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海口市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)辦法
國(guó)家和社會(huì)審計(jì)面臨著被審計(jì)對(duì)象信息量大，范圍廣，而審計(jì)人員和時(shí)間有限，審計(jì)責(zé)任加大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，單一依靠審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)判斷的傳統(tǒng)審計(jì)方法已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。下文是?？谑袑徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)辦法，歡迎閱讀!
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第一條 為了規(guī)范審計(jì)結(jié)果公開(kāi)行為,提高審計(jì)工作透明度,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及《海南省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)或在一定范圍公開(kāi)審計(jì)結(jié)果工作。
第三條 本辦法所稱審計(jì)結(jié)果,是指市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)后,以審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等審計(jì)結(jié)論性文書所反映的主要內(nèi)容、審計(jì)結(jié)論辦理情況以及被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)、建議整改的情況。
第四條 本辦法所稱審計(jì)結(jié)果公開(kāi),是指市審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、會(huì)議、專門刊物等方式向社會(huì)或一定范圍公布審計(jì)結(jié)果。
第五條 審計(jì)結(jié)果公開(kāi)主要包括下列內(nèi)容：
(一)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果;
(二)市政府部門或者國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)結(jié)果;
(三)有關(guān)行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)資金的審計(jì)結(jié)果;
(四)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重大建設(shè)項(xiàng)目或其他重要事項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的審計(jì)結(jié)果;
(五)市人民政府交辦或上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)的審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果;
(六)關(guān)系人民群眾利益、社會(huì)關(guān)注的審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果;
(七)審計(jì)查出的重大違法違紀(jì)案件的審計(jì)結(jié)果;
(八)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他審計(jì)事項(xiàng)。審計(jì)結(jié)果公開(kāi)時(shí),被審計(jì)單位已經(jīng)整改的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況。
第六條 市審計(jì)機(jī)關(guān)公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)采用下列形式：
(一)通過(guò)?？谕韴?bào)和?？谑腥嗣裾W(wǎng)站,公布年度審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)結(jié)論的辦理情況;
(二)通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、海口市人民政府網(wǎng)站,以新聞形式摘發(fā)年度審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)結(jié)論的辦理情況;
(三)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布審計(jì)工作計(jì)劃、重大專項(xiàng)審計(jì)方案、審計(jì)結(jié)果和審計(jì)結(jié)論辦理情況;
(四)通過(guò)《審計(jì)結(jié)果公告》等內(nèi)部刊物,公布年度計(jì)劃中重要項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果;
(五)其他適當(dāng)?shù)男问健?/p>
第七條 公開(kāi)審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)履行下列審批程序：
(一)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果需要公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)在向市人民政府提交的審計(jì)結(jié)果報(bào)告中說(shuō)明公開(kāi)的內(nèi)容及形式,經(jīng)過(guò)市人民政府同意后公開(kāi);
(二)向市人民政府呈報(bào)的重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果需要公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)在呈送的報(bào)告中說(shuō)明公開(kāi)的內(nèi)容及形式,經(jīng)市人民政府同意后公開(kāi);
(三)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和市人民政府交辦、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果需要公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)征得委托或交辦、授權(quán)審計(jì)部門的同意;
(四)關(guān)系人民群眾利益、社會(huì)關(guān)注的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果需要公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意;
(五)重大違法違紀(jì)案件中審計(jì)結(jié)果需要公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府和相關(guān)司法機(jī)關(guān)的同意;
(六)其他審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果需要公開(kāi)的,由市審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)專門會(huì)議決定。
第八條 公開(kāi)審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)審計(jì)結(jié)果事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,評(píng)價(jià)客觀公正;
(二)審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告等相關(guān)審計(jì)結(jié)論性文書已經(jīng)生效;
(三)保守國(guó)家秘密、被審計(jì)單位和相關(guān)單位的商業(yè)秘密。
第九條 被審計(jì)單位或者相關(guān)單位對(duì)審計(jì)結(jié)果有異議的,市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí),再予公開(kāi)。
第十條 市審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員違反審計(jì)結(jié)果公開(kāi)規(guī)定的,由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題,由市審計(jì)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
審計(jì)的詳細(xì)定義
審計(jì)作為一種監(jiān)督機(jī)制，其實(shí)踐活動(dòng)歷史悠久，但人們對(duì)審計(jì)的定義卻眾說(shuō)紛紜。公認(rèn)具有代表性且被廣泛引用的是 美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)1972年在其頒布的《基本審計(jì)概念公告》中給出的審計(jì)定義，即“審計(jì)是指為了查明有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定與所制定標(biāo)準(zhǔn)之間的一致程度，而客觀地收集和評(píng)估證據(jù)，并將結(jié)果傳遞給有利害關(guān)系的使用者的系統(tǒng)過(guò)程”。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是審計(jì)的對(duì)象，也就是審計(jì)的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)定代表著被審單位對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)性或有效性及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象(如會(huì)計(jì)資料)的真實(shí)公允性的一種看法。本書第四章將深入探討這一問(wèn)題。
收集和評(píng)估證據(jù)
證據(jù)是審計(jì)人員用來(lái)確定被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)性或有效性及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象真實(shí)公允性的各種形式的憑據(jù)。收集充分、有力的審計(jì)證據(jù)是審計(jì)工作的核心。從一定意義上說(shuō)，審計(jì)就是有目的、有計(jì)劃地收集、鑒定、綜合和利用審計(jì)證據(jù)的過(guò)程。
客觀性
客觀性是指不偏不倚，實(shí)事求是，這是對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)道德要求。審計(jì)人員只有客觀地收集和評(píng)估證據(jù)、作出審計(jì)結(jié)論、報(bào)告審計(jì)結(jié)果，才能達(dá)到審計(jì)目標(biāo)，也才能使審計(jì)工作令審計(jì)意見(jiàn)的利害關(guān)系人信服。
所制定的標(biāo)準(zhǔn)
所制定的標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)的依據(jù)，即判斷被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)與否、經(jīng)濟(jì)效益如何、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象真實(shí)公允與否的尺度，如國(guó)家頒布的法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)團(tuán)體制定的 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(如美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)FASB發(fā)布的《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告》)，企業(yè)制定的各種消耗定額、計(jì)劃、預(yù)算等。
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