北京市快遞安全管理辦法
隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展,關(guān)于快遞安全性的問(wèn)題不斷出現(xiàn)在人們的視野里,人們對(duì)快遞的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑。下文是北京市快遞安全管理辦法，歡迎閱讀!
北京市快遞安全管理辦法全文
第一條 為規(guī)范快遞經(jīng)營(yíng)行為，保障快件寄遞安全、信息安全、公共安全，促進(jìn)本市快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》以及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)快遞活動(dòng)的安全管理，適用本辦法。
第三條 快遞安全管理按照預(yù)防為主、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的原則，建立企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 市郵政管理部門(mén)及其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理和快遞安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
公安、國(guó)家安全、海關(guān)等部門(mén)按照職責(zé)做好快遞安全的監(jiān)督管理工作。
交通、工商、商務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)做好相關(guān)管理工作。
第五條 從事快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快遞企業(yè)”)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)郵政法》規(guī)定的條件，依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
從事國(guó)際快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)海關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條 在本市申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列服務(wù)能力：
(一)符合標(biāo)準(zhǔn)的快件處理場(chǎng)所;
(二)符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，面積不少于50平方米;
(三)符合本市運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛;
(四)能夠提供寄遞快件的電話查詢服務(wù)，具備快件跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);
(五)通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員的比率不低于40%;每個(gè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所配有2名以上通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員。
第七條 采用商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)形式從事快遞經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并簽訂書(shū)面特許協(xié)議，特許人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽訂后15日內(nèi)到郵政管理部門(mén)備案。
第八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立快遞安全保障和協(xié)查通報(bào)制度。
快遞企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于信件專(zhuān)營(yíng)和禁止、限制寄遞物品的相關(guān)規(guī)定，不得寄遞易燃、易爆、易腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品，不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文，不得寄遞。
第九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)快件進(jìn)行驗(yàn)視、機(jī)檢、巡檢、抽檢等形式的安全檢查。具體辦法由市郵政管理部門(mén)會(huì)同公安、國(guó)家安全等部門(mén)制定。
第十條 快遞企業(yè)在收寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫(xiě)快遞運(yùn)單，對(duì)信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)拆包裝驗(yàn)視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗(yàn)視戳記。用戶拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。
快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者委托提供長(zhǎng)期、大量、多次快遞服務(wù)時(shí)，可以與經(jīng)營(yíng)者簽訂安全保障協(xié)議，采取其他方式驗(yàn)視內(nèi)件，保證快件寄遞安全。
第十一條 從事跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在快件處理場(chǎng)所配備安全檢查設(shè)備，安排具備專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能的人員，對(duì)從外埠進(jìn)入本市的快件按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查。
第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)舉行重大活動(dòng)期間或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定寄遞快件、對(duì)快件進(jìn)行集中安全檢查。
第十三條 快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、快件處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋交寄、分揀、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，并保證監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于30日。
第十四條 快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定具備快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)教育和從業(yè)考核，建立快遞從業(yè)人員檔案制度，完善快遞從業(yè)人員信息登記。
第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定快遞安全操作標(biāo)準(zhǔn)和流程，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高快遞從業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)性物品的識(shí)別能力和處理能力。
公安、國(guó)家安全等部門(mén)按照職責(zé)對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并報(bào)郵政管理部門(mén)備案?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應(yīng)急演練。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告。影響快遞時(shí)限或者涉及快件寄遞安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶。
第十七條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照操作標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場(chǎng)地分揀快件。
第十八條 運(yùn)輸快件的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合本市道路交通運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范和要求，并采用統(tǒng)一的快遞運(yùn)輸專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況，為快遞運(yùn)輸車(chē)輛提供通行便利。
收寄和投遞快件的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)封閉，標(biāo)明快遞企業(yè)標(biāo)識(shí)，并符合本市道路通行要求。
第十九條 快遞企業(yè)寄遞快件需要進(jìn)入社區(qū)、高等院校時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供車(chē)輛通行和臨時(shí)停放、快件派送等便利條件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)、校區(qū)管理相關(guān)規(guī)定。
第二十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單實(shí)物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全，不得泄露用戶信息。
快遞運(yùn)單的實(shí)物保存應(yīng)當(dāng)滿足快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷(xiāo)毀。
第二十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，妥善處理用戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出的投訴意見(jiàn)。用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意的可以向郵政管理部門(mén)申訴，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)做出答復(fù)。
第二十二條 郵政、公安、國(guó)家安全、海關(guān)、保密等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市快遞安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)快遞安全的監(jiān)督檢查?？爝f企業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)行政部門(mén)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市快遞監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，并納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，依法向社會(huì)公布。
郵政、公安、國(guó)家安全、海關(guān)、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通，建立快遞安全信息共享機(jī)制。
第二十四條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定快遞行業(yè)安全規(guī)范，為企業(yè)提供快遞安全培訓(xùn)服務(wù)，提高快遞企業(yè)安全管理能力，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展。
第二十五條 因經(jīng)營(yíng)糾紛或者發(fā)生治安案件造成快件滯留的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，避免快件寄遞延誤;未及時(shí)處理的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促快遞企業(yè)及時(shí)處理;涉及治安案件的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條 違反本辦法第七條，特許人未辦理備案的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2000元罰款。
第二十七條 違反本辦法第九條、第十一條，未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十條，未執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度的，由郵政管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定進(jìn)行處理;未按照規(guī)定加蓋收寄驗(yàn)視戳記的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，可處2000元以上5000元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十二條，未按規(guī)定進(jìn)行集中安全檢查的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十三條，未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者監(jiān)控設(shè)備未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十七條，在露天場(chǎng)地分揀快件的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處2000元罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十條第一款，快遞企業(yè)違法提供用戶信息的，由郵政管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
違反本辦法第二十條第二款，未按照規(guī)定集中銷(xiāo)毀的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處3萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有危害國(guó)家安全行為的，公安、國(guó)家安全等部門(mén)依法追究法律責(zé)任;郵政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十四條 本辦法自2014年3月1日起施行。
快遞的行業(yè)弊端
快遞業(yè)已成為消費(fèi)領(lǐng)域投訴的重災(zāi)區(qū)，無(wú)著郵件“私賣(mài)門(mén)”則是這個(gè)快速發(fā)展行業(yè)暴露的又一個(gè)問(wèn)題。
對(duì)于無(wú)著郵件的處理，被稱(chēng)為“四通一達(dá)”的國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞企業(yè)中的一家公司高層告訴表示，公司的規(guī)定是如果幾個(gè)月后沒(méi)有人認(rèn)領(lǐng)，加盟商可自行處理，至于怎么處理，并沒(méi)有明確的規(guī)定。
在中國(guó)的民營(yíng)快遞市場(chǎng)，除了已經(jīng)擁有自己貨機(jī)的順豐速運(yùn)，包括“四通一達(dá)”在內(nèi)的民營(yíng)快遞都是依靠加盟壯大，這樣的模式優(yōu)點(diǎn)是投資少，擴(kuò)張快，但缺點(diǎn)也明顯，就是對(duì)加盟公司的管理控制力度較小，由于加盟體系相當(dāng)于無(wú)數(shù)個(gè)利益體，總部的協(xié)調(diào)和管控能力面臨挑戰(zhàn)。
這里所說(shuō)的總部只能稱(chēng)得上是一個(gè)松散的管理機(jī)構(gòu)，主要根據(jù)運(yùn)單的數(shù)量向地方網(wǎng)點(diǎn)和加盟商收取費(fèi)用，比如每單1元。對(duì)于旗下加盟商以及快遞員及其服務(wù)的監(jiān)管，則有心也無(wú)力。
成本控制及其延伸出的快遞員隊(duì)伍管理則是另一個(gè)內(nèi)控挑戰(zhàn)。
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