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      浙江省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定

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      浙江省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定

        保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。下文是浙江省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定,歡迎閱讀!

        浙江省企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定全文

        第一條為保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

        第二條本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作適用本規(guī)定。

        本規(guī)定所稱的企業(yè)合法權(quán)益,包括企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán),依法獲得各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))服務(wù)或者許可的權(quán)利,抵制違法加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的權(quán)利,以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他合法權(quán)益。

        第三條企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。

        企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,誠實(shí)守信,履行社會責(zé)任。

        第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效實(shí)施,依法規(guī)范行政行為,改進(jìn)和完善政府服務(wù),建立健全保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益工作協(xié)調(diào)機(jī)制,督促有關(guān)部門和下一級人民政府及時糾正、查處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法行為,為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

        設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建立保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益社會滿意度測評和企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度,并將相關(guān)測評與監(jiān)測結(jié)果納入行政機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

        第五條縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益工作。

        縣級以上人民政府財政、價格行政主管部門依法對行政機(jī)關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和其他政府非稅收入的征收實(shí)施監(jiān)督管理。

        縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為實(shí)施行政監(jiān)察。

        縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)配合做好保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的相關(guān)工作。

        第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)的合法權(quán)益,引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè),優(yōu)化公共服務(wù),完善社會信用體系建設(shè),維護(hù)公平競爭的市場秩序。

        行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能,及時查處侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、泄露企業(yè)商業(yè)秘密和壟斷經(jīng)營等違法行為。

        沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得對企業(yè)設(shè)定義務(wù)或者剝奪、限制其合法權(quán)益。

        第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府行政審批與便民服務(wù)網(wǎng)站以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式,依法主動向社會公布行政審批事項清單和審批程序、財政專項資金的申請條件和程序、企業(yè)投資項目負(fù)面清單,以及產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃等事項,為企業(yè)查詢提供服務(wù)。

        第八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作服務(wù)等方面,依法給予各類所有制企業(yè)同等待遇。

        行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時清理涉及市場準(zhǔn)入和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為相關(guān)的規(guī)范性文件,廢除妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。

        第九條行政機(jī)關(guān)制定、修改、廢除涉及企業(yè)的規(guī)章以及其他規(guī)范性文件或者作出涉及行業(yè)和不特定企業(yè)的行政決策,可能對企業(yè)合法權(quán)益產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)當(dāng)通過論證會、協(xié)商會或者聽證會等方式,聽取有關(guān)企業(yè)、專家和有關(guān)協(xié)會(商會)的意見、建議;對合理的意見、建議應(yīng)當(dāng)予以采納。

        第十條企業(yè)和有關(guān)協(xié)會(商會)認(rèn)為本省制定的規(guī)章侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,可以依法向制定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)研究處理并書面答復(fù);備案機(jī)關(guān)的審查依照國家和省人大會的規(guī)定進(jìn)行。

        企業(yè)和有關(guān)協(xié)會(商會)認(rèn)為本省行政機(jī)關(guān)制定的其他規(guī)范性文件規(guī)定侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,可以依法向該規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)書面提出審查建議。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)研究處理并書面答復(fù);備案機(jī)關(guān)的審查依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

        第十一條行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定行政管理目的有多種行政措施可供選擇時,應(yīng)當(dāng)選擇有利于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政措施。

        企業(yè)申請行政機(jī)關(guān)實(shí)施賦予其權(quán)益的具體行政行為,法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對該行政行為未作明確規(guī)定,但實(shí)施該行政行為不損害國家利益、社會公共利益和其他單位、個人合法權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)可以依企業(yè)的申請予以實(shí)施。

        行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為影響企業(yè)合法權(quán)益的,除法定情形外,應(yīng)當(dāng)事先告知企業(yè)實(shí)施具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù),以及依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等權(quán)利和行政救濟(jì)的途徑、方式與期限。

        第十二條行政機(jī)關(guān)實(shí)施涉及特定企業(yè)并可能影響其合法權(quán)益的具體行政行為時,應(yīng)當(dāng)聽取該特定企業(yè)的意見。

        前款具體行政行為屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定聽證范圍的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知該特定企業(yè)有要求舉行聽證的權(quán)利;該特定企業(yè)要求聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證。

        第十三條法律、法規(guī)、規(guī)章對涉及企業(yè)的行政行為有明確辦理期限規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié);無法定辦理期限的,應(yīng)當(dāng)在承諾期限或者合理期限內(nèi)辦結(jié)。

        行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工作流程,提高辦事效率,盡可能縮短實(shí)際辦理期限。

        第十四條設(shè)定和實(shí)施涉及企業(yè)的行政許可應(yīng)當(dāng)由法定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)不得以備案、登記、注冊、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等方式或者以非行政許可審批名義變相設(shè)定涉及企業(yè)的行政許可。在實(shí)施涉及企業(yè)的行政許可時不得有下列行為:

        (一)增加行政許可條件或者程序;

        (二)違法收取費(fèi)用;

        (三)變相恢復(fù)已取消的或者擅自上收已下放的行政許可項目;

        (四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

        涉及企業(yè)的行政許可設(shè)立由中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)審查、鑒定、評估、鑒證等前置服務(wù)項目的,應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)依據(jù);沒有法律、法規(guī)依據(jù)的予以取消。行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)接受指定中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù),不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)購買指定的產(chǎn)品。

        第十五條行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷、變更已生效的賦予企業(yè)權(quán)益的具體行政行為;確因法定事由或者國家利益、社會公共利益需要必須撤銷或者變更的,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行,并對企業(yè)由此產(chǎn)生的損失依法予以合理補(bǔ)償,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

        第十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過不同方式對涉及企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件進(jìn)行宣傳,指導(dǎo)、提醒企業(yè)知曉可以享受的權(quán)益,自覺履行法定義務(wù),遵守并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,避免或者預(yù)防違法行為發(fā)生。

        行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用示范、公告、勸誡、約談等方式,教育、引導(dǎo)、督促企業(yè)自覺糾正相關(guān)違法行為。

        第十七條行政機(jī)關(guān)對企業(yè)實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行。

        行政機(jī)關(guān)及其工作人員對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和明確的監(jiān)督檢查事項,并按照法定權(quán)限、程序進(jìn)行,不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取、收受企業(yè)財物或者謀取其他利益,不得對不同企業(yè)的同類違法行為實(shí)施選擇性執(zhí)法。

        第十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款,不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。

        稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正地執(zhí)行國家規(guī)定的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

        第十九條按照國家與省規(guī)定權(quán)限、程序設(shè)立的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),政府性基金和實(shí)行政府定價或者指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行目錄清單管理,并向社會公布。行政機(jī)關(guān)不得向企業(yè)收取目錄清單以外的任何費(fèi)用。

        新設(shè)立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項目應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)依據(jù)。

        第二十條中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)有償提供本辦法第十四條第二款規(guī)定的行政許可前置服務(wù)的,其服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié);提供的行政許可前置服務(wù)具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場競爭不充分的,其收費(fèi)納入本省定價目錄,實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

        第二十一條行政機(jī)關(guān)和免予登記的社會組織及其所屬單位開展涉及企業(yè)的各類評比、達(dá)標(biāo)、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動,應(yīng)當(dāng)按照國家與省規(guī)定的條件、權(quán)限和程序事先報經(jīng)批準(zhǔn)。

        其他社會組織開展涉及企業(yè)的各類評比、達(dá)標(biāo)、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動,應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則,由企業(yè)自主決定是否參加評選,并不得向參加評選的企業(yè)收取任何費(fèi)用。

        第二十二條行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政管理目的實(shí)施行政行為時,應(yīng)當(dāng)注意避免對特定企業(yè)產(chǎn)生不良的傳導(dǎo)效應(yīng),影響企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)有多種途徑或者方式能夠滿足行政管理目的的,應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)自主選擇。

        第二十三條行政機(jī)關(guān)和社會組織不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)從事下列行為:

        (一)征訂報刊雜志或者刊登廣告;

        (二)捐贈、贊助財物;

        (三)出資編印名錄、年鑒、畫冊,拍攝影像資料或者舉辦活動;

        (四)承擔(dān)差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、餐飲費(fèi)、會議費(fèi)等費(fèi)用;

        (五)無償出借房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)備等;

        (六)承擔(dān)其他非法定義務(wù)和負(fù)擔(dān)。

        沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),行政機(jī)關(guān)和社會組織不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)。

        第二十四條行政機(jī)關(guān)作為民事主體參與民事活動的,應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,尊重對方企業(yè)的民事主體地位,平等行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。

        第二十五條有關(guān)協(xié)會(商會)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范自身行為。沒有法律、行政法規(guī)依據(jù),不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)入會,不得干預(yù)會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

        有關(guān)協(xié)會(商會)制定或者調(diào)整會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定程序和要求執(zhí)行。

        第二十六條新聞媒體對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和履行社會責(zé)任情況的報道應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、公正,不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報道,不得以披露負(fù)面信息相要挾向企業(yè)索取財物或者謀取其他利益。

        第二十七條任何單位、個人有權(quán)投訴、舉報侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。

        經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、價格、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式公布受理投訴、舉報的方式和聯(lián)系方法;投訴、舉報受理后應(yīng)當(dāng)依法及時予以調(diào)查處理;實(shí)名投訴、舉報并留有聯(lián)系方法的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。投訴、舉報的受理工作可以交由有關(guān)協(xié)會(商會)承擔(dān),有關(guān)協(xié)會(商會)應(yīng)當(dāng)在受理投訴、舉報后及時轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處理。

        第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定,侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依當(dāng)事人申請自行改正;行政機(jī)關(guān)不自行改正的,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成企業(yè)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

        第二十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者拖延履行保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職責(zé),由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職權(quán)責(zé)令履行職責(zé);情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

        第三十條新聞媒體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會組織以及個人違反本規(guī)定,侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失等民事責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

        第三十一條法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織適用本規(guī)定。

        村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的合法權(quán)益保護(hù)工作,參照本規(guī)定執(zhí)行。

        第三十二條本規(guī)定自2015年1月1日起施行。

        中國企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心

        中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心是在國家相關(guān)部門大力支持下成立的國內(nèi)首家為企業(yè)提供法律、商務(wù)、管理、營銷策劃于一體的綜合服務(wù)平臺。中心以300多名專家教授為依托,聯(lián)合國內(nèi)知名律所、社會團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)及媒體資源,充分發(fā)揮北京的地理、政治、金融、文化、教育等資源優(yōu)勢。

        多年以來,中心始終堅持以“弘揚(yáng)法制精神、解決企業(yè)困難、服務(wù)企業(yè)需求”為己任,協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)對中小企業(yè)的鼓勵、支持和扶植政策的落實(shí),幫助中小企業(yè)充分利用國內(nèi)和國外兩個市場、政府和社會兩種資源,促進(jìn)中小企業(yè)在解決自身發(fā)展困難的同時,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)。

        中心立足以質(zhì)取勝,全面打造企業(yè)品牌集群,提高企業(yè)信譽(yù)度,提高企業(yè)競爭力,圍繞如何“創(chuàng)立品牌,保護(hù)品牌,發(fā)展品牌”,建立企業(yè)品牌的發(fā)展戰(zhàn)略,為中國企業(yè)的品牌保護(hù)與發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn),同時引導(dǎo)和保護(hù)企業(yè)及其經(jīng)營者的合法權(quán)益,支持企業(yè)運(yùn)用法律武器和國際規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益,推動企業(yè)建立和完善管理制度,促進(jìn)自主品牌企業(yè)的發(fā)展和壯大,為企業(yè)的經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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