浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法
浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法
節(jié)能監(jiān)察是政府節(jié)能監(jiān)督管理的重要組成部分,其在貫徹節(jié)能法律制度、維護(hù)節(jié)能管理秩序、推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源方面有其固有的功能與作用。下文是浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法，歡迎閱讀!
浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法全文
第一條為了加強(qiáng)節(jié)能管理，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作，保障節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。
第三條本辦法所稱(chēng)節(jié)能監(jiān)察，是指縣級(jí)以上人民政府確定的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu))依法對(duì)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對(duì)違法用能行為依法予以查處的活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)用能單位，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)以及其他社會(huì)組織等使用能源的單位。
第四條縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能主管部門(mén))主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好節(jié)能監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，履行《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，將能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
上級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。省能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作，并組織開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第六條節(jié)能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、程序規(guī)范、突出重點(diǎn)以及監(jiān)督與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第七條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下列用能活動(dòng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察：
(一)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;
(二)用能單位制定和落實(shí)節(jié)能計(jì)劃、制度與措施情況;
(三)重點(diǎn)用能單位完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況;
(四)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)落實(shí)情況;
(五)用能單位執(zhí)行落后用能產(chǎn)品和設(shè)備以及生產(chǎn)工藝淘汰制度、高耗能產(chǎn)業(yè)限制制度、能效標(biāo)識(shí)管理制度情況;
(六)公共機(jī)構(gòu)、公共建筑用能管理過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)節(jié)能規(guī)定情況;
(七)節(jié)能法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八條節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。
第九條節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，不得妨礙被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作秩序，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第十條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系的，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書(shū)面或者口頭方式向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。
節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由所在能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定。
第十一條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱和電話(huà)，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人舉報(bào)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的用能行為。能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)、投訴和節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的用能違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和處理。
第十二條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采用書(shū)面監(jiān)察或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式，對(duì)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。
采用書(shū)面監(jiān)察的，能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被監(jiān)察單位，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察通知要求報(bào)送材料。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的，能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求，書(shū)面通知被監(jiān)察單位，但辦理案件和處理舉報(bào)、投訴以及以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十三條實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，告知監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、方式和要求，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，如實(shí)記錄監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者其被委托人簽字確認(rèn)。
第十四條根據(jù)節(jié)能監(jiān)察工作需要，實(shí)施跨行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察時(shí)，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以實(shí)施聯(lián)合監(jiān)察。省、設(shè)區(qū)的市能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)合監(jiān)察進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十五條節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
(一)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題如實(shí)做出解釋和書(shū)面說(shuō)明，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員;
(二)查閱、復(fù)制或者抄錄有關(guān)資料;
(三)對(duì)能源消耗和有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè);
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權(quán)。
第十六條有下列情形之一的，能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采用節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，對(duì)用能單位的主要耗能設(shè)備、工藝、產(chǎn)品能耗指標(biāo)等進(jìn)行檢驗(yàn)測(cè)試和分析評(píng)價(jià)：
(一)用能單位有違法違規(guī)或者超標(biāo)用能行為，相關(guān)能耗指標(biāo)需要測(cè)試驗(yàn)證的;
(二)重點(diǎn)用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，其主要耗能設(shè)備變更、工藝系統(tǒng)改變、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴(yán)重影響節(jié)能的;
(三)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的;
(四)國(guó)家節(jié)能主管部門(mén)或者省人民政府確定進(jìn)行的其他節(jié)能監(jiān)測(cè)事項(xiàng)。
能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)不具有相應(yīng)的檢驗(yàn)測(cè)試和分析評(píng)價(jià)能力與條件時(shí)，可以委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)。
節(jié)能監(jiān)測(cè)不得向被監(jiān)測(cè)單位收費(fèi)，所需費(fèi)用由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十七條被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料、樣品等，不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改證據(jù)。
第十八條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，形成節(jié)能監(jiān)察報(bào)告，送交被監(jiān)察單位。節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式，以及監(jiān)察結(jié)果和意見(jiàn)。
第十九條被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的用能行為的，能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接予以處罰的除外。
被監(jiān)察單位存在不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，要求被監(jiān)察單位采取措施予以改進(jìn)。
第二十條被監(jiān)察單位接到整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改或者改進(jìn)。能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。
第二十一條被監(jiān)察單位不能按照整改通知書(shū)的要求如期整改，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前15個(gè)工作日內(nèi)提出延期申請(qǐng)。能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。延期一般不得超過(guò)6個(gè)月。延期整改后仍未達(dá)到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十二條被監(jiān)察單位對(duì)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的整改通知書(shū)有異議的，可以自收到整改通知書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向本級(jí)節(jié)能主管部門(mén)或者上一級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。本級(jí)節(jié)能主管部門(mén)或者上一級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知被監(jiān)察單位。
第二十三條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)在節(jié)能監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于其他部門(mén)處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門(mén)。
第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條違反本辦法第十七條規(guī)定，被監(jiān)察單位拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，或者拒不提供相關(guān)資料、樣品等，或者偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改證據(jù)的，由縣級(jí)以上能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條違反本辦法第二十條和第二十一條規(guī)定，被監(jiān)察單位在能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的整改通知書(shū)所規(guī)定的整改期限內(nèi)以及延期整改期限內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行整改或者經(jīng)延期整改后仍未達(dá)到要求，而有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章又無(wú)處罰規(guī)定的，由縣級(jí)以上能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條節(jié)能主管部門(mén)和能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的;
(三)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的;
(四)不依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察和行政處罰的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十八條本辦法自2012年7月1日起施行。2002年4月26日省人民政府發(fā)布的《浙江省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》同時(shí)廢止。
節(jié)能監(jiān)察基本內(nèi)容
節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)： (一)監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違法行為; (二)指導(dǎo)被監(jiān)察單位合理用能和節(jié)約用能; (三)受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào)投訴; (四)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作信息化建設(shè)，建立節(jié)能監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng); (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容：
(一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的執(zhí)行情況，以及項(xiàng)目投入運(yùn)行后能源消耗指標(biāo)達(dá)到節(jié)能評(píng)估審查要求情況; (二)國(guó)家明令淘汰或者限制的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝規(guī)定的執(zhí)行情況; (三)不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和設(shè)備規(guī)定的執(zhí)行情況; (四)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況; (五)主要用能設(shè)備合理用能情況; (六)制定和落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況; (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)開(kāi)展能源審計(jì)、編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃、落實(shí)節(jié)能措施和完成節(jié)能目標(biāo)情況; (二)能源利用狀況報(bào)告制度的執(zhí)行情況; (三)能源管理崗位設(shè)置及備案情況; (四)能源管理負(fù)責(zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況。 建筑節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容： (一)建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況; (二)公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀(guān)照明能耗標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況; (三)公共建筑溫度控制制度的執(zhí)行情況; (四)建筑能效管理情況; (五)集中供熱、供冷建筑實(shí)行分戶(hù)計(jì)量制度的執(zhí)行情況; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容： (一)老舊交通運(yùn)輸工具淘汰、更新制度的執(zhí)行情況; (二)交通營(yíng)運(yùn)車(chē)船燃料消耗國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況; (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容： (一)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額執(zhí)行情況; (二)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理情況; (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
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