2017年最新北京市國有企業(yè)擔保管理暫行辦法
2017年最新北京市國有企業(yè)擔保管理暫行辦法
為指導北京市國有企業(yè)進一步加強擔保業(yè)務管理、規(guī)范擔保行為、有效防范企業(yè)擔保風險，維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(中華人民共和國國務院令第378號)等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定了關于最新的額北京市國有企業(yè)的擔保管理辦法。下文是小編為大家收集的相關信息，僅供參考!
2017年最新北京市國有企業(yè)擔保管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為指導北京市國有企業(yè)進一步加強擔保業(yè)務管理、規(guī)范擔保行為、有效防范企業(yè)擔保風險，維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(中華人民共和國國務院令第378號)等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 北京市人民政府直接出資設立，授權(quán)北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)監(jiān)管的企(事)業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))，其擔保管理工作適用本辦法。
第三條 企業(yè)擔保分為對內(nèi)擔保和對外擔保。對內(nèi)擔保是指企業(yè)與子企業(yè)(指企業(yè)境內(nèi)或境外設立的獨資、控股子企業(yè))或子企業(yè)相互之間的擔保，企業(yè)對內(nèi)擔保應當符合企業(yè)擔保管理制度，由企業(yè)自行決定。對外擔保是指企業(yè)與其參股企業(yè)、無產(chǎn)權(quán)關系企業(yè)之間的擔保。
本辦法除有特別指出外，所稱擔保為對外擔保。
第四條 企業(yè)擔保應當堅持以下原則：
(一)以企業(yè)為主體的原則。企業(yè)是擔保行為的主體，是擔保決策的直接責任人;市國資委依法行使出資人職責，規(guī)范和指導企業(yè)的擔保行為，防止國有資產(chǎn)流失。
(二)嚴格程序、審慎處置的原則。企業(yè)在做出擔保決策前要嚴格按照有關程序?qū)Ｉ暾埲说臈l件進行審查，對擔保項目進行分析論證和風險評估，并提出相應的風險防范措施。
(三)依法合規(guī)、規(guī)范運作的原則。嚴格執(zhí)行有關政策法規(guī)，完善企業(yè)內(nèi)部擔保管理制度建設，規(guī)范擔保工作程序，確保擔保行為的合法、科學、規(guī)范。
第二章 工作職責
第五條 市國資委對企業(yè)的擔保行為履行下列管理職責：
(一)指導和監(jiān)督企業(yè)建立健全擔保管理制度;
(二)組織開展對企業(yè)擔保業(yè)務的監(jiān)督檢查工作;
(三)指導企業(yè)提出防范擔保風險的措施;
(四)其他法定職責。
第六條 企業(yè)對擔保履行以下職責：
(一)制定并執(zhí)行企業(yè)擔保管理制度及實施細則;
(二)決定企業(yè)的擔保行為;
(三)審批子企業(yè)的擔保事項;
(四)負責子企業(yè)擔保的監(jiān)督檢查工作;
(五)負責子企業(yè)擔保信息的匯總、分析工作;
(六)及時向市國資委報告擔保情況;
(七)配合市國資委開展擔?；榧柏熑巫肪抗ぷ?
(八)其他法定職責。
第三章 擔保條件
第七條 企業(yè)原則上不得對經(jīng)營狀況非正常企業(yè)提供擔保。經(jīng)營狀況非正常企業(yè)主要是指出現(xiàn)下列情況之一的企業(yè)：
(一)最近3個會計年度連續(xù)虧損(政策性虧損除外)或資不抵債的;
(二)存在拖欠銀行貸款本息不良記錄的;
(三)涉及重大經(jīng)濟糾紛或經(jīng)濟案件對其償債能力具有實質(zhì)不利影響的;
(四)已進入重組、托管、兼并或破產(chǎn)清算程序的;
(五)與本企業(yè)發(fā)生過擔保糾紛且仍未妥善解決的，或不能及時足額交納擔保費用的;
(六)市國資委認定的其他情況。
第八條 擔保申請人應當符合下列條件：
(一)依法經(jīng)工商行政管理機關(或其他主管機關)核準登記并辦理年檢手續(xù);
(二)獨立核算、自負盈虧，具備健全的管理機構(gòu)和財務制度;
(三)具有清償債務的能力;
(四)無逃廢銀行債務等不良信用記錄;
(五)無重大經(jīng)濟糾紛;
(六)最近1個會計年度資產(chǎn)負債率原則上不高于70%(含);
(七)市國資委規(guī)定的其他條件。
第九條 擔保申請人的融資項目應當符合下列條件：
(一)符合所在地發(fā)展規(guī)劃和有關產(chǎn)業(yè)政策要求;
(二)符合所在地經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求;
(三)不屬于高風險的投資項目(包括任何形式的委托理財，投資股票、期貨、期權(quán)等)。
第四章 反擔保
第十條 企業(yè)在提供擔保時，應當要求擔保申請人提供反擔保，市屬企業(yè)之間采用等額互保的業(yè)務除外。
第十一條 反擔保的形式主要包括保證、抵押、質(zhì)押，企業(yè)應當根據(jù)風險程度和擔保申請人的財務狀況、履約能力確定反擔保方式。
第十二條 企業(yè)應當在擔保申請人提供反擔保后，方可與債權(quán)人簽署擔保合同。反擔保合同和擔保合同的簽訂、履行等工作應當符合相關法律、法規(guī)規(guī)定。
第十三條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款項目的反擔保，按照國家有關規(guī)定辦理。
第五章 擔保管理
第十四條 市國資委對企業(yè)以下?lián)ｍ椖繉嵭袀浒腹芾恚?/p>
(一)企業(yè)對無產(chǎn)權(quán)關系企業(yè)的擔保：
1.擔保申請人為非國有獨資、控股企業(yè)的;
2.擔保申請人為境外企業(yè)的;
3.為同一擔保申請人提供擔保，累計擔保金額在1億元(含)以上或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%需繼續(xù)擔保的;
4.企業(yè)累計擔?？傤~達到2億元以上或超過企業(yè)凈資產(chǎn)30%以上需繼續(xù)擔保的。
(二)企業(yè)對參股企業(yè)的擔保，擔保額超過或累計超過出資額的。
第十五條 須備案的擔保項目，企業(yè)應當在董事會(或相關決策機構(gòu))決策后10個工作日內(nèi)向市國資委備案。市國資委對備案資料進行核實，原則上在收到完整備案資料之日起10個工作日內(nèi)出具備案意見。
第十六條 按照本辦法須報市國資委備案的擔保項目，統(tǒng)一由企業(yè)正式行文報送。上報材料應當包括以下內(nèi)容：
(一)擔保備案請示，具體說明企業(yè)擔保事項的原因、擔保的主要債務情況說明、擔保類型及擔保期限、擔保協(xié)議的主要條款、時間、金額等相關情況;
(二)企業(yè)董事會(或相關決策機構(gòu))審議同意擔保的書面決議;
(三)政府及有關部門出具的項目審批文件;
(四)擔保申請人的基本資料，主要包括：
1.擔保申請人經(jīng)審計的上一年度財務報告;
2.擔保申請人對于擔保債務還款計劃及資金來源的說明;
3.擔保申請人融資項目的可行性分析報告;
4.擔保申請人的營業(yè)執(zhí)照和法人代碼證復印件;
(五)反擔保方案及反擔保提供方具備實際承擔能力的相關證明;
(六)法律意見書;
(七)其他與擔保相關的資料。
第十七條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應當按照本辦法規(guī)定程序重新辦理備案手續(xù)：
(一)擔保項目自備案之日起6個月內(nèi)未實施，需順延的;
(二)擔保期間，需修改擔保合同中擔保的金額、范圍、責任和期限等主要條款的;
(三)擔保項目期滿后需展期并需由企業(yè)繼續(xù)提供擔保的。
第十八條 企業(yè)實行財產(chǎn)、權(quán)利抵押或質(zhì)押擔保的，依照法律程序?qū)⒌盅何锘蛸|(zhì)押物折價、拍賣或變賣處理時，抵押或質(zhì)押資產(chǎn)應當依法進行資產(chǎn)評估。
第十九條 企業(yè)履行擔保責任過程中，遇有擔保申請人進入破產(chǎn)清算程序的，在案件經(jīng)人民法院受理后，企業(yè)作為債權(quán)人，應當依法及時申報債權(quán)，依法行使追償權(quán)。
第六章 擔保監(jiān)督
第二十條 企業(yè)應當按照國家有關法律法規(guī)和本辦法制定擔保管理制度，并報市國資委備案。企業(yè)要加強對擔保項目的調(diào)查、跟蹤、監(jiān)控，對擔保事項進行定期分類歸檔和統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題應當及時按照管理層級上報并采取補救措施。
第二十一條 每年3月底之前，企業(yè)應當向市國資委匯總上報本企業(yè)上一年度的對外擔保和對內(nèi)擔保情況(包括擔保申請人、擔保項目、擔保金額、擔保期限等情況)。市國資委根據(jù)需要對企業(yè)擔保項目進行隨機抽查和定期督查。
第二十二條 市國資委委派的企業(yè)監(jiān)事會成員、財務總監(jiān)及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門，應當根據(jù)各自監(jiān)督職責，依照本辦法，強化對市屬國有企業(yè)擔保行為的監(jiān)督。
第二十三條 企業(yè)違反本辦法提供擔保，造成國有資產(chǎn)損失的，按照《市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》等有關規(guī)定，對企業(yè)主要負責人和其他直接責任人員進行處理。
第七章 附則
第二十四條 法律、法規(guī)對上市公司擔保另有規(guī)定的從其規(guī)定。專業(yè)擔保公司經(jīng)營的擔保業(yè)務按《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 法律、法規(guī)及市國資委有關文件對企業(yè)境外獨資或控股子企業(yè)擔保另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十六條 由市國資委頒布實施的其他文件、規(guī)定有關擔保條款與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行
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