財政預(yù)算報告最新
財政預(yù)算也稱為公共財政預(yù)算,是指政府的基本財政收支計劃,是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將財政收入和財政支出分門別類地列入特定的收支分類表格之中。下文收集了關(guān)于最新的財政報告預(yù)算書,希望對大家有所幫助!
2017年財政預(yù)算報告
各位代表:
我受市人民政府委托,向大會報告2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財政預(yù)算草案,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年財政預(yù)算執(zhí)行情況
2016年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞市第十六屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算,切實增強(qiáng)財政工作的責(zé)任感和使命感,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,全力組織收入,重點保障工資、正常運轉(zhuǎn)和民生支出,有序推進(jìn)財稅改革,較好地完成了全年工作目標(biāo)任務(wù)。
(一)收入預(yù)算執(zhí)行情況
2016年,預(yù)計完成公共財政預(yù)算收入115935萬元,同比上年完成108373萬元,增收7562萬元,增長7%。其中:
國稅系統(tǒng)預(yù)計完成45000萬元,比上年完成22005萬元增收22995萬元,增長104.5%;
地稅系統(tǒng)預(yù)計完成43461萬元,比上年完成48875萬元減收5414萬元,下降11.08%;
財政系統(tǒng)預(yù)計完成27474萬元,比上年完成37493萬元減收10019萬元,下降26.72%。
全年市本級一般預(yù)算收入78694萬元,加上級補(bǔ)助收入306134萬元、地方政府債券收入119700萬元(含置換債券)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10852萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)35383萬元,全市一般預(yù)算收入總額為550763萬元。
(二)支出預(yù)算執(zhí)行情況
2016年,預(yù)計全市財政總支出514491萬元,其中,一般預(yù)算支出411046萬元(比上年382659萬元增長7.42%),上解上級支出3695萬元,地方政府債券還本99750萬元,收支相抵,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出36272萬元,全年收支平衡。
主要支出項目執(zhí)行情況如下:
1、一般公共服務(wù)支出33076萬元,比上年增加2652萬元,增長8.71%。
2、國防支出465萬元,比上年增加41萬元,增長9.67%。
3、公共安全支出14896萬元,比上年增加1499萬元,增長11.19%。
4、教育支出62817萬元,比上年增加4430萬元,增長7.57%。
5、科學(xué)技術(shù)支出1973萬元,比上年增加498萬元,增長33.76%。
6、文化體育與傳媒支出8343萬元,比上年增加2827萬元,增長51.25%。
7、社會保障和就業(yè)支出79628萬元,比上年增加4676萬元,增長6%。
8、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出49358萬元,比上年增加1233萬元,增長2.56%。
9、節(jié)能環(huán)保支出9219萬元,比上年增加1904萬元,增長26.02%。
10、城鄉(xiāng)社區(qū)支出20529萬元,比上年增加4708萬元,增長29.66%。
11、農(nóng)林水支出64827萬元,比上年增加30萬元,增長0.05%。
12、交通運輸支出11304萬元,比上年增加1739萬元,增長18.18%。
13、資源勘探信息等支出11112萬元,比上年增加350萬元,增長3.25%。
14、糧油物資儲備支出1794萬元,比上年增加37萬元,增長2.1%。
15、商業(yè)服務(wù)業(yè)支出2492萬元,比上年增加61萬元,增長2.5%。
16、住房保障支出34300萬元,比上年增加737萬元,增長2.19%。
17、其他支出155萬元,比上年減少14萬元,下降8.28%。
18、國土海洋氣象支出3688萬元,比上年增加558萬元,增長17.82%。
19、金融支出24萬元,與上年持平。
20、債務(wù)付息支出1043萬元,比上年增加418萬元,增長66.88%。
(三)政府性基金執(zhí)行情況
2016年,全市政府性基金收入21530萬元,上級對本級政府性基金補(bǔ)助收入9068萬元,上年結(jié)余11415萬元,收入合計42013萬元,比上年完成63178萬元,減少21165萬元。政府性基金收入主要有:城市公用事業(yè)附加360萬元、國有土地使用權(quán)出讓20000萬元、污水處理費450萬元、散裝水泥和新型墻體材料100萬元、車輛通行費46萬元、其他收入374萬元。
2016年,政府性基金支出31900萬元,比上年支出49777萬元,減少17877萬元。主要支出項目有:社會保障和就業(yè)支出3660萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出25617萬元、農(nóng)林水支出88萬元、資源勘探信息支出21萬元、交通運輸支出37萬元、其他支出2477萬元。
(四)社會保險基金執(zhí)行情況
2016年,全市社會保險基金收入152132萬元。其中,保險費收入65252萬元,利息收入494萬元,財政補(bǔ)貼收入86373萬元,轉(zhuǎn)移收入13萬元。按險種分:機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金18162萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金13450萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9220萬元、居民基本醫(yī)療保險基金35619萬元、工傷保險基金1579萬元、失業(yè)保險基金588萬元、生育保險基金340萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金73174萬元。
2016年,全市社會保險基金支出158607萬元。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金17411萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10230萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8122萬元、居民基本醫(yī)療保險基金34889萬元、工傷保險基金1829萬元、失業(yè)保險基金228萬元、生育保險基金98萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金85800萬元。
2016年末滾存結(jié)余62652萬元。其中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金1500萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金26741萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8046萬元、居民基本醫(yī)療保險基金16165萬元、工傷保險基金1331萬元、失業(yè)保險基金3002萬元、生育保險基金2402萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險基金3465萬元。
(五)圍繞預(yù)算執(zhí)行所做的主要工作
1、著力加強(qiáng)財源建設(shè)。一是深入開展“園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)”。投入資金20.62億元,不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,園區(qū)新建道路4千米,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房14.3萬平米。切實加大招商引資工作力度,新引進(jìn)湖南閩商服飾集團(tuán)等74個服裝產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)駐園區(qū),項目總投資38億元。園區(qū)新建成項目19個,創(chuàng)利稅200多萬元。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。投入22億元,加強(qiáng)船舶產(chǎn)業(yè)園建設(shè),船舶產(chǎn)業(yè)全年創(chuàng)稅3000萬元。爭取蘆筍品牌開發(fā)項目資金1300萬元,本級財政投入500萬元,加強(qiáng)沅江蘆筍品牌推介,發(fā)展蘆筍加工企業(yè)24家(其中規(guī)模企業(yè)3家)。爭取產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金900萬元。三是大力扶持企業(yè)發(fā)展。實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”,改造提升麻紡、造紙、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。申報企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造項目23個,爭取上級財政資金1432.23萬元。認(rèn)真清理涉企收費目錄清單,嚴(yán)格執(zhí)行收費清單之外無收費。組建“助保貸”,實施“三幫”(幫大、幫特、幫群),破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。投入1637萬元,加快農(nóng)村公路建設(shè)和公路橋維修改造步伐。投資3.27億元,其中整合涉農(nóng)資金1.5億元,在草尾、陽羅洲等5個鎮(zhèn)19個村實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),預(yù)計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝。爭取旱改水建設(shè)項目指標(biāo)4.2萬畝,引入社會投資1.8億元。爭取洞庭湖區(qū)溝渠疏浚補(bǔ)助4300萬元、一二三產(chǎn)業(yè)融合項目資金1000萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金500萬元,爭取家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、特色產(chǎn)業(yè)園等項目資金900多萬元。
2、切實強(qiáng)化財稅征管。一是明確目標(biāo)任務(wù)。將全年財稅收入目標(biāo)任務(wù)“劃塊分方”, 逐一明確責(zé)任單位,并對完成情況進(jìn)行績效考核。二是著力開展稅收協(xié)控聯(lián)管。切實強(qiáng)化稅收協(xié)控聯(lián)管工作機(jī)制,加強(qiáng)財稅分析,及時掌握稅源、稅收、稅負(fù)動態(tài)變化情況,有針對性地制定應(yīng)對措施,牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。全年通過稅收協(xié)控聯(lián)管入庫稅收23452萬元,占稅收收入的39.1%。三是大力實施稅收清查。對全市各大中小微企業(yè)進(jìn)行全面的稅源調(diào)查,重點調(diào)度10家企業(yè)的生產(chǎn)、銷售和稅收,掌控了全市稅源動態(tài)和稅源實際情況。同時組織清查小組對房地產(chǎn)、蘆筍、砂石、船舶等十幾個行業(yè)開展稅收清查行動,清理稅收6000萬元。四是強(qiáng)化非稅收入征管。著力推進(jìn)財政票據(jù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),充分發(fā)揮“以票控收”、“以票促收”的源頭控管作用。全年完成非稅收入5億元,其中納入一般預(yù)算收入管理2.75億元。
3、重點保障民生支出。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定,大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,把保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生作為公共財政的優(yōu)先方向。全市全年與民生相關(guān)的支出達(dá) 28.1億元,占公共財政支出的68.5%。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,通過一卡通發(fā)放惠民補(bǔ)貼35項117批次25232萬元。切實加大教育發(fā)展投入力度,按標(biāo)準(zhǔn)撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費7000萬元、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助443萬元、民辦學(xué)校學(xué)雜費補(bǔ)助400萬元、普高和中職學(xué)校助學(xué)金397.7萬元、中職學(xué)校在校生免學(xué)費資金531.5萬元、學(xué)前教育貧困學(xué)生資助資金99.3萬元,撥付資金5000萬元,實施校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校舍安全保障工程、校舍維修改造工程以及義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等學(xué)校各類工程建設(shè)。著力開展精準(zhǔn)扶貧工作,落實財政扶貧資金1530多萬元,實施扶貧項目27個。撥付彩票公益金1211萬元,支持農(nóng)村幸福院、敬老院、鄉(xiāng)村少年宮、文化體育設(shè)施建設(shè)。爭取上級轉(zhuǎn)移支付1.27億元,改造棚戶區(qū)26萬平米、建設(shè)公租房195套5400平米、發(fā)放租賃補(bǔ)貼1360戶。撥付移民后扶資金2154.7萬元,確保全市3.6萬移民享受后扶政策。投入村級“一事一議”財政獎補(bǔ)項目資金1328萬元,建設(shè)項目135個。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
4、深入推進(jìn)財稅改革。一是積極推進(jìn)稅制改革。全面推開“營改增”試點工作, 將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全面納入“營改增”試點范圍。同時進(jìn)一步推進(jìn)了消費稅和資源稅等稅制改革。二是深化預(yù)算管理改革。圍繞建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理目標(biāo),首先,完善全口徑預(yù)算管理,實現(xiàn)三部預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”,做到各有側(cè)重、有機(jī)銜接;其次,加大預(yù)決算公開力度,全面曬政府、部門預(yù)算家底和“三公”經(jīng)費明細(xì);再次,穩(wěn)步推進(jìn)了重大民生專項資金公開工作。三是著力盤活財政存量。調(diào)入2015年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10852萬元,同時對上年結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行清理,調(diào)整用途使用2418萬元(其中市本級1668萬元,2年以上的上級結(jié)轉(zhuǎn)項目資金750萬元),彌補(bǔ)2016年預(yù)算資金缺口。四是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。對政府性債務(wù)的舉借、規(guī)??刂啤㈩A(yù)警機(jī)制等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,切實防范債務(wù)風(fēng)險。同時積極爭取置換債券,穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)公開,自覺接受社會監(jiān)督。今年爭取了新增地方政府債券20700萬元,用于公益性資本支出,爭取置換債券9.9億元,用于償還經(jīng)省核定清理甄別結(jié)果內(nèi)的政府存量債務(wù)。五是積極推廣和運用政府與社會資本合作模式。公開征集PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),搭建PPP服務(wù)平臺,選定28個可向社會推介PPP模式建設(shè)項目,市第二污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP模式試點項目總投資達(dá)24866.59萬元。六是全面深化預(yù)算績效管理。將所有預(yù)算單位納入自行評價范圍,財政部門選取部分社會公眾關(guān)注的項目開展重點評價,先后對農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼、基礎(chǔ)教育發(fā)展專項資金、特色制造產(chǎn)業(yè)重點縣專項資金等十余項財政專項資金等進(jìn)行了重點的績效評價。七是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革。切實落實農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”,實現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放平穩(wěn)過渡,發(fā)放耕地地力保護(hù)資金12300萬元,惠及農(nóng)戶132068戶。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險試點工作,發(fā)放貸款900多萬元。八是大力推廣政府購買服務(wù)。逐步把政府投資的建設(shè)工程納入政府采購范圍,今年市國土局“旱改水”項目納入政府購買服務(wù),采購金額達(dá)2.5億。九是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。今年在瓊湖和胭脂湖兩個街道辦事處進(jìn)行試點,明年在所有鎮(zhèn)全面推進(jìn)。十是扎實推進(jìn)公務(wù)用車改革?,F(xiàn)已完成全市公務(wù)用車摸底工作,根據(jù)上級要求,將于年底前完成公務(wù)用車改革。
總的來說,2016 年全市財政預(yù)算執(zhí)行效果良好,但也還存在一些不容忽視的問題,如經(jīng)濟(jì)下行壓力大,稅收增長乏力,財政收支矛盾突出,債務(wù)運行風(fēng)險較高等等,需要我們在今后工作中,認(rèn)真面對,著力解決。
二、2017年財政預(yù)算草案
2017年全市財政工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的、十八屆五中、六中全會精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村、社會民生四大建設(shè);深入推進(jìn)財稅改革,完善體制機(jī)制,加快釋放改革紅利;認(rèn)真落實積極財政政策,支持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障和改善民生,增進(jìn)民生福祉;堅持依法理財,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,提高財政管理水平,為促進(jìn)沅江“三量齊升”、推進(jìn)“四化兩型”、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。
(一)財政收支預(yù)算
2017年公共財政預(yù)算收入為121732萬元,比2016年完成115935萬元增加5797萬元,增長5%。
2017年本級一般預(yù)算收入82616萬元(地方部分),加上級補(bǔ)助收入87075萬元,減上解上級支出3695萬元,地方政府債券還本4270萬元,市本級預(yù)算可用財力161726萬元。全市地方財政支出預(yù)算161726萬元,同比2016年143009萬元增長13.08%。全市財政收支預(yù)算平衡。
1、公共財政預(yù)算收入按征收部門分解安排如下:
(1)國稅系統(tǒng)收入預(yù)算48000萬元,比上年預(yù)算42900萬元增長11.88%。
(2)地稅系統(tǒng)收入預(yù)算46258萬元,比上年預(yù)算50000萬元下降7.48%。
(3)財政系統(tǒng)收入預(yù)算27474萬元,比上年預(yù)算23035萬元增長19.27%。
2、市本級財政支出主要項目安排如下:
(1)一般公共服務(wù)支出28018萬元;
(2)國防支出342萬元;
(3)公共安全支出11290萬元;
(4)教育支出44972萬元;
(5)科學(xué)技術(shù)支出452萬元;
(6)文化體育與傳媒支出2709萬元;
(7)社會保障和就業(yè)支出12085萬元;
(8)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出11674萬元;
(9)節(jié)能環(huán)保支出3199萬元;
(10)城鄉(xiāng)社區(qū)支出15425萬元;
(11)農(nóng)林水支出16507萬元;
(12)交通運輸支出2656萬元;
(13)資源勘探信息支出1236萬元;
(14)糧油物資儲備支出283萬元;
(15)商業(yè)服務(wù)業(yè)支出1335萬元;
(16)住房保障支出4063萬元;
(17)國土海洋氣象支出1926萬元;
(18)地方一般債務(wù)付息454萬元。
(二)政府性基金收支預(yù)算
2017年,全市政府性基金預(yù)算收入21130萬元。其中:城市公用事業(yè)附加270萬元,國有土地使用權(quán)出讓20000萬元,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費100萬元,車輛通行費40萬元,散裝水泥及新型墻體材料100萬元,農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金100萬元,污水處理費450萬元,其他收入70萬元。
基金預(yù)算支出21130萬元,主要是城市公用事業(yè)附加270萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套100萬元、國有土地使用權(quán)出讓20000萬元、其他政府性基金等740萬元,上解上級20萬元,全年收支平衡。
(三)社會保險基金收支預(yù)算
2017年,全市社會保險基金預(yù)算收入為116419萬元,其中保險費收入46744萬元,利息收入595萬元,財政補(bǔ)貼收入69065萬元,轉(zhuǎn)移收入15萬元。按險種分:機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49940萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金14531萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9221萬元、居民基本醫(yī)療保險基金40236萬元、工傷保險基金1538萬元、失業(yè)保險基金593萬元、生育保險基金340萬元。(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算由省財政統(tǒng)一編制,并統(tǒng)一下達(dá)每年各縣市區(qū)本級財政安排數(shù)和征繳任務(wù)數(shù),各縣市區(qū)不另行編制預(yù)算,所以本次預(yù)算數(shù)不含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金數(shù)據(jù)。)
2017年,全市社會保險基金預(yù)算支出為109502萬元,其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金49941萬元、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金10800萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8316萬元、居民基本醫(yī)療保險基金38162萬元、工傷保險基金1929萬元、失業(yè)保險基金256萬元、生育保險基金98萬元。
2017年,全市社會保險基金收支本年結(jié)余6918萬元,年末滾存結(jié)余64608萬元,其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金30472萬元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金8953萬元、居民基本醫(yī)療保險基金18239萬元、工傷保險基金960萬元、失業(yè)保險基金3339萬元、生育保險基金2645萬元。
說明:由于我市國有資本經(jīng)營收入總量較小,為進(jìn)一步統(tǒng)籌完善一般公共預(yù)算收支,我市將國有資本經(jīng)營收支預(yù)算納入一般公共預(yù)算編制管理。
三、2017年財政工作重點
為順利實施2017年財政預(yù)算,我們將突出重點抓好五個方面的工作:
(一)突出抓好財源建設(shè)
一是支持園區(qū)發(fā)展壯大。多渠道籌集資金,大力支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善功能,更好地發(fā)揮園區(qū)承載項目、吸納投資、增加稅收的作用。二是著力開展招商引資。立足工業(yè)園區(qū)“三個百億”產(chǎn)業(yè)園建設(shè),努力在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高效企業(yè)入園工作上做文章。三是大力支持企業(yè)發(fā)展。市級領(lǐng)導(dǎo)分到各重點企業(yè)蹲點,及時幫助破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。進(jìn)一步落實好各項結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策,減輕企業(yè)稅負(fù)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力,進(jìn)一步涵養(yǎng)稅源。繼續(xù)加強(qiáng)“政銀擔(dān)”合作,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資。
(二)突出抓好財稅征管
一是做實收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策調(diào)整等因素變化,科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)稅收形勢,科學(xué)制定組織收入預(yù)案,提高收入預(yù)測的準(zhǔn)確性。同時創(chuàng)新征稅方式,提高征稅效率,堅持做到以旬保月、以月保季、以季保年。二是切實加大稅收協(xié)控聯(lián)管工作力度。落實財稅聯(lián)席會議制度,深入推進(jìn)社會綜合治稅,充分調(diào)動各涉稅部門協(xié)同治稅的積極性,促進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作,確保了地方財政收入穩(wěn)定增長。三是嚴(yán)格依法治稅。對內(nèi),嚴(yán)格依法依規(guī)依程辦事,規(guī)范稅收執(zhí)法,防范執(zhí)法風(fēng)險;對外,加大稅務(wù)稽查力度,打擊涉稅違法行為,規(guī)范稅收秩序。實時監(jiān)控重點稅源企業(yè),牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。扎實開展稅收專項整治工作,通過對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、個體大戶的專項檢查,清查補(bǔ)稅。
(三)突出抓好支出保障
突出“兩保一促”的原則,保運轉(zhuǎn)、保政策性民生支出、促經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大財政對民生實事的投入力度,科學(xué)統(tǒng)籌財力支持重點項目、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域支出,優(yōu)先保障教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的支持力度,努力縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距,加快推進(jìn)“美麗城鎮(zhèn)”、“美麗村莊”建設(shè)進(jìn)度,不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和面貌。
(四)突出抓好財政改革
一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。將改革面覆蓋到全市所有鎮(zhèn),建立和完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫管理制度,努力打造“高效、規(guī)范、公開、透明”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支付管理新模式。二是進(jìn)一步深化預(yù)算管理改革。全面落實《預(yù)算法》,建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系,進(jìn)一步完善部門預(yù)算從編制到執(zhí)行的各項規(guī)定和管理辦法,完善公用支出定額標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開制度,嚴(yán)格按照上級要求,該公開的全部公開,不留余地,不留死角。三是進(jìn)一步深化績效管理改革。進(jìn)一步提高我市財政績效評價工作的覆蓋面,努力挖掘深度,提升內(nèi)涵,探索建立績效評價結(jié)果與預(yù)算管理有效結(jié)合的長效管理機(jī)制。四是進(jìn)一步盤活財政存量資金。切實加強(qiáng)部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理,重點抓好財政存量資金收回使用工作,全面清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,盤活存量,整合資金用于急需資金支持的發(fā)展領(lǐng)域。
(五)突出抓好財政監(jiān)管
一是強(qiáng)化財政監(jiān)督管理職能。重點對主要經(jīng)濟(jì)部門的財務(wù)收支、資金撥付程序進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到以查促管、以查促改,堵塞漏洞,確保干部和財政資金雙安全。二是強(qiáng)化專項資金全程監(jiān)管。積極開展專項資金監(jiān)督檢查,將監(jiān)督管理貫穿于專項資金使用的全過程,實現(xiàn)“以監(jiān)督促管理、以監(jiān)督促服務(wù)”。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財政監(jiān)督大檢查,確保檢查范圍和內(nèi)容全覆蓋,重點檢查涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金使用情況。四是強(qiáng)化非稅收入和基金監(jiān)管。突出“以票管收、以票控收”,提升非稅收繳業(yè)務(wù)水平,規(guī)范非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰行為。嚴(yán)格基金賬戶、基金票據(jù)和基金余額管理,嚴(yán)格各類基金的預(yù)、決算管理,確?;鸢踩N迨菑?qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管。完善動態(tài)監(jiān)管分析機(jī)制,著力摸清存量債務(wù)和新增置換債券家底,同時嚴(yán)格規(guī)范融資平臺舉債行為,將債務(wù)規(guī)模壓縮在可控范圍內(nèi),嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險。
各位代表,新的一年財政工作任務(wù)艱巨,我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,以奮發(fā)進(jìn)取的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)、扎實有力的舉措,全面完成年度預(yù)算任務(wù),為我市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
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