浙江省控制社會集團購買力暫行辦法
社會集團購買力,是指社會上各個機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位等全民所有制和集體所有制的社會組織,利用公款購買非生產(chǎn)性商品的貨幣支付能力.社會集團購買力,是社會購買力的一個組成部分。下文是浙江省控制社會集團購買力暫行辦法，歡迎閱讀!
浙江省控制社會集團購買力暫行辦法全文
第一條 為貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)控制社會集團購買力(以下簡稱控購)的規(guī)定，實現(xiàn)控購工作的規(guī)范化和法制化，促進廉政建設(shè)，制定本辦法。
第二條 凡在本省的機關(guān)、團體、學(xué)校、全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱社會集團)，都必須遵守本辦法。
第三條 社會集團用公款購買(包括自制加工、以物易物等)非生產(chǎn)性商品的貨幣支出，均屬控購管理的范圍，實行嚴格的指標控制。
第四條 縣、縣以上的社會集團以及職工在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道企業(yè)， 每年的控制指標由各級控購辦公室(以下簡稱控辦)根據(jù)國家分配的控制指標核定下達。
小汽車控購指標的分配原則和分配計劃，由省控辦主任會議討論確定。社會集團購買非生產(chǎn)性商品，不得擅自突破控制指標。
第五條 社會集團購買力核算內(nèi)容的具體劃分，按全國控辦制定的《社會集團購買力核算范圍暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第六條 社會集團需要購買屬國家規(guī)定的專控商品，必須首先報請財政部門核實資金來源，同時按《專項控制商品申請表》(以下簡稱《申請表》)的要求逐項填寫清楚商品的品名、數(shù)量、金額和申請理由。并由申購單位的負責人簽章。經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意，加蓋控購審批專用章。然后，按照規(guī)定的控購管理審批程序和權(quán)限報經(jīng)批準，并領(lǐng)取控辦核發(fā)的《專項控制商品準購證》(以下簡稱《準購證》)后，才能購買。
經(jīng)財政部門審核，資金來源不落實或者不正當?shù)膯挝?，各級控辦不予辦理控購審批手續(xù)。
控辦接到《申請表》后，應(yīng)在十五天內(nèi)作出是否準許的批復(fù)或轉(zhuǎn)報。特殊情況需要集體研究或請示領(lǐng)導(dǎo)的，不得超過一個月。
第七條 社會集團購買?？厣唐罚仨氃诙c銷售部門(商店)購買;銷售部門(商店)，必須憑《準購證》銷售;銀行必須憑《準購證》辦理結(jié)算;車輛管理部門，必須憑《準
購證》發(fā)放車輛牌照;單位財務(wù)部門，必須憑《準購證》和?？厣唐穼Ｓ冒l(fā)票辦理支付報銷。
定點銷售部門(商店)，由各級控辦會同有關(guān)部門，按照既有利于控制、又方便購買的原則確定。
第八條 ?？厣唐返钠纺?，按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自減少。各地根據(jù)實際情況確需增加品目的，必須報經(jīng)省人民政府批準。
第九條 各級控辦是各級人民政府負責控購工作的主管部門(掛靠在同級財政部門)。
省控辦對省人民政府負責，行使全省控購管理和監(jiān)督檢查的職能。
市(地)、縣(市、區(qū))控辦，對市(地)、縣(市、區(qū))人民政府負責，行使本轄區(qū)內(nèi)的控購管理和監(jiān)督檢查的職能。
中央和省屬的企業(yè)、事業(yè)單位的控購工作，受所在地區(qū)控辦管理和監(jiān)督檢查(省政府另有規(guī)定的除外)。
第十條 各級控辦的任務(wù)和職權(quán)：
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于控購工作的方針、政策、指示和決定。
(二)根據(jù)國家核定的控制指標，逐級分配到基層單位。定期檢查分析控制指標執(zhí)行情況，按規(guī)定及時、準確匯總報送各種控購報表。
(三)在核定的?？厣唐分笜朔秶鷥?nèi)，按照政策規(guī)定和審批原則，審批或轉(zhuǎn)報下屬單位申報購買?？厣唐?。
(四)檢查本轄區(qū)內(nèi)社會集團執(zhí)行控購指標、建立輔助帳和遵守控購政策、規(guī)定的情況，在檢查時可向有關(guān)單位調(diào)閱購買?？厣唐返脑紤{證和有關(guān)帳簿，必要時可以對某些憑證進行影印、復(fù)制。
(五)向違控案件所涉及的單位進行調(diào)查和收集資料;向違控案件所涉及的人員提出詢問，并要求其當面作出回答或?qū)懗鰰娌牧?會同有關(guān)部門對違反控購規(guī)定的單位和直接責任人員進行查處。
(六)負責受理有關(guān)控購方面的群眾來信來訪和違控處理的申訴，并進行調(diào)查、核實，及時作出處理。
(七)根據(jù)治理整頓、深化改革中出現(xiàn)的控購工作新情況、新問題，會同有關(guān)部門共同研究，提出改進完善措施和加強控購管理工作的建議。
(八)總結(jié)推廣控購工作的先進經(jīng)驗，向本級人民政府推薦表彰控購工作的先進單位和個人。
(九)人民政府交辦的其他有關(guān)工作。
第二一條 各級計劃、財政、物資、商業(yè)、銀行、統(tǒng)計、工商、審計、監(jiān)察、勞動、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，都要積極配合各級控辦共同做好控購工作。
第十二條 下列行為屬于違反控購規(guī)定的行為：
(一)未經(jīng)控辦批準，購買、銷售專控商品的;先購買、銷售，后申請報批的;擅自改變申購單位、準購商品品名的;超出準購數(shù)量、金額的。
(二)弄虛作假，單位出錢以個人名義購置?？厣唐返?以生產(chǎn)經(jīng)營需要報批，實際上專門作非生產(chǎn)使用的;以企業(yè)名義申報，給行政事業(yè)單位使用的。
(三)國家規(guī)定免控的特種車輛，如囚車、救護車等，擅自改作公務(wù)用車的。
(四)對未經(jīng)控辦批準購買的?？剀囕v(含摩托車)擅自發(fā)放行車牌照的;將已作報廢更新車輛轉(zhuǎn)買或繼續(xù)掛舊車牌照行駛的。
(五)銀行不憑《準購證》辦理結(jié)算的。
(六)以贈送為名，坐支貨款或以物易物套購?？厣唐返?。
(七)不到指定的專控商品供應(yīng)店、柜購買的;非定點商店向社會集團銷售按規(guī)定不準銷售的?？厣唐返摹?/p>
(八)其他亂拉資金、擅自動用外匯等，違反財經(jīng)紀律購置專控商品的。
第十三條 各級主管部門發(fā)現(xiàn)所屬部門有違控行為時，必須調(diào)查核實，提出處理意見，及時移送控辦處理;對隱瞞不報或唆使、慫恿、庇護者，與違控的直接責任人給予同樣的處罰。
縣以上控辦對查證屬實的違控案件，應(yīng)按規(guī)定及時作出處理，開出《罰沒通知單》，限期入庫罰款或上交實物。逾期不交納罰沒款、物的，每天加收相當于應(yīng)上交額和罰款數(shù)額總額5%的滯納金。
被處罰單位對處罰決定不服的，必須先按處罰決定執(zhí)行，然后在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向上級財政部門申請復(fù)議。受理的復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到申請之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。
第十四條 有關(guān)部門對違控案件查證處理后(除已作沒收處理的案件外)，應(yīng)按照?？厣唐返膶徟鷻?quán)限補辦審批手續(xù)，不得以罰代批。補辦審批手續(xù)時，須附處理決定、購貨發(fā)票、罰沒通知單和罰沒交款書等有關(guān)憑證，對查而不處或處理不當?shù)倪`控案件，上級控辦有權(quán)加以糾正。
第十五條 對嚴格執(zhí)行國家控購政策和本辦法，控購工作成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵。
對違反國家控購政策和本辦法的單位的領(lǐng)導(dǎo)人、直接責任人，各級人民政府應(yīng)按照國務(wù)院《關(guān)于從嚴控制社會集團購買力的決定》第八條、《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》第九、第十一條的規(guī)定，給予經(jīng)濟處罰或移送監(jiān)察機關(guān)給予政紀處分。
對違控單位無故拖延或拒交罰款的，控辦可依法追繳，并可提請行政監(jiān)察部門對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)人給以政紀處分。
第十六條 上述查處違控案件的罰沒款，一律按規(guī)定上交各級財政，不得坐支、截留和提留分成。
第十七條 各級控辦及其工作人員必須做到：
(一)遵紀守法，清正廉潔，實事求是;勤調(diào)查、慎用權(quán);不吃請受禮，不以權(quán)謀私;
(二)公開控購規(guī)定和辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督;
(三)提高工作效率，熱情為群眾服務(wù)。
各級控辦及其工作人員不認真執(zhí)行控購政策、規(guī)定，不忠于職守，徇私舞弊，收受賄賂，失職瀆職的，應(yīng)從嚴處罰。
第十八條 查處的違控案件中，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移送司法部門依法追究刑事責任。
第十九條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由省控辦解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
社會集團購買力的控制措施
對社會集團購買力，采取計劃管理、指標控制、專項審批、定額供應(yīng)的辦法。具體措施如下：
(一) 計劃管理
國家每年根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟的要求和市場平衡狀況，核定社會集團購買力的控制指標，規(guī)定壓縮或增長的幅度，作為國民經(jīng)濟計劃的一項內(nèi)容，分地區(qū)下達執(zhí)行。
各級計劃、物資、商業(yè)、外貿(mào)等部門，在安排商品生產(chǎn)、進口和分配計劃時，要對產(chǎn)、供、銷進行綜合平衡，特別是一些專供社會集團消費的商品，要和同級審批機關(guān)共同商定。
(二) 指標控制
各省、市、自治區(qū)，應(yīng)根據(jù)國家下達的控制指標，參考上年實際執(zhí)行數(shù)、職工人數(shù)及事業(yè)發(fā)展等因素，在新年度開始之前，把上級分配的控制指標逐級分配到獨立核算的基層單位。 可以一次分配， 也可分次分配(在基數(shù)尚未摸清前，最好按季分配)。分配指標時， 應(yīng)根據(jù)區(qū)別對待的原則， 努力作到既嚴格控制、厲行節(jié)約，又符合政策，不影響工作;同時要把控制指標同財務(wù)指標緊密結(jié)合起來。
社會集團購買力指標實行全額管理。但對藥品和醫(yī)療器械，勞動防護用品，飲水、洗澡、 取暖用煤， 非生產(chǎn)汽車用油四項按定額購買的商品，其指標可以逐級分配到基層單位，也可以留在省、市、自治區(qū)或地、縣不再下達。中央各部門所屬在各地的企、事業(yè)單位和外地常駐機構(gòu)，其購買力由所在地區(qū)管理。
各單位對上級分配的控制指標(或稱限額)，要結(jié)合實際情況作出妥善安排，并落實到各使用部門。各使用部門要按期編制非生產(chǎn)性商品購置計劃，在核定限額內(nèi)購買。
各單位用各項資金購買屬于社會集團購買力管理范圍的商品，財務(wù)部門都要按發(fā)貨票認真記《社會集團購買力輔助帳》(或稱登記簿)。企、事業(yè)單位先以生產(chǎn)性商品購入，以后又轉(zhuǎn)作非生產(chǎn)用時，也要登記輔助帳。 財務(wù)部門對非生產(chǎn)開支， 要嚴格進行核算監(jiān)督，不準突破控制指標，并準確及時地按上級要求統(tǒng)計報告
執(zhí)行情況。
(三) 專項審批
對專項控制商品的管理，仍按照一九八○年五部委頒發(fā)的《關(guān)于社會集團購買專項控制商品的規(guī)定》(其中購貨本相應(yīng)取消)及有關(guān)文件辦理。各單位因工作需要必須購買專項控制商品時，應(yīng)認真履行報批手續(xù)，未經(jīng)審批機關(guān)批準，不得違章套購。凡屬需要出省采購專項控制商品的，一律憑省級審批機關(guān)開給的“批準單”購買。
(四) 定額供應(yīng)
社會集團購買有標準，按定額由供應(yīng)部門歸口管理的商品，各商品供應(yīng)單位要嚴格按照標準、定額和有關(guān)規(guī)定供應(yīng)，不得超標準、超計劃推銷。各供應(yīng)單位對這部分商品的銷售計劃和銷售情況，應(yīng)抄送當?shù)乜刂粕鐣瘓F購買力辦公室。
各地區(qū)、各部門，對有條件實行定額管理的商品和開支，應(yīng)逐步建立定額管理制度。
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