(yīng)在7月29日前作出判決。
選民名單核對無誤后,發(fā)給選民證。
第三階段:提名、確定代表候選人階段(7月10日至7月28日)
代表候選人按選區(qū)由本選區(qū)選民或各政黨提名推薦。
從7月10日起,各政黨可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人,選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。
推薦者應(yīng)向選舉委員會如實介紹所提代表候選人的情況。
提供情況不實的,選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民通報。
所推薦的代表候選人名額,均不得多于該選區(qū)應(yīng)選代表名額。
選舉委員會應(yīng)將各政黨單獨推薦的候選人,以及選民十人以上聯(lián)名推薦的候選人,全部列入初步候選人名單,并在7月14日(選舉日十五天前)分選區(qū)公布。
初步候選人名單,由選區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組反復(fù)醞釀協(xié)商,集中較多數(shù)選民的意見,確定本選區(qū)的正式代表候選人名單。
對正式候選人不能形成較為一致意見的,進行預(yù)選,根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序確定正式候選人名單。
正式候選人名額應(yīng)當(dāng)多于該選區(qū)應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。
正式代表候選人名單,經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會核準(zhǔn)后,于7月22日(選舉日七天前)公布。
換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況。
根據(jù)選民的要求,組織代表候選人與選民見面,由代表候選人介紹本人的情況,回答選民的問題,使選民知人、知名、知情,對候選人增進了解。
但是,在選舉日必須停止對候選人的介紹。
第四階段:投票選舉階段(7月29日)
7月29日為全區(qū)統(tǒng)一選舉日。
各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要
精心組織好投票工作。
要依據(jù)選舉法和自治區(qū)選舉實施細則關(guān)于選舉投票程序的規(guī)定,制定選舉辦法,做好其它物資、人力準(zhǔn)備,明確職責(zé)紀(jì)律,通過精心組織,確保選舉程序合法,秩序良好,達到較好的參選率。
投票選舉,由各選區(qū)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持。
選舉應(yīng)召開選舉大會或設(shè)立投票站集中投票,因疾病等原因行動不便或者居住分散并且交通不便的選民,可以在流動票箱投票,但要嚴格限定流動票箱范圍,并且每個流動票箱應(yīng)有兩名以上選舉工作人員負責(zé)。
選民在選舉日當(dāng)天不能到會場投票的,事先經(jīng)選舉委員會同意,可以書面委托其他選民代為投票,但每一選民接受的委托不得超過三人。
選舉一律采取無記名投票方式,每個選民在每次選舉中只有一個投票權(quán)。
選民要憑選民證領(lǐng)取選票。
不能寫選票的選舉人可委托他人代寫。
選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。
投票結(jié)束后,立即清點票數(shù)和計票。
選舉結(jié)果由選舉委員會確認有效后予以宣布,并由選舉委員會頒發(fā)代表證書。
第五階段:召開XXXX鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議階段(8月4日至8月15日)
要求在20XX年8月15日前,開完新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議。
鎮(zhèn)人大一次會議主要議程是:聽取和審議鎮(zhèn)人大工作報告;聽取和審議上屆政府工作報告、財政預(yù)決算報告;審議鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃綱要(草案);選舉鎮(zhèn)人大主席,正、副鎮(zhèn)長;通過必要的決議等。
五、換屆選舉工作中要注意的幾個問題
一是要堅持充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事。
充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事是做好此次鎮(zhèn)人大選舉的基礎(chǔ)和必須要遵循的原則。
在換屆選舉中要切實保障選民和代表依法行使民主權(quán)利。
要嚴格按照選舉法和地方組織法的規(guī)定,堅持差額選舉的原則,組織選民依法聯(lián)合推薦代表候選人。
要嚴格按照法定時間程序進行選舉。
選舉的各個階段都要嚴格按照法律規(guī)定辦事。
要積極貫徹鎮(zhèn)黨委的意圖,尊重選民和代表的權(quán)利,加強思想政治工作,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚民主、依法辦事統(tǒng)一起來。
任何人不得改變依法選舉的結(jié)果。
在換屆選舉中,發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象及時糾正。
對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選票或其它非法手段妨害選民選舉等破壞選舉的違法行為,要堅決依法處臵,確保換屆選舉的順利進行。
二是要加強選舉宣傳教育工作。
鎮(zhèn)村兩級選舉工作機構(gòu)要采取培訓(xùn)、召開會議、專欄等多種形式,開展選舉宣傳工作,重點宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法、自治區(qū)選舉實施細則以及選舉實施方案等法律法規(guī)和文件精神,使廣大選民基本做到“五明白”,即明白選舉的起止時間,明白選舉的主要任務(wù)和重要意義,明白選舉的法定程序,明白選民的權(quán)利和義務(wù),明白選舉與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系,從而提高公民的民主意識,增強法制觀念和主人翁責(zé)任感,積極參加選舉活動。