重慶市餐廚垃圾管理辦法
重慶市餐廚垃圾管理辦法
餐廚垃圾指剩飯、剩菜、蔬菜根葉、瓜果的皮核、廢棄動(dòng)物組織等來自廚房和餐廳的垃圾。下文是重慶市餐廚垃圾管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市餐廚垃圾管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市主城區(qū)的城市建成區(qū)和主城區(qū)以外的區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地的城市建成區(qū)以及建制鎮(zhèn)人民政府所在地的餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。其中，廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料;廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的政策制定、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。其日常管理工作由所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
第四條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生單位(含個(gè)體工商戶，下同)以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為，并對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的申報(bào)回執(zhí)進(jìn)行檢查。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)的違法行為。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為。
畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽生產(chǎn)場所的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
衛(wèi)生、環(huán)保等其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。
第五條 餐廚垃圾管理實(shí)行減量化、資源化、無害化原則。
倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明就餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用。
對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾，必須進(jìn)行無害化處理。
第六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)交納餐廚垃圾處置費(fèi)。餐廚垃圾處置費(fèi)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系，其征收管理的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政和市物價(jià)部門會(huì)同市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 餐廚垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中處理。
從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營許可證。
區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)參與，積極探索餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理的市場化運(yùn)作模式，原則上應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭方式在取得城市生活垃圾經(jīng)營許可證的單位中確定本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理單位。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)當(dāng)形成網(wǎng)絡(luò)。設(shè)置餐廚垃圾處理場所應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第八條 收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照國家有關(guān)要求，采取防臭、防流失、防滲漏等措施防治環(huán)境污染;
(二)將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類，實(shí)行單獨(dú)收集、密閉儲(chǔ)存;
(三)不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道和廁所;
(四)不得將未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為畜禽飼料;
(五)不得將廢棄食用油脂或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售。
第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)每季度結(jié)束前10日內(nèi)向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)下一季度餐廚垃圾的種類、數(shù)量等基本情況，并取得回執(zhí);
(二)自行設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集專用容器，保持收集容器完好、密閉、整潔;產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施;
(三)在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)將其交給收運(yùn)單位運(yùn)輸;
(四)不得將餐廚垃圾交由未經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府通過招標(biāo)等方式確定的本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收運(yùn)單位或者個(gè)人收運(yùn)、處理。
第十條 餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)每日(含法定節(jié)假日)至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運(yùn)一次餐廚垃圾;
(二)在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚垃圾清運(yùn)至餐廚垃圾處理單位處理;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告并征得其同意;
(四)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得滴漏、撒落;
(五)每月10日前將上月收運(yùn)的餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處理去向等情況向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，并取得回執(zhí)。
第十一條 餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾進(jìn)行無害化處理;
(二)采取措施防止處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染;
(三)不得接收、處理未經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府通過招標(biāo)等方式確定的本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收運(yùn)單位或者個(gè)人運(yùn)送的餐廚垃圾;
(四)按規(guī)定配備餐廚垃圾處理設(shè)施，保證設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行;確需檢修的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告;
(五)按照規(guī)定設(shè)立安全機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，健全安全管理制度，配套安全設(shè)施，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行;
(六)每月10日前將上月處理的餐廚垃圾的來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，并取得回執(zhí)。
餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)積極開展餐廚垃圾處理的科學(xué)研究和工藝改良工作，通過制造肥料、沼氣、工業(yè)產(chǎn)品等方式提高餐廚垃圾的資源化利用率。
第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急情況或者特殊情況下餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。
從事餐廚垃圾收運(yùn)、處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制訂餐廚垃圾突發(fā)事件污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
(一)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的申報(bào)情況;
(二)餐廚垃圾收運(yùn)、處理單位的備案情況;
(三)餐廚垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行、使用情況;
(四)餐廚垃圾分類收集、密閉儲(chǔ)存以及無害化處理等情況。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過舉報(bào)電話等方式，受理公眾的舉報(bào)和投訴，并在15個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人。
食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。
以上行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制。必要時(shí)，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
第十四條 違反本辦法第七條第二款、第三款的規(guī)定，未取得城市生活垃圾經(jīng)營許可證擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的，或者未經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府通過招標(biāo)等方式確定擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，處5000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下的罰款。
第十五條 違反本辦法第八條第一項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。
違反本辦法第八條第二、三項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處200元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第八條第四項(xiàng)規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第八條第五項(xiàng)規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門和工商行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處5000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下的罰款。
第十六條 違反本辦法第九條第一項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期申報(bào);逾期不申報(bào)的，處200元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第九條第二、三項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處200元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第九條第四項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處1000元以上5000元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法第十條第一、二、四、五項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處1000元以上5000元以下的罰款。
違反本辦法第十條第三項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處5000元以上10000元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法第十一條第一款第一、二項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施處罰。
違反本辦法第十一條第一款第三、四、五、六項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，處5000元以上10000元以下的罰款。
第十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分。其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 本辦法自2009年9月1日起施行。
餐廚垃圾的危害
(1)污染環(huán)境、影響市容。因餐廚垃圾含有較高的有機(jī)質(zhì)和水分，容易受到微生物的作用，而發(fā)生腐爛變質(zhì)現(xiàn)象;且廢棄放置時(shí)間越久，腐敗變質(zhì)現(xiàn)象就越發(fā)嚴(yán)重。特別是到了夏季，溫度較高，腐爛變質(zhì)也越快，這時(shí)候容易產(chǎn)生大量的滲濾水以及惡臭氣體，滋生蚊蟲，對環(huán)境衛(wèi)生造成惡劣影響(何晟，2010) 。
(2)危害人體健康。餐廚垃圾中的肉類蛋白以及動(dòng)物性的脂肪類物質(zhì)，主要來自于提供肉類食品的那些牲畜家禽，牲畜在直接吃食未經(jīng)有效處理的餐廚垃圾后，容易發(fā)生“同類相食”的同源性污染，并造成人畜之間疫病的交叉?zhèn)魅?，危害人體健康，并可能促進(jìn)某些致命疾病的傳播。如歷史上大規(guī)模爆發(fā)的傳染?。?986年英國出現(xiàn)的瘋牛病、口蹄疫等 (劉卓寶，2001)。再比如說，在許多地方傳播的禽流感等的起因，可能是由于病牛、病羊或病豬的尸體被制成了成了動(dòng)物飼料，從而引起疾病的大規(guī)模傳染(Haug，1993) 。
(3)傳播疾病。餐廚垃圾的露天存放會(huì)招致蚊蠅鼠蟲的大量繁殖，其是疾病流傳的主要媒介(李小卉，2006) 。
(4)餐廚垃圾中堆放時(shí)產(chǎn)生的下滲液進(jìn)入到污水處理系統(tǒng)，會(huì)造成有機(jī)物含量的增加，從而加重污水處理廠的負(fù)擔(dān)，增加運(yùn)行成本。
綜上所述，餐廚垃圾對環(huán)境和人群的危害已十分嚴(yán)重，是城市環(huán)境一個(gè)重要污染源，對人們的正常生活與身體健康構(gòu)成了威脅這一問題已經(jīng)引起了政府的高度重視和人們的廣泛關(guān)注。
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