黨的作風建設的理論思考(2)
二、存在的問題
1、學習不夠。有少數干部心躁不講學習、不講政治、不講正氣，沒有樹立起科學的世界觀、人生觀和價值觀，精神不振，思想消極，總是計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門;有少數干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。
2、身懶心散。有少數干部作風缺乏強烈的事業(yè)心、責任感和開拓創(chuàng)新意識，思想舊，不向上，不圖新，不求精，無所用心，安于現狀，無所作為，不做事，上班心思不在工作上，光做和尚不撞鐘，辦事能拖則拖，得過且過;有少數干部責任往上推，矛盾往上交，出了問題不從自身找原因，歸咎于大氣候，上級黨組織。
3、缺乏民主。有少數干部缺乏民主，漠視群眾的呼聲與意見，制定計劃習慣于“一刀切”，思想交流習慣于“通不通，三分鐘”。往往拿大話嚇人，拿硬話壓人，拿“賭話”逼人，不善于做細致的思想工作。工作遇到阻力時，干部埋怨群眾不聽話，群眾埋怨干部不象話，抵觸情緒、逆反心理愈積愈多。
4、浮而不深。有少數干部滿足于一般號召，講大話，以會議落實文件，以文件落實文件，致使一些好的決策措施落不到實處，一些本來應該解決的問題久拖不決;有少數干部熱衷于迎來送往的應酬、天南海北的閑聊中，門難進，人難見，臉難看，事難辦，造成一些急不待緩的工作被冷落在一旁;有少數干部脫離群眾、高高在上，整天忙于鉆“會?！?，下“文山”，做講話、報告、批文件，接觸群眾少，即使下鄉(xiāng)，也是西裝革履，派頭十足，腳不沾泥帶草，說白了，就
是為了作樣子，上鏡頭，而非真正為群眾辦實事;有少數干部在創(chuàng)造政績的過程中，不從實際出發(fā)，不講對群眾負責，專門揣摩領導意圖，竭盡所能拍馬媚上。“不怕下邊不滿意，就怕上頭不注意”，專挑“顯山露水”的事干。
5、牛氣十足。主要表現在：有少數干部由于黨性不純，在執(zhí)行黨的方針、政策上，在貫徹和落實上級決策上，要么，停留在只當“錄音機”、“收發(fā)室”，照本宣科、照搬照抄的狀態(tài)，要么，站在部門或小團體利益的立場上，打如意算盤，樂意的就執(zhí)行，不樂意的就自作主張，搞上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。
三、建議與對策
1、要從思想教育入手，進一步夯實加強作風建設的思想理論基礎。要在學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷深入的形勢下，緊密結合干部隊伍的工作實際和思想實際，進一步健全黨委中心組學習制度，制定《2004──2008年干部理論學習培訓計劃》，充分發(fā)揮黨委中心組、黨校主陣地、黨員電化教育的作用，采取集中學習、外出參觀、成果交流、知識競賽、考試測驗等多種靈活的教育形式，加強對干部特別是領導干部理論學習的檢查、督促、考試、考核，使廣大干部掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀，進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，牢記黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2、要進一步提高干部工作能力和水平，為加強作風建設提供本領支撐。一是要強化廣大黨員干部市場經濟理論和理代科技知識的培訓，使廣大干部真正掌握和精通農業(yè)產業(yè)化方面的專業(yè)知識，在推進農村經濟發(fā)展過程中既當好指揮員，又當好技術員，帶領群眾學科技、用科技、興項目、闖市場、找信息、謀發(fā)展;二是要通過舉辦專題講座、培訓班和以會代訓等多種形式，組織領導干部學習法律知識，特別要學好《行政許可法》，同時要嚴格執(zhí)行領導干部任前考法制和每年學法情況考核驗收制，提高領導干部依法決策、依法行政和依法管理的水平。三是要制定《關于干部離職鍛煉的實施意見》，積極選派優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)增長才干、積累經驗。
3、要進一步加強對干部的管理，構筑加強作風建設新的動力平臺。一是要把對干部的提拔性考察與經常性考察、重點工作專項考察、重大事件跟蹤考察結合起來，隨時了解和掌握干部的表現，對不稱職和不勝任的領導干部進行果斷調整。對縣委、縣政府部署的重點工作，也都及時進行跟蹤督導、考察。二是要建立健全“同城不吃請，下鄉(xiāng)吃食堂，下村吃派飯”三項制度，要求干部下鄉(xiāng)一律交餐券。三是要建立健全以工作實績和作風表現為主要內容的干部考核體系和評價標準。對考核末位者實行淘汰，強化“不干不行、干不好也不行”的觀念，打破長期以來形成的“不犯錯誤不下臺，不到年齡不退休”和“干好干壞一個樣”的干部使用模式。四是由縣紀委(監(jiān)察局)或組織部負責，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現場，對工作落實情況、干部的作風、群眾反映的問題，直接進行監(jiān)督檢查，及時處理。五是要將機關下派到村任職干部工作細化量化，實行組織人事部門和農民群眾雙重考核制度。干部當天下村組為民辦實事好事等情況必須由農民簽字認可，年終進行總評，結果跟工效掛鉤。
4、要進一步強化監(jiān)督，為加強作風建設提供有力保障。一是要調整充實部門行風和干部作風評議領導小組，健全行風評議工作體系，完善評議考核制度;組建干部作風督查組，設立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。對干部工作作風是否深入，工作是否安心，工作是否落到實處，大局觀念和服務意識是否增強，辦事效率是否提高等問題進行重點督查。二是定期進行干部作風評議，召開征求意見會，聘請群眾監(jiān)督員，開展問卷調查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信訪制度等，抓好對群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實，并將結果及時公布，調動群眾參與監(jiān)督的積極性。三是要拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。對因監(jiān)督不力、下級出現問題的，要追究領導責任，以增強各級領導抓班子、帶隊伍的自覺性。要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管;教育班子成員增強責任意識，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實處。要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網絡，了解和掌握更多、更真實的信息。對廣播、電視等輿論監(jiān)督不設限制、不劃框框，凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。通過多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，以贏得群眾的支持和擁護。
5、要進一步在抓工作落實上下功夫，促進干部樹立起符合新時代要求的新作風。一是進一步健全干部工作目標責任制、首問首辦責任制，服務承諾制、限時辦結制和責任追究制度，同時進一步加大全方位目標考核力度，使干部人人有任務，有目標、有方向、有奔頭。二是要探索并建立健全一套在工作落實中考察和識別干部的選人用人機制。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中，嚴格落實《干部任用條例》的要求，堅決打破“暗箱操作”，大力推行推薦預告制、考察預告制、差額考察制、考察結果通報制、干部任免票決制、公示制、試用制等制度，進一步擴大群眾在干部工作中的“四權”，同時把作風表現作為干部提拔、重用的重要依據，對經考核確屬德才兼?zhèn)?、工作踏實肯干、吃苦耐勞、政績突出的干部要大膽提拔、重用，對那些不思進取，沒有熱情和能力實踐“三個代表”的干部，要采取組織措施，讓其挪位子，從用人機制上促進干部轉變作風，保證工作的落實。三是要始終堅持立黨為公，執(zhí)政為民，把群眾的呼聲作為第一信號，把滿足群眾的需要作為第一追求，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，克服高高在上，脫離群眾的官僚主義和只圖虛名，不求實效的形式主義歪風，下力鏟除官氣十足的衙門行風，大興求真務實、埋頭苦干之風，特別要胸懷對農民深厚的思想感情，把部門利益和個人得失看輕一些，把足夠的心思和精力用在強化為農民服務、增加農民收入，加快農村經濟發(fā)展上，積極深入農村，認真察民情，熱心解民難，真心辦實事，把中央一號文件真正落到實處，以贏得廣大群眾的衷心擁護，建立干群之間情感交融、血濃于水的新型關系。
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