浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定
加強對工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理,嚴肅行政紀律,懲處違法行為,維護工程建設(shè)秩序。浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定是如何實施的?下文是浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定，歡迎閱讀!
浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定全文
第一條 為了加強對工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理,嚴肅行政紀律,懲處違法行為,維護工程建設(shè)秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省各級國家公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員。
前款規(guī)定以外的其他人員違反工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章,需要給予處分的,由其所在單位或者上級機關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 工程建設(shè)單位及其委托代理單位,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分:
\(一\)未按規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照擅自開工建設(shè),或者采用欺騙等不正當手段取得有關(guān)手續(xù)、許可證照的;
\(二\)未經(jīng)有關(guān)部門批準擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、增加或者變更使用功能的;
\(三\)指使工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不按有關(guān)標準設(shè)計、施工、監(jiān)理,或者指使使用不符合設(shè)計標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備,影響工程質(zhì)量和安全的;
\(四\)未按國家有關(guān)規(guī)定組織驗收或者驗收不合格,擅自交付使用或使用建設(shè)工程的。
前款第\(三\)、\(四\)項所列行為,情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第四條 各級計劃、城市規(guī)劃、土地管理等部門,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
\(一\)越權(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的;
\(二\)違反規(guī)定自立收費項目、提高收費標準,或者擅自減免應(yīng)當繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費的;
\(三\)在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職,對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的;
\(四\)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動,應(yīng)當給予行政處分的。
前款第\(二\)項行為,情節(jié)特別嚴重的,給予開除處分。
第五條 各級建設(shè)行政主管部門,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
\(一\)越權(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的;
\(二\)利用職務(wù)或工作之便指定工程承包單位的;
\(三\)在工程建設(shè)管理和監(jiān)督中失職,對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的。
第六條 負責建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理監(jiān)督的部門,有下列行為之一的 ,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,情節(jié)較輕的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或者開除處分:
\(一\)按規(guī)定應(yīng)當實施質(zhì)量、安全管理監(jiān)督而不實施管理監(jiān)督,或者不按有關(guān)規(guī)范要求實施管理監(jiān)督,降低質(zhì)量、安全要求的;
\(二\)未按有關(guān)驗評標準、程序以及弄虛作假核定等級或者對不合格工程出具質(zhì)量、安全合格文件的;
\(三\)在工程質(zhì)量、安全管理監(jiān)督中失職,對違法違規(guī)行為不制止、不糾正、不查處的。
第七條 負責工程招投標管理的部門,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,情節(jié)較輕的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或者開除處分。
\(一\)對招投標活動進行不正當干預(yù)或者徇私舞弊泄露秘密的;
\(二\)為不符合議標條件的工程辦理議標手續(xù)的;
\(三\)違反規(guī)定限制外地、外系統(tǒng)單位參加投標的;
\(四\)在招投標管理、監(jiān)督中失職,造成后果的。
第八條 在建設(shè)工程招投標中,招投標雙方以及中介服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,情節(jié)較輕的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
\(一\)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心進行交易而違反規(guī)定私自在場外交易的;
\(二\)招標者違反規(guī)定,對應(yīng)當招標的工程不實行招標,或者應(yīng)當公開招標的工程不實行公開招標,或者將工程肢解發(fā)包的;
\(三\)招標者違反規(guī)定,將工程發(fā)包給無資格\(資質(zhì)\)或不符合資格\(資質(zhì)\)單位承包的;
\(四\)招標者違反規(guī)定,擅自招標、虛假招標,或者與投標者相互串通,損害國家、集體和公民利益的;
\(五\)定標后,無正當理由拒絕發(fā)放中標通知書,或者改變招投標文件內(nèi)容簽訂合同的;
\(六\)投標者弄虛作假,以多個身份參與投標,或者投標者相互串通,損害招標者以及其他投標者利益的;
\(七\)違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包所承包的工程,或者允許不符合條件的施工隊掛靠的;
\(八\)其他違反工程建設(shè)招投標管理有關(guān)規(guī)定的行為。
第九條 各級交通、水利、電力、郵電等行業(yè)主管部門,組織實施本系統(tǒng)工程建設(shè)項目,有本規(guī)定第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條所列行為的,依照前述規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第十條 各級財政、審計、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護、消防等部門,在工程建設(shè)活動中有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:
\(一\)違反有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)的;
\(二\)違反規(guī)定自立收費項目,或者提高收費標準,或者減免應(yīng)當繳納的工程建設(shè)有關(guān)稅費的;
\(三\)違反規(guī)定批撥工程建設(shè)費用的;
\(四\)違反規(guī)定安排職能范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),或者強行指定工程業(yè)務(wù)的;
\(五\)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動,應(yīng)當給予處分的。
前款第\(二\)項行為,情節(jié)特別嚴重的,給予開除處分。
第十一條 行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位中的工作人員利用職務(wù)或者工作上的便利,有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的,給予記大過、降級或者撤職處分:
\(一\)授意選擇或者指定工程承包單位,影響公開、公平、公正競爭的;
\(二\)為有親屬關(guān)系的人員承包工程或者材料供應(yīng)提供方便的;
\(三\)指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
\(四\)違反規(guī)定從事有償中介活動的;
\(五\)其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)活動,應(yīng)當給予處分的。
第十二條 工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審價以及材料設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)等單位,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分:
\(一\)未取得資格\(資質(zhì)\)證書、超越資格\(資質(zhì)\)等級承接有關(guān)業(yè)務(wù),或者采用欺騙等不正當手段取得資格\(資質(zhì)\)證書的;
\(二\)買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資格\(資質(zhì)\)證書、批件、營業(yè)執(zhí)照、銀行賬號、圖簽、圖章的;
\(三\)弄虛作假列支成本費用,或者違反規(guī)定多收工程款物,損害國家、集體和公民利益的;
\(四\)未按初步設(shè)計文件批準的規(guī)模設(shè)計,或者不按質(zhì)量、安全標準勘察、設(shè)計,影響工程質(zhì)量或安全的;
\(五\)生產(chǎn)、提供、使用不符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者指定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
\(六\)無故拖延工期、不按工程設(shè)計圖紙、質(zhì)量安全標準和施工技術(shù)標準施工,影響工程質(zhì)量或者安全的;
\(七\)不按合同約定、設(shè)計圖紙和有關(guān)標準實施工程監(jiān)理的;
\(八\)故意提供虛假證明文件,或者嚴重不負責任,出具的證明文件失實的;
\(九\)其他違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章,需要給予處分的。
前款第\(二\)、\(四\)、\(五\)、\(六\)、\(七\)、\(八\)項所列行為,情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第十三條 在工程建設(shè)活動中,有關(guān)人員有貪污、賄賂、挪用公款,以及收受各種名義的回扣、手續(xù)費等歸個人所有、接受禮品依照國家規(guī)定應(yīng)當交公而不交公等行為的,依照其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第十四條 依照本規(guī)定負有對違法行為人實施處分職責的機關(guān)、單位及其工作人員,故意拖延不作處分的,應(yīng)當追究有關(guān)人員的紀律責任。
第十五條 違反本規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十六條 被處分人員對行政處分決定不服的,有權(quán)按照法定的程序提出申訴。
第十七條 本規(guī)定由浙江省監(jiān)察廳負責監(jiān)督實施。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
違法建設(shè)的危害
一是違法建設(shè)嚴重侵蝕了城市 公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益和長遠利益。隨著國家實行最嚴格的土地政策，城市發(fā)展的土地資源十分珍貴，為數(shù)不多的寶貴土地資源、發(fā)展空間受到違法建設(shè)蠶食 侵占，制約了建設(shè)項目的順利實施。少數(shù)人的違法建設(shè)，侵害了絕大多數(shù)居民的切身利益。
二是違法建設(shè)嚴重影響著城市環(huán)境和對外形象。違法建設(shè)的高強度開發(fā)和低水平無序管理，對城區(qū)的生活環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境都帶來了嚴重威脅，給城市對外形象造成了不利影響。
三是違法建設(shè)嚴重危害了社會公平和市場秩序。違法建設(shè)者無視 黨紀國法和政策法規(guī)，用不正當手段和不公平方式，強占大量非法財富，嚴重破壞了社會的公平公正，擾亂了正常的經(jīng)濟社會秩序。聚眾鬧事、集體上訪、公開暴力阻撓拆違事件時有發(fā)生，增加了社會不穩(wěn)定因素。
四是違法建設(shè)嚴重制約了城市建設(shè)與發(fā)展。從城市建設(shè)來看，一處違法建設(shè)就是一處很大的障礙，它不僅會增加工程拆遷量、貽誤工期，而且會大大增加城市建設(shè)的 拆遷成本，從而進一步加大城市建設(shè)的資金壓力，影響了城市規(guī)模的擴張。
五是違法建設(shè)嚴重破壞了社會風氣，損害了黨和政府的威信和聲譽。違法建設(shè)的蔓延，無形中助長了貪圖不正當利益的心態(tài)，一些人利令智昏頂風作案，鋌而走險。少數(shù)黨員干部對管轄范圍內(nèi)違法建設(shè) 整治不力，有的怕得罪人，放任不管;有的包庇縱容，混水摸魚;有的甚至帶頭參與違法建設(shè)，嚴重損害了黨和政府的威信和聲譽。
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