土地確權(quán)登記工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要
土地確權(quán)登記工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要
農(nóng)村土地確權(quán)保障農(nóng)民權(quán)益。下文是土地確權(quán)登記工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要，歡迎閱讀!
土地確權(quán)登記工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要一
20XX年11月4日—6日，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡稱承包地確權(quán))檔案工作座談會(huì)在江蘇省南京市召開。會(huì)議現(xiàn)場參觀了南京市高淳區(qū)承包地確權(quán)檔案工作，總結(jié)和交流了近年來各試點(diǎn)省市自治區(qū)在承包地確權(quán)檔案工作方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的具體要求。國家檔案局副局長許仕平、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副巡視員趙鯤、江蘇省檔案局局長謝波、江蘇省南京市副市長胡萬進(jìn)等出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局負(fù)責(zé)人及指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。吉林、江蘇、河南、湖北、湖南、甘肅、寧夏等省區(qū)的同志作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從中央推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的高度認(rèn)識(shí)做好承包地確權(quán)檔案工作的重要性。承包地確權(quán)檔案既是承包地確權(quán)工作的全過程記錄，又是承包地確權(quán)的重大成果，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度的重要保證、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的證明和依據(jù)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。切實(shí)做好承包地確權(quán)檔案工作，對(duì)于鞏固確權(quán)成果，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)保障作用，有利于促進(jìn)全面深化農(nóng)村改革。
會(huì)議交流總結(jié)了近年來各級(jí)檔案部門開展承包地確權(quán)檔案工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，一是提前動(dòng)手及早介入;二是健全規(guī)章完善制度;三是部門協(xié)作密切配合;四是檢查監(jiān)督嚴(yán)格驗(yàn)收;五是結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新;六是與時(shí)俱進(jìn)提升技術(shù);七是典型領(lǐng)先示范先行。
會(huì)議提出，各級(jí)檔案部門要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，采取有力措施，進(jìn)一步加大《辦法》落實(shí)的力度，落細(xì)落小，把承包地確權(quán)檔案工作提高到一個(gè)新水平。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作“三個(gè)體系建設(shè)”的要求，把承包地確權(quán)檔案管理工作納入確權(quán)工作的總體部署。落實(shí)農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門和檔案部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二要加大資金投入，改善管護(hù)條件。各地要積極創(chuàng)造條件，加大資金投入，按照檔案安全保管的要求，新建、改建、擴(kuò)建基層檔案館(室)，改善管護(hù)條件。
三要加大培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)。承包地確權(quán)檔案的管理工作，專業(yè)性和技術(shù)性都比較強(qiáng)，要求相關(guān)的管理人員既要懂得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范，又要了解檔案工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)檔案部門要加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，努力造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
四要建立健全制度，規(guī)范檔案管理。各地要嚴(yán)格按照《辦法》的要求，盡快建立健全本地區(qū)承包地確權(quán)檔案的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步補(bǔ)充完善《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》。檔案部門要指導(dǎo)土地承包管理部門建立健全一系列檔案管理制度和規(guī)范。要督促農(nóng)業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易管理部門，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，保護(hù)好、管理好、利用好承包地確權(quán)檔案，為土地流轉(zhuǎn)和質(zhì)押等后續(xù)工作打牢基礎(chǔ)。
五要加大督查力度，確保工作質(zhì)量。各級(jí)檔案和農(nóng)業(yè)管理部門，要根據(jù)實(shí)際需要，開展承包地確權(quán)檔案專項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查和驗(yàn)收，對(duì)于檢查不合格的要立即整改。國家檔案局將聯(lián)合農(nóng)業(yè)部適時(shí)開展確權(quán)檔案管理的專項(xiàng)檢查工作。
六要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，開發(fā)服務(wù)功能。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，各地普遍采用遙感遙測和全球定位技術(shù)進(jìn)行土地測繪調(diào)查，形成的檔案許多都來自電子材料。各級(jí)檔案部門和相關(guān)人員要解放思想、不斷創(chuàng)新，加快檔案數(shù)字化和信息化步伐，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，大力開展網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)。
土地確權(quán)登記工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要二
20XX年8月15日，康春局長主持召開了區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作專題會(huì)，地籍科、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街國土所、局信息中心、區(qū)測繪院等參加了會(huì)議，會(huì)議對(duì)全區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署及有關(guān)問題進(jìn)行了研究。現(xiàn)將會(huì)議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下：
一、會(huì)議通報(bào)了前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作情況，提出了下步工作部署
(一)前期工作情況。
動(dòng)員會(huì)后，全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、辦事處基本開始開展調(diào)查工作，7月20日安山街勝利村開展試點(diǎn)工作，市專班領(lǐng)導(dǎo)和專家、區(qū)工作專班均到現(xiàn)場作技術(shù)指導(dǎo)工作，現(xiàn)場確答工作中存在的問題。到目前為止，安山街、鄭店街、法泗街、山坡街、湖泗鎮(zhèn)、舒安鄉(xiāng)、金口街、梁子湖風(fēng)景區(qū)開展比較好，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展或比較慢。
(二)下步工作安排
要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府領(lǐng)導(dǎo)的支持;加強(qiáng)宣傳工作，利用廣播、電視、通信、標(biāo)語等方式，廣泛開展宣傳工作;處理好權(quán)屬爭議問題，搞好社會(huì)穩(wěn)定;每周上報(bào)工作進(jìn)度，遇到問題及時(shí)上報(bào);加快調(diào)查進(jìn)度，爭取在9月15日前完成調(diào)查工作。
二、研究了在推進(jìn)實(shí)施和檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題
(一)征收土地調(diào)查登記問題：已經(jīng)國土資源部、省國土資源廳批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用，但未完成批后手續(xù)，且未對(duì)農(nóng)民集體進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐恋?已批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用，并已與村集體簽訂了土地補(bǔ)償合同且已支付土地補(bǔ)償費(fèi)的土地;已進(jìn)行土地勘界工作，并已上報(bào)，但尚未批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用的土地。以上三種情況的土地，如何調(diào)查登記。
會(huì)議議定：1、已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或已取得征地批準(zhǔn)文件并簽訂了土地征收補(bǔ)償協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定全部和部分支付了補(bǔ)償費(fèi)用(該部分以村集體出具的證明文件為準(zhǔn))，正在辦理征地手續(xù)(批后)的土地可確定為國有土地。
2、已報(bào)國土資源部、省國土資源廳批準(zhǔn)征收、轉(zhuǎn)用，但未完成批后手續(xù)，且未對(duì)農(nóng)民集體進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐恋?，只按集體土地調(diào)查并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可不登記發(fā)證。
3、已進(jìn)行新增建設(shè)用地上報(bào)，但未取得國土資源部、省國土資源廳批準(zhǔn)文件的，按集體土地設(shè)宗調(diào)查、登記發(fā)證。
(二)相鄰權(quán)屬單位均認(rèn)同第二次土地調(diào)查確定的權(quán)屬界線，但現(xiàn)狀地物已發(fā)生較大變化，原界線和界址點(diǎn)位與現(xiàn)狀地物不能一一對(duì)應(yīng)，《權(quán)屬調(diào)查表》如何填寫。
會(huì)議議定：1、對(duì)于原第二次土地調(diào)查時(shí)確定的權(quán)屬界線相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)狀地物描述不準(zhǔn)確、已發(fā)生變化或錯(cuò)誤，本次調(diào)查時(shí)在“集體土地權(quán)屬調(diào)查表”說明欄填寫直接沿用二次調(diào)查權(quán)屬界線成果，并在“重要界址點(diǎn)點(diǎn)位說明”和“主要權(quán)屬界線走向說明”欄中對(duì)現(xiàn)狀地物重新進(jìn)行描述說明;
2、因多年建設(shè)，原第二次土地調(diào)查確定的權(quán)屬界線相鄰權(quán)屬單位無爭議，但相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)狀地物遭受破壞或拆除，本次調(diào)查時(shí)實(shí)地已沒有權(quán)屬界線可以依托的現(xiàn)狀地物，針對(duì)此類情況，在“集體土地權(quán)屬調(diào)查表”說明欄填寫直接沿用二次調(diào)查成果，可不在“重要界址點(diǎn)點(diǎn)位說明”和“主要權(quán)屬界線走向說明”欄中進(jìn)行描述說明
(三)堤防與灘涂確權(quán)問題。
1、堤防用地分別有國家出資修建的主干堤、歷史防洪修建的民堤，同時(shí)在防洪堤兩側(cè)分別修建了防浪林和綠化帶，村農(nóng)民集體對(duì)民堤、防浪林和綠化帶主張土地權(quán)利。
2、長江堤外的部分灘涂長期為農(nóng)民集體耕種、居住，并繳納了農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅，農(nóng)民集體主張土地權(quán)利。
(四)為確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的準(zhǔn)確性、現(xiàn)實(shí)性，對(duì)20XX年4月以來土地的批、征、供、補(bǔ)數(shù)據(jù)做到及時(shí)更新，需局信息中心提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
會(huì)議議定：請(qǐng)示市局向市專班申請(qǐng)，并出具工作聯(lián)系函，要求市信息中心實(shí)時(shí)提供土地征用、土地供應(yīng)和土地登記方面的數(shù)據(jù)資料(電子數(shù)據(jù))。
(五)金水農(nóng)場提出國有農(nóng)用地登記問題。
會(huì)議議定：按市局要求參照東西湖區(qū)開展國有農(nóng)用地確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作的辦法實(shí)施。
參加會(huì)議人員：
土地確權(quán)登記工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要三
6月10日上午，市地籍科科長徐薇、副科長孫寧一行檢查組蒞臨潢川縣檢查指導(dǎo)“兩權(quán)”登記發(fā)證工作，縣國土局副書記、副局長、推進(jìn)辦主任卞晶波，副科級(jí)干部、地籍股股長、推進(jìn)辦副主任曾曉東，縣推進(jìn)辦成員、各標(biāo)段負(fù)責(zé)人、各督導(dǎo)組組長、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人參加了迎檢督導(dǎo)會(huì)議。
會(huì)上，卞晶波代表縣推進(jìn)辦對(duì)市檢查組的到來表示熱烈的歡迎。曾曉東詳細(xì)匯報(bào)了潢川縣“兩權(quán)”登記發(fā)證工作的具體情況和下步工作打算。市檢查組對(duì)潢川縣“兩權(quán)”登記發(fā)證工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為潢川縣對(duì)“兩權(quán)”登記發(fā)證工作高度重視，領(lǐng)導(dǎo)得力，組織嚴(yán)密，統(tǒng)籌推進(jìn)，工作機(jī)制健全，工作成效顯著，取得了成功經(jīng)驗(yàn)。潢川縣“兩權(quán)”工作在全市的排位靠前，這是大家齊心協(xié)力的結(jié)果，希望潢川縣推進(jìn)辦能再接再厲，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)“兩權(quán)”工作。
會(huì)上，徐薇科長原原本本地傳達(dá)了6月5日省廳召開的全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會(huì)議精神。一是全省“兩權(quán)”工作進(jìn)展緩慢，難以按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，工作需重新部署。目前，信陽市總體進(jìn)展中等偏后。二是引起重視，提高認(rèn)識(shí)，采取措施，力爭多數(shù)單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。要及時(shí)向局長匯報(bào)，向政府主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。省廳會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要具體采取以下措施：1.分片包干、責(zé)任到人。2.抓典型，發(fā)信息。3.研究推動(dòng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。4.對(duì)沒按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的后進(jìn)單位采?。孩贂和＾r(nóng)轉(zhuǎn)用審批;②暫停用地報(bào)件審批;③不予考慮計(jì)劃調(diào)劑(規(guī)劃調(diào)整);由地籍處根據(jù)掌握情況，提供停批的后進(jìn)市名單，規(guī)劃處、用地處執(zhí)行停批。對(duì)在6月30日前完不成所有權(quán)發(fā)證任務(wù)的市、縣，省廳扣其年終目標(biāo)考核分，同時(shí)扣地籍處年終目標(biāo)考核分。5、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，獎(jiǎng)懲跟上。6、集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體是鄉(xiāng)、村、組，所有權(quán)是誰，證書就應(yīng)發(fā)給誰。7、吃透精神，研究對(duì)策，確保6月30前完成農(nóng)村集體所有權(quán)發(fā)證任務(wù)，年底完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)90%的工作任務(wù)。
督導(dǎo)會(huì)議指出，全市“兩權(quán)”登記發(fā)證工作將以6月5日省廳會(huì)議精神為指導(dǎo)，科學(xué)有效加快推進(jìn)工作進(jìn)度，各縣(區(qū))局要嚴(yán)格按照會(huì)議精神貫徹落實(shí)，吃透各類文件精神、把握會(huì)議實(shí)質(zhì)、掌握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保質(zhì)保量完成。
會(huì)議要求，原農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作月報(bào)制度調(diào)整為周統(tǒng)計(jì)工作，各縣推進(jìn)辦要在每周五上午11點(diǎn)前統(tǒng)一上報(bào)本周向農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)的集體土地所有權(quán)證書數(shù)量、土地面積以及需頒發(fā)證書數(shù)量和土地面積。
督導(dǎo)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是提高認(rèn)識(shí)。距離6月30日前順利發(fā)放土地所有權(quán)證書還有20天時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，潢川縣推進(jìn)辦要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，在確保質(zhì)量的前提下，按時(shí)完成工作。二是采取措施。“兩權(quán)”工作的進(jìn)展，推進(jìn)辦要及時(shí)向單位一把手匯報(bào)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮全局配合的積極性。向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提高重視，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作協(xié)調(diào)力度。三是繼續(xù)加強(qiáng)例會(huì)制度。定期召開推進(jìn)辦例會(huì)，及時(shí)解決問題，督導(dǎo)會(huì)、監(jiān)理會(huì)等都要按時(shí)召開，妥善處理各類問題。要保證信息及時(shí)報(bào)送，全面宣傳“兩權(quán)”工作，營造政府重視，老百姓支持的良好氛圍。
卞晶波作表態(tài)性講話。一是一定會(huì)在6月30日前順利發(fā)放土地所有權(quán)證書。二是各標(biāo)段在本月按標(biāo)準(zhǔn)完成3個(gè)試點(diǎn)村使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查工作。各技術(shù)單位確保人員力量，技術(shù)力量，配齊儀器設(shè)備，制定好工作計(jì)劃，務(wù)必按節(jié)點(diǎn)要求統(tǒng)籌實(shí)施好。三是各技術(shù)單位要在年底保質(zhì)保量完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)工作量的90%。四是推進(jìn)辦各督導(dǎo)組立即分赴實(shí)地，深入細(xì)致地做好檢查協(xié)調(diào)指導(dǎo)推進(jìn)。
參會(huì)人員：
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