浙江省國(guó)有資產(chǎn)流失查處試行辦法
國(guó)有資產(chǎn)流失一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,隨著近些年國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái),發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失的情況有所減少。下文是浙江省國(guó)有資產(chǎn)流失查處試行辦法，歡迎閱讀!
浙江省國(guó)有資產(chǎn)流失查處試行辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止和糾正侵害國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益的違法行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 與本省縣級(jí)以上人民政府具有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)的查處，適用本辦法。
前款所稱國(guó)有資產(chǎn)流失，是指占有、使用和管理國(guó)有資產(chǎn)的單位(以下簡(jiǎn)稱國(guó)有單位)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或者其工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，致使國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益毀損、滅失、減值等的情形。
第三條 查處國(guó)有資產(chǎn)流失案件，必須全面、客觀和公正，并符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失查處工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政(國(guó)資)、國(guó)土資源、林業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱國(guó)資監(jiān)管部門)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)查處與本級(jí)人民政府具有資產(chǎn)隸屬關(guān)系的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、審計(jì)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、法制、統(tǒng)計(jì)、人事、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好國(guó)有資產(chǎn)流失的查處工作。
第七條 任何單位和個(gè)人舉報(bào)國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)，受法律保護(hù)。
有關(guān)行政執(zhí)法部門查處國(guó)有單位或者其工作人員的違法行為，發(fā)現(xiàn)該行為涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資監(jiān)管部門通報(bào)有關(guān)情況。
第八條 國(guó)有單位或者其工作人員的下列行為涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、通報(bào)之日起10日內(nèi)立案，并予以調(diào)查：
(一)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記或者產(chǎn)權(quán)界定的;
(二)違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的;
(三)在承包或者租賃中，不按規(guī)定發(fā)包或者出租的;
(四)在經(jīng)營(yíng)管理中，損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益或者依法對(duì)損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為負(fù)有監(jiān)督制止義務(wù)而不履行義務(wù)的;
(五)在對(duì)外收購(gòu)、兼并中損害國(guó)家利益的;
(六)違反規(guī)定提供擔(dān)保的;
(七)在財(cái)務(wù)處理時(shí)，不按規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)收益入賬或者調(diào)減國(guó)有資本金及權(quán)益的;
(八)其他違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
必要時(shí)，國(guó)資監(jiān)管部門可以商有關(guān)行政執(zhí)法部門協(xié)同調(diào)查。有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合、支持。
第九條 國(guó)資監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)調(diào)查的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)資監(jiān)管部門。
國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)其共同上一級(jí)主管機(jī)關(guān)指定。
上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門可以根據(jù)需要，直接查處下級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門管轄范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)。下級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門對(duì)其管轄的國(guó)有資產(chǎn)流失事項(xiàng)，認(rèn)為需要由上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門決定。
第十條 被調(diào)查的國(guó)有單位和工作人員(以下簡(jiǎn)稱被調(diào)查人)認(rèn)為國(guó)資監(jiān)管部門的工作人員與其所查處事項(xiàng)有直接利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響有關(guān)事項(xiàng)公正查處的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。
國(guó)資監(jiān)管部門的工作人員認(rèn)為自己有前款規(guī)定需回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
國(guó)資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人決定;其他工作人員的回避由該部門負(fù)責(zé)人決定。
第十一條 國(guó)資監(jiān)管部門調(diào)查國(guó)有資產(chǎn)流失案件，可以采取下列措施：
(一)要求被調(diào)查人提供與被調(diào)查案件有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目以及其他相關(guān)材料;
(二)要求被調(diào)查人就與被調(diào)查案件相關(guān)的事項(xiàng)作出陳述和說(shuō)明;
(三)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將該證據(jù)予以登記保存，并應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)登記保存之日起7日內(nèi)作出處理決定;
(四)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第十二條 國(guó)資監(jiān)管部門調(diào)查國(guó)有資產(chǎn)流失案件，需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、有關(guān)專門性鑒定或者獲得其他專業(yè)性服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)。
第十三條 國(guó)資監(jiān)管部門的工作人員辦理國(guó)有資產(chǎn)流失案件，不得從事下列行為：
(一)泄露查處情況和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密;
(二)接受被調(diào)查人的任何報(bào)酬、饋贈(zèng)、福利待遇、宴請(qǐng)以及娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)的邀請(qǐng);
(三)向被調(diào)查人報(bào)銷任何費(fèi)用;
(四)法律、法規(guī)或者規(guī)章禁止的其他行為。
第十四條 被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資監(jiān)管部門的調(diào)查要求如實(shí)提供材料和說(shuō)明情況，不得拒絕、阻礙國(guó)資監(jiān)管部門的調(diào)查。
第十五條 國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自國(guó)有資產(chǎn)流失案件立案之日起3個(gè)月內(nèi)完成查處工作。因特殊情況需要延長(zhǎng)查處期限的，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第十六條 國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)分別在國(guó)有資產(chǎn)流失案件立案和完成查處之日起15日內(nèi)，將有關(guān)立案和查處情況報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門備案。
第十七條 立案的事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在國(guó)有資產(chǎn)流失事實(shí)或者不屬于國(guó)有資產(chǎn)流失性質(zhì)的，國(guó)資監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷立案，并告知被調(diào)查人。
第十八條 立案的事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定存在國(guó)有資產(chǎn)流失事實(shí)的，由國(guó)資監(jiān)管部門責(zé)令或者提請(qǐng)有關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令被調(diào)查人改正或者限期改正違法行為，并采取相應(yīng)措施挽回?fù)p失。
第十九條 國(guó)資監(jiān)管部門在調(diào)查國(guó)有資產(chǎn)流失案件中，發(fā)現(xiàn)本級(jí)人民政府所屬部門或者下級(jí)人民政府有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的決定、命令、指示，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)建議本級(jí)人民政府予以改變或者撤銷。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制工作，正確把握國(guó)有企業(yè)改制中對(duì)原有資產(chǎn)的合理處置與防止國(guó)有資產(chǎn)流失的界限。
國(guó)有企業(yè)改制涉及的資產(chǎn)處置方案必須符合國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)、透明原則，并經(jīng)有規(guī)定權(quán)限的政府或者部門批準(zhǔn)。
第二十一條 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者其上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察部門給予下列行政處分或者紀(jì)律處分(以下統(tǒng)稱處分)：
(一)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失10萬(wàn)元以下的，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分;
(二)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下，或者流失不足10萬(wàn)元，但占單位國(guó)有資產(chǎn)總額的20%以上30%以下的，給予降級(jí)、撤職、留用察看的處分;
(三)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失100萬(wàn)元以上，或者流失不足100萬(wàn)元，但占單位國(guó)有資產(chǎn)總額的30%以上的，給予撤職、留用察看、開(kāi)除的處分。
前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的留用察看處分，適用于企業(yè)人員，但依法由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員除外。
第二十二條 除依照本辦法第二十一條的規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人員處分外，國(guó)資監(jiān)管部門可以按照人事管理權(quán)限，建議有關(guān)單位或者部門采取任職限制措施，決定其在一定期限內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者在其他重要崗位上任職。
第二十三條 法律、法規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分和任職限制另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十四條 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 被調(diào)查人違反本辦法第十四條規(guī)定的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。
第二十六條 國(guó)資監(jiān)管部門有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分：
(一)違反本辦法規(guī)定的立案、備案、撤案程序的;
(二)違法采取調(diào)查措施的;
(三)不履行本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的監(jiān)督義務(wù)的。
第二十七條 國(guó)資監(jiān)管部門的工作人員違反本辦法第十三條規(guī)定或者有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的違法行為的，由所在單位、上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予處分。
第二十八條 當(dāng)事人對(duì)國(guó)資監(jiān)管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)處分決定不服的，可以依法向有關(guān)主管部門提出申訴或者申請(qǐng)復(fù)審。
第二十九條 造成國(guó)有資產(chǎn)流失構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自2002年10月1日起施行。
國(guó)有資產(chǎn)流失查處的形式
①應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，或者任意壓低評(píng)估值。
②在進(jìn)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置國(guó)有有形資產(chǎn)或者無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，違反規(guī)定，無(wú)償或以低于市場(chǎng)的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給非全民單位或者個(gè)人。
?、墼趯?shí)行承包、租賃時(shí)，違反規(guī)定，低價(jià)發(fā)包或租賃。
④在企業(yè)改制時(shí)，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無(wú)償分給個(gè)人。
?、菰谪?cái)務(wù)管理中，非法侵占國(guó)有資產(chǎn)。
?、拊谛惺蛊髽I(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵占國(guó)家所有者權(quán)益。
?、咴诠煞葜破髽I(yè)和中外合資、合作企業(yè)中，損害國(guó)有股權(quán)益和中方權(quán)益。
?、嘣谛惺钩鲑Y權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)時(shí)，由于違反規(guī)定，非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)致使國(guó)有資產(chǎn)流失。
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