合肥市促進民辦教育發(fā)展若干規(guī)定
合肥市促進民辦教育發(fā)展若干規(guī)定
民辦教育對于促進我國整體教育事業(yè)發(fā)展乃至社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。下文是合肥市促進民辦教育發(fā)展若干規(guī)定，歡迎閱讀!
合肥市促進民辦教育發(fā)展若干規(guī)定全文
第一章 總則
第一條 為扶持與保障本市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市面向社會舉辦中等及中等以下學校及其他教育機構(gòu)的活動，適用本規(guī)定。
第三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將民辦教育事業(yè)列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。
第四條 市、縣(區(qū))教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作。
市、縣(區(qū))人力資源和社會保障行政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓和職業(yè)技能培訓的民辦學校。
財政、規(guī)劃、國土、價格、民政、體育、審計、公安、稅務(wù)等行政部門在各自職責范圍內(nèi)做好民辦教育管理工作。
第二章 設(shè)立與變更、終止
第五條 設(shè)立民辦學校，按下列規(guī)定實行分類管理、分級審批:
(一)普通中專學校(衛(wèi)生、師范類除外)由市人民政府審批，并報省教育行政部門備案;
(二)中等職業(yè)學校、初等職業(yè)學校、普通高級中學、利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校、自學考試助學培訓學校由市教育行政部門審批，報省教育行政部門備案;
(三)普通初級中學、小學、各類中等及中等以下非學歷教育培訓機構(gòu)由縣(區(qū))教育行政部門審批。
涉及多個辦學層次的，按照最高辦學層次的審批權(quán)限和程序辦理。
申請舉辦體育、藝術(shù)類等專業(yè)的學校，經(jīng)具有審批權(quán)限的同級業(yè)務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定審核同意后，報教育行政部門審批。
以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校報市、縣人力資源和社會保障行政部門審批，并報上級人力資源和社會保障行政部門和同級教育行政部門備案。
第六條 市教育行政部門、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當參照各類公辦學校的設(shè)置標準，制定并公布本市各類民辦學校的設(shè)置標準，審批機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)按標準實施審批。
第七條 具備辦學條件并達到設(shè)置標準的，可以直接申請正式設(shè)立民辦學校，舉辦者應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料:
(一)申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當主要包括:舉辦者基本情況、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);其中屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件;
(三)學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單;
(四)校長、教師、財會人員的資格證明文件。
第八條 審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政許可決定，并送達申請人。對批準正式設(shè)立的民辦學校，審批機關(guān)應(yīng)當發(fā)給辦學許可證;不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。
民辦學校取得辦學許可證后，應(yīng)當依法到登記管理機關(guān)進行法人登記。登記機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時辦理，并予以公告。
第九條 舉辦者應(yīng)當依照申辦報告或者學校章程履行出資義務(wù)。
舉辦者可以用貨幣、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他資產(chǎn)出資。以貨幣以外其他形式資產(chǎn)出資的，應(yīng)當經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估;以知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)形式出資的，所占比例不得超過總出資額的百分之三十。
第十條 兩個或兩個以上社會組織或者個人舉辦民辦學校的，應(yīng)當簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)。
第十一條 舉辦者投入學校的資產(chǎn)應(yīng)當與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并在批準設(shè)立之日起3個月內(nèi)依法辦理驗資過戶手續(xù)。
第十二條 民辦學校變更舉辦者，應(yīng)當由舉辦者提出，并依法進行財務(wù)清算，經(jīng)民辦學校董事會、理事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)(以下稱民辦學校決策機構(gòu))同意后，報審批機關(guān)批準。
民辦學校名稱、辦學層次、辦學類別等的變更，經(jīng)民辦學校決策機構(gòu)同意后，報審批機關(guān)批準。
第十三條 民辦學校的分立、合并，在依法進行財務(wù)清算后，由民辦學校決策機構(gòu)報審批機關(guān)批準。
第十四條 民辦學校終止時，應(yīng)當依法進行財務(wù)清算，審批機關(guān)應(yīng)當協(xié)助舉辦者妥善安置在校學生。實施義務(wù)教育的民辦學校終止時，教育行政部門應(yīng)當安排在校學生繼續(xù)接受教育。
第十五條 民辦學校根據(jù)學校章程規(guī)定要求終止的，應(yīng)當在新學年開學前6個月報審批部門審批，并提交下列材料:
(一)終止申請書，終止申請書內(nèi)容應(yīng)當包括終止原因、終止時間、教職工補償方案、學生安置方案、需審批部門協(xié)助事項等;
(二)民辦學校決策機構(gòu)對民辦學校終止的有關(guān)決議;
(三)民辦學校提出終止申請時的財務(wù)審計報告。
教職工補償方案應(yīng)經(jīng)教職工代表大會通過，學生安置方案應(yīng)當事先征求學生或者學生家長的意見。
審批機關(guān)應(yīng)當在30個工作日內(nèi)作出審批決定。
第十六條 清算期間，民辦學校不得從事招生活動，但應(yīng)當正常開展教育教學活動，直至學生按照安置方案得到安置。
第三章 扶持與保障
第十七條 民辦學校在水、電、氣等公用事業(yè)性收費方面，執(zhí)行與同類公辦學校同等的價格政策。
民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第十八條 新建、擴建民辦學校，市、縣(區(qū))政府應(yīng)當按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第十九條 民辦學校取得的教育用地不得用于其他用途。
因為城市規(guī)劃確需改變土地用途的，由政府收回土地;對改為經(jīng)營性用地的，實行公開出讓。
第二十條 民辦學校教職工在職稱評定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓、表彰獎勵、科研項目和課題申報、社會活動等方面，享有與公辦學校教職工同等的權(quán)利。
第二十一條 民辦學校的受教育者在升學、就業(yè)、評選先進、醫(yī)療保險、助學貸款、學生資助、乘車優(yōu)惠等方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權(quán)利。
第二十二條 市、縣(區(qū))政府應(yīng)當分別設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，專項用于扶持民辦教育發(fā)展，表彰和獎勵為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人。
民辦教育發(fā)展專項資金使用和管理的具體辦法由財政、教育行政部門另行制定。
第四章 服務(wù)與管理
第二十三條 民辦學校應(yīng)當取得辦學許可證、法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證方可招生。
民辦學校招生不得超出審批機關(guān)備案的專業(yè)門類和招生范圍;不得將招生工作委托其他組織或個人實施。
第二十四條 民辦學校發(fā)布招生簡章和廣告，應(yīng)當真實完整地說明民辦學校的全稱、性質(zhì)、辦學層次、招生專業(yè)、招生范圍、收費標準、頒發(fā)何種證書等有關(guān)事項，并報審批機關(guān)備案。
對無審批機關(guān)備案證明的招生簡章和廣告，廣告發(fā)布單位應(yīng)當不予發(fā)布。
第二十五條 外地民辦學校來本市招生，應(yīng)當持辦學許可證、招生簡章和廣告到市、縣教育行政部門備案。
第二十六條 未經(jīng)批準，民辦學校不得擅自設(shè)立分校和教學點。
民辦學校不得擅自將承擔的教育教學任務(wù)委托或者承包給其他組織和個人實施。
第二十七條 民辦學校應(yīng)當建立并落實管理責任制及校園安全、校舍、環(huán)境衛(wèi)生、學生、消防等管理規(guī)章制度，建立突發(fā)事件處置預(yù)案。
寄宿制民辦學校應(yīng)當建立并落實宿舍、餐廳管理以及學生出入校園安全管理等制度。
第二十八條 民辦學校應(yīng)當與聘任的教職工簽訂聘用合同，聘用合同應(yīng)當包括聘任職位、職責、工資待遇、福利、社會保險、聘任期限、繼續(xù)教育以及違約責任等主要內(nèi)容。
民辦學校應(yīng)當按時足額發(fā)放教職工工資，依法為教職工繳納社會保險費用。
第二十九條 民辦學校應(yīng)當依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，對舉辦者投入的辦學資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)、收取的費用以及辦學積累分別登記建賬，并在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，接受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
民辦學校的財務(wù)應(yīng)當獨立，不得與舉辦者或舉辦者投資的企業(yè)相混同，不得與舉辦者舉辦的其他民辦學校相混同。
第三十條 民辦學校存續(xù)期間，其資產(chǎn)由民辦學校依法管理和使用。舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經(jīng)費，不得以民辦學校資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔保。
第三十一條 實施學歷教育的民辦學校的收費項目和標準，應(yīng)當報價格行政部門核定;實施非學歷教育的民辦學校的收費項目和標準，應(yīng)當報價格行政部門備案。
民辦學校應(yīng)當在醒目位置公示收費項目和標準。
第三十二條 實施學歷教育的民辦學校按學期收費;實施非學歷教育的民辦學校按實際學習期限收費，但不得跨年度收費。
民辦學校學生辦理注冊、繳費手續(xù)后因正當理由提出轉(zhuǎn)學、退學的，學校應(yīng)當按照價格、教育行政部門的規(guī)定，辦理退費手續(xù)。
因刊登虛假招生廣告造成學生退學的，退還全部學費。
第三十三條 市、縣(區(qū))教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當及時向社會公開民辦學校設(shè)立、撤銷、終止、重要變更、師資狀況、辦學條件、收費標準、招生范圍、安全事故、享受政府專項資助以及被追究法律責任等基本情況。
民辦學校的設(shè)立、撤銷、終止、重要變更，教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當自批準之日起10個工作日內(nèi)向社會公告。
第三十四條 市、縣(區(qū))教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當按照“誰審批、誰負責、誰監(jiān)督”的原則，定期或不定期對民辦學校的辦學條件、辦學質(zhì)量、財務(wù)狀況和安全狀況等進行監(jiān)督檢查，及時糾正辦學中的違法行為。
審批機關(guān)依法對民辦學校進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱審批機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
第五章 法律責任
第三十五條 社會組織和個人擅自舉辦民辦學校的，由有關(guān)行政部門責令限期改正，符合法律、法規(guī)規(guī)定的民辦學校辦學條件的，可以依法補辦審批手續(xù);逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第三十六條 違反第二十四條第一款規(guī)定，民辦學校發(fā)布招生簡章和廣告未在審批機關(guān)備案的，由審批機關(guān)責令改正，并處以5000元的罰款。
第三十七條 違反第二十六條規(guī)定，民辦學校擅自設(shè)立分校和教學點，或者將教育教學任務(wù)委托或者承包給其他組織和個人實施的，審批機關(guān)責令其限期改正，并處以1萬至2萬元的罰款。
第三十八條 審批機關(guān)和有關(guān)行政部門不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十九條 民辦學前教育機構(gòu)按照《合肥市學前教育管理條例》的規(guī)定進行管理。
第四十條 本規(guī)定自2010年2月1日起施行。
民辦教育機構(gòu)設(shè)立條件
舉辦民辦學校的社會組織，應(yīng)當具有法人資格。
舉辦民辦學校的個人，應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
民辦學校應(yīng)當具備法人條件。
設(shè)立民辦學校應(yīng)當符合當?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
民辦學校的設(shè)置標準參照同級同類公辦學校的設(shè)置標準執(zhí)行。
舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。
申請籌設(shè)民辦學校，舉辦者應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：
(一)申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;
(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);
(四)屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。
審批機關(guān)應(yīng)當自受理籌設(shè)民辦學校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。 同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當說明理由。
籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當重新申報。
申請正式設(shè)立民辦學校的，舉辦者應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：
(一)籌設(shè)批準書;
(二)籌設(shè)情況報告;
(三)學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單;
(四)學校資產(chǎn)的有效證明文件; (五)校長、教師、財會人員的資格證明文件。
具備辦學條件，達到設(shè)置標準的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當提交本法第十二條和第十四條(三)、(四)、(五)項規(guī)定的材料。
申請正式設(shè)立民辦學校的，審批機關(guān)應(yīng)當自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人;其中申請正式設(shè)立民辦高等學校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。
審批機關(guān)對批準正式設(shè)立的民辦學校發(fā)給辦學許可證。
審批機關(guān)對不批準正式設(shè)立的，應(yīng)當說明理由。
民辦學校取得辦學許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進行登記，登記機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。
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