陜西省殯葬管理辦法
反映在喪葬問(wèn)題上極為簡(jiǎn)單，如一個(gè)成員去世后，后人不忍見(jiàn)死者遺體腐壞，用柴草蓋上，埋在野外，既不挖墳?zāi)梗矝](méi)有禮儀。下文是陜西省殯葬管理辦法，歡迎閱讀!
陜西省殯葬管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。
第三條 殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，破除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把殯儀館、火葬場(chǎng)等殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃，積極為推行火葬創(chuàng)造條件。
第五條 省人民政府民政部門(mén)是本省殯葬管理工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省的殯葬管理工作。設(shè)區(qū)的市、地區(qū)行政公署和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的殯葬管理工作。
各級(jí)人民政府民政部門(mén)在殯葬管理工作中，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，加快殯葬改革和推行火葬的工作進(jìn)程，提高服務(wù)質(zhì)量。
衛(wèi)生、土地、工商行政管理、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好殯葬管理有關(guān)工作。
第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)大力宣傳殯葬改革，教育和引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第七條 城市、縣城以及人口稠密、人均耕地較少、交通方便、殯儀車(chē)輛當(dāng)日可以往返的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。其范圍由省人民政府民政部門(mén)提出方案報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
暫不具備火葬條件的地區(qū)，可以按本辦法的規(guī)定實(shí)行土葬。
第二章 殯葬活動(dòng)管理
第八條 公民在實(shí)行火葬的地區(qū)死亡后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。
尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，自愿實(shí)行土葬的，可以在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓雇猎帷?/p>
第九條 公民在實(shí)行火葬的地區(qū)死亡的，由喪主或者死者生前所在單位及時(shí)通知?dú)泝x館(殯儀服務(wù)站，下同)、火葬場(chǎng)接運(yùn)遺體，并辦理火化手續(xù)。
非正常死亡人員的遺體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定并出具非正常死亡通知書(shū)后，由喪主或者死者生前所在單位通知?dú)泝x館、火葬場(chǎng)接運(yùn)遺體，辦理火化手續(xù)。
無(wú)名死者遺體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)出具死亡證明后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級(jí)人民政府民政部門(mén)通知?dú)泝x館、火葬場(chǎng)接運(yùn)遺體并辦理火化手續(xù)。
第十條 殯儀館、火葬場(chǎng)接到通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)接運(yùn)遺體，并對(duì)遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。
第十一條 死亡人員遺體在殯儀館或火葬場(chǎng)存放不得超過(guò)7日，因特殊情況需延期保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T(mén)批準(zhǔn)。
患傳染病死亡人員的遺體，按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 火化遺體時(shí)必須憑公安機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。
火化后的骨灰，3個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館、火葬場(chǎng)作深埋處理。
第十三條 提倡不保留骨灰。要求保留骨灰的，可以以寄存或者以樹(shù)代墓等不占地或少占地的方式安置。
禁止骨灰入棺土葬。
第十四條 公民在實(shí)行火葬的地區(qū)死亡后，應(yīng)在當(dāng)?shù)鼐徒鸹z體不得運(yùn)往異地土葬。因特殊原因確需將遺體運(yùn)回戶籍地或居住地火化的，須經(jīng)死亡地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)并用殯葬專用車(chē)輛運(yùn)送。
第十五條 遺體的運(yùn)送、防腐、整容、火化等，由殯儀館、火葬場(chǎng)負(fù)責(zé)承辦，其他任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十六條 享受喪葬費(fèi)待遇的死亡人員，應(yīng)當(dāng)火葬的，有關(guān)單位憑殯儀館、火葬場(chǎng)出具的火化證明或衛(wèi)生行政部門(mén)出具的遺體捐獻(xiàn)證明，按照有關(guān)規(guī)定向喪主發(fā)放喪葬費(fèi)。
第十七條 可以土葬的地區(qū)內(nèi)的公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬遺體。在沒(méi)有條件建立公墓或農(nóng)村公益性墓地的地區(qū)，可以平地深埋，不留墳頭。
對(duì)死者生前遺囑要求火化或者喪主要求火化的，任何組織或個(gè)人不得干涉。
第十八條 死者生前自愿捐獻(xiàn)遺體或喪主要求捐獻(xiàn)死者遺體用于醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研的，在與遺體接收單位商定后，應(yīng)到衛(wèi)生行政部門(mén)辦理遺體捐獻(xiàn)手續(xù)，并由遺體接收單位報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。
第三章 殯葬設(shè)施管理
第十九條 殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設(shè)施，由各級(jí)人民
政府民政部門(mén)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)置和管理。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第二十條 公墓、農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，按照節(jié)約土地、保護(hù)山林、美化環(huán)境的原則建設(shè)。
公墓、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)建立在荒山、荒坡或者不宜耕種的瘠地上。
第二十一條 農(nóng)村設(shè)置公益性墓地或公益性骨灰存放處應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)。
建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府(地區(qū)行政公署)民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門(mén)審批。
第二十二條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>
(一)耕地、林地;
(二)鐵路、公路(國(guó)道、省道)、通航河道兩側(cè)500米內(nèi);
(三)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū);
(四)水庫(kù)及河流堤壩外側(cè)1000米范圍內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車(chē)?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理，限期遷移或者深埋，不留墳頭。
第二十三條 骨灰公墓的骨灰安放格位和墓穴，憑殯儀館、火葬場(chǎng)出具的火化證明辦理租用手續(xù)。
農(nóng)村公益性墓地或公益性骨灰存放處不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放服務(wù)，墓穴或骨灰存放設(shè)施不得從事買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第二十四條 禁止下列行為：
(一)為活人建造墳?zāi)够蛘呓ⅰ⒒謴?fù)宗族墓地;
(二)對(duì)已遷移、平毀的墳?zāi)惯M(jìn)行返遷或重建;
(三)在殯葬設(shè)施內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施;
(四)傳銷(xiāo)、倒賣(mài)公墓墓穴或骨灰存放格位。
第二十五條 在公墓、公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米;埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米。
公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以20年為周期。期滿需繼續(xù)保留的，應(yīng)辦理延期使用手續(xù)。
第二十六條 殯儀館、火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)站的運(yùn)尸、火化、骨灰寄存等收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管行政部門(mén)制定。
第四章 喪事活動(dòng)和殯葬用品管理
第二十七條 辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境、衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道或公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，不得在送葬途中拋撒“冥幣”或其它迷信用品。
第二十八條 信仰宗教的公民死亡后，為其舉行喪禮、禱告等宗教儀式的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ淖诮袒顒?dòng)場(chǎng)所或其家中進(jìn)行。
第二十九條 禁止制造、銷(xiāo)售迷信的喪葬用品。
禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。
第五章 罰則
第三十條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其它地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由?dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十一條 墓穴占地面積超過(guò)本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正;有違法所得的沒(méi)收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十二條 制造、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)予以沒(méi)收，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第25條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門(mén)予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 依照本辦法實(shí)施的行政處罰，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
依照本辦法的規(guī)定對(duì)單位罰款20000元以上，對(duì)個(gè)人罰款600元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要、收受財(cái)物的，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令退賠，并給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本辦法所稱公墓，是指遺體公墓、骨
灰公墓和塔陵園等骨灰存放設(shè)施。
第三十七條 本辦法自2000年11月1日起施行。1986年2月1日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省殯葬管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
殯葬發(fā)展趨勢(shì)
千百年來(lái)，墓葬是中國(guó)人所采取的最為常見(jiàn)的一種骨灰安葬的方式。然而，隨著時(shí)間的推移，墓葬日益暴露出浪費(fèi)土地、破壞綠地、污染環(huán)境等問(wèn)題，已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的要求，改革傳統(tǒng)墓葬方式已成為殯葬改革中的一個(gè)突出問(wèn)題。
2010年3月31日，國(guó)家民政部一零一研究所、中國(guó)社科院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合舉辦了2010年《殯葬綠皮書(shū)》發(fā)布會(huì)，披露2010年我國(guó)殯葬改革三大重點(diǎn)是實(shí)施惠民殯葬政策、推行綠色殯葬和殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
其中，將大力推行綠色安葬方式。在農(nóng)村火化區(qū)，要推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加大執(zhí)法工作力度，依法治理“裝棺二次葬”。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)由傳統(tǒng)墓葬向花葬、樹(shù)葬、草坪葬等環(huán)保葬法轉(zhuǎn)變。要研究制定倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持新葬法的政策，因地制宜推廣新葬法。
殯葬改革是一項(xiàng)利國(guó)利民、造福子孫的好事。每年的4月份是殯葬宣傳月，各級(jí)政府都運(yùn)用多種宣傳方式，引導(dǎo)廣大人民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，樹(shù)立文明、節(jié)儉、綠色、節(jié)地的殯葬新風(fēng)，移風(fēng)易俗，文明辦喪、節(jié)約土地資源，保護(hù)秀麗山川，共同建設(shè)和諧幸福家園。
隨著人們生活水平的提高，殯葬改革初期提倡的花圈、簡(jiǎn)單遺體告別等寄托哀思的形式，已不適合群眾的“胃口”。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展、人口的增長(zhǎng)、資源的銳減和環(huán)境的惡化，引發(fā)了殯葬業(yè)的一場(chǎng)以解決遺體處理與人類(lèi)生存環(huán)境為核心內(nèi)容的嶄新革命，倡導(dǎo)低碳祭祀、綠色殯葬成為我國(guó)殯葬業(yè)的轉(zhuǎn)變方向。所謂綠色殯葬，廣義的定義是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)殯葬安全、生態(tài)安全、資源安全和提高殯葬綜合效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)殯葬標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的殯葬模式。而狹義的綠色殯葬是指按照環(huán)境保護(hù)的理念，即推行殯葬改革，減少資源消耗，減低并控制污染排放。綠色殯葬方式的不斷豐富，是人民思想的進(jìn)步，更是人民對(duì)殯葬文化的全新認(rèn)識(shí)，提升了整個(gè)社會(huì)對(duì)殯葬文化的認(rèn)識(shí)高度。
殯葬改革就是要以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)和特征，深刻闡明殯葬面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持殯葬改革不動(dòng)搖，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展不停步，提高殯葬服務(wù)水平不放松。一是建設(shè)服務(wù)殯葬。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略，增加社會(huì)認(rèn)同感和滿意度。二是建設(shè)綠色殯葬。綠色殯葬是從可持續(xù)發(fā)展理念引伸出來(lái)的，綠色環(huán)保低碳模式是殯葬業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，要逐步引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，摒棄殯葬陳規(guī)陋習(xí)，徹底消滅“白色消費(fèi)”。三是建設(shè)文化殯葬。宣傳中國(guó)百姓的傳統(tǒng)美德，繼承和發(fā)展殯葬文化，用網(wǎng)上祭奠、家庭追思等形式更好地發(fā)揮滲透力，逐步上升到滿足群眾的心理寄托和精神需求的高度。四是建設(shè)創(chuàng)新殯葬。加大研發(fā)力度，加強(qiáng)火化焚燒、遺體防腐、污染治理等方面的殯葬技術(shù)創(chuàng)新，在推進(jìn)現(xiàn)代殯葬進(jìn)程中充分發(fā)揮各種創(chuàng)新的支撐作用。五是建設(shè)和諧殯葬。保障和改善民生，維護(hù)公平正義，加大政府公共財(cái)政保障力度，實(shí)現(xiàn)殯葬改革由行政命令到政策獎(jiǎng)補(bǔ)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到殯葬服務(wù)均等化。
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