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      財政投資評審管理暫行規(guī)定

      時間: 麗燕945 分享

      財政投資評審管理暫行規(guī)定

        財政評審即財政投資評審,它是財政職能的重要組成部分,是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進行評估與審查,以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構(gòu)進行。對于它,你們又有多少了解呢?

        財政投資評審管理暫行規(guī)定最新版2017

        第一條 為切實履行財政職能,強化財政支出預(yù)算管理,規(guī)范財政投資評審行為,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

        第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分,是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進行評估與審查,以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構(gòu)進行。

        第三條 財政投資評審的范圍包括:

        (一)財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目;

        (二)政府性基金安排的建設(shè)項目;

        (三)納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目;

        (四)政府性融資安排的建設(shè)項目;

        (五)其他財政性資金安排的項目支出;

        (六)對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目的專項檢查。

        財政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求,確定每年的評審重點和任務(wù)。

        第四條 財政投資評審的內(nèi)容包括:

        (一)項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況;

        (二)項目招標標底的合理性;

        (三)項目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算;

        (四)建設(shè)項目財政性資金的使用、管理情況;

        (五)項目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況;

        (六)對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目進行的專項檢查;

        (七)財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

        對財政性投資項目評審,可以采取以下兩種方式:

        1.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算進行全過程評審。

        2.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算單項評審。

        第五條 財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審的程序是:

        (一)接受財政部門下達的委托評審任務(wù);

        (二)根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計劃,安排項目評審人員;

        (三)向項目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進行初審;

        (四)進入建設(shè)項目現(xiàn)場踏勘,調(diào)查、核實建設(shè)項目的基本情況;

        (五)對建設(shè)項目的內(nèi)容按有關(guān)標準、定額、規(guī)定逐項進行評審,確定合理的工程造價;

        (六)審查項目建設(shè)單位的財務(wù)、資金狀況;

        (七)對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題,向項目建設(shè)單位進行核實、取證;

        (八)向項目建設(shè)單位出具建設(shè)項目投資評審結(jié)論,項目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見;

        (九)根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見,出具評審報告;

        (十)在規(guī)定時間內(nèi),按規(guī)定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規(guī)定時間完成投資評審任務(wù),應(yīng)及時向委托評審的財政部門匯報,并說明原因。

        第六條 財政投資評審機構(gòu),開展財政投資評審項目的要求是:

        (一)應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作,對評審結(jié)論的真實性、準確性負責。

        (二)應(yīng)獨立完成評審任務(wù),不得以任何形式將投資評審任務(wù)再委托給其他評審機構(gòu)。確需與其他評審機構(gòu)合作完成委托評審任務(wù)的,須征得委托評審的財政部門同意,并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%。

        (三)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有:項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括:

        1.該項目是否符合基本建設(shè)程序;

        2.該項目是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度;

        3.該項目是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度;

        4.確定建設(shè)項目的投資額。對建設(shè)項目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額,應(yīng)說明審減(增)的原因,如發(fā)生國家有關(guān)部門批準的概算外投資審增情況,應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

        (四)不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

        (五)應(yīng)建立嚴格的項目檔案管理制度,完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況,做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

        第七條 財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門,履行下列職責:

        (一)制定財政投資評審規(guī)章制度,指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作;

        (二)確定財政投資評審項目;

        (三)向財政投資評審機構(gòu)委托評審任務(wù),提出評審的具體要求;

        (四)負責協(xié)調(diào)財政投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系;

        (五)審查批復(fù)財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告,并會同有關(guān)部門對經(jīng)確認的評審結(jié)果進行處理;

        (六)安排科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目的專項檢查,對檢查結(jié)果進行處理;

        (七)加強對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督,并根據(jù)實際需要對委托財政投資評審項目的評審結(jié)論進行抽查復(fù)核;

        (八 按照“誰委托、誰付費”的原則,向承擔財政投資評審任務(wù)的機構(gòu)支付評審費用,財政部委托財政投資評審機構(gòu)評審的付費辦法按照財政部財建[2001]512號文件執(zhí)行。

        第八條 項目建設(shè)單位在接受財政投資評審機構(gòu)對建設(shè)項目進行評審的過程中,應(yīng)當履行下列義務(wù):

        (一)應(yīng)向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料,并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責;

        (二)對評審中涉及需要核實或取證的問題,應(yīng)積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;

        (三)對于財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論,項目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個工作日內(nèi)簽署意見,并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負責人蓋章簽字;若在評審機構(gòu)送達建設(shè)項目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見,則視同同意評審結(jié)論。

        項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財政投資評審機構(gòu)開展工作,對拒不配合或阻撓投資評審工作的,財政部門將予以通報批評,并根據(jù)情況暫緩下達基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財政資金。

        第九條 對財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位存在違反財政法規(guī)行為,由財政部門按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理,觸犯刑律的,移交司法機關(guān)處理。

        第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法,并報財政部備案。

        第十一條 各級財政部門設(shè)立的財政投資評審機構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件,制定財政投資評審操作規(guī)程,報本級財政部門批準后執(zhí)行。

        第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。財政部發(fā)布的《關(guān)于加強建設(shè)項目工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算審查管理工作的通知》(財基字[1998]766號)、《財政部門委托審價機構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算管理辦法》(財基字[1999]1號)、《關(guān)于財政性基本建設(shè)資金投資項目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》(財基字[1999]37號)、《財政性投資基本建設(shè)項目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》(財建字[2000]43號)4個文件同時廢止。

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