黨政公文的特點(diǎn)和作用
黨政公文的特點(diǎn)和作用
《黨政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704-2012)，是由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公文通用紙張、排版和印制裝訂要求、公文格式各要素編排規(guī)則等的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)范化的重要依據(jù)，適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。下文說到的是關(guān)于黨政公文的特點(diǎn)和作用，希望對(duì)大家有所幫助!
最新黨政公文的特點(diǎn)
《條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公文是指黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、 履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。也就是說，黨政機(jī)關(guān)公文是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在處 理公務(wù)和行使職權(quán)中形成的文書，既不同于辦理私人事務(wù)的文字材料，也與其他常規(guī)公文有所不同，其制發(fā)主體必須是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，體現(xiàn)的是組織意志和利益，其主要特點(diǎn)有：
一是權(quán)威性和政策性。公文的權(quán)威性主要體現(xiàn)在制定者和內(nèi)容上，黨政機(jī)關(guān)公文是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)法律賦予的權(quán)限和職責(zé)制作和發(fā)布的，表達(dá)的內(nèi)容是黨政機(jī)關(guān)對(duì)特定問題 的權(quán)威意見、看法和要求。黨政機(jī)關(guān)通過制發(fā)公文來發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)緊密聯(lián)結(jié)在一起，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、上下合拍，工作步伐整齊一致，體現(xiàn)出黨和國(guó)家政權(quán)組織的權(quán)威。平時(shí)我們見到的黨中央、國(guó)務(wù)院或地方黨委、政府的公文，僅從那個(gè)莊重的版頭和那枚鮮紅的印章，就感受到了該公文的權(quán)威性。 同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)通過制發(fā)公文來傳達(dá)政策，解決問題，推動(dòng) 工作，在各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著闡明事理、啟發(fā)覺悟和提高認(rèn)識(shí) 的作用，是治國(guó)理政的重要工具，代表著黨和政府的執(zhí)政理念、執(zhí)政思想，絲毫不能偏離黨和國(guó)家的政治目標(biāo)和政策軌 道，不能有悖于黨和國(guó)家的路線方針政策以及法律法規(guī)等，具有很強(qiáng)的政策性要求。
二是針對(duì)性和指導(dǎo)性。黨政機(jī)關(guān)公文，總是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，為解決某個(gè)特定問題和指導(dǎo)某項(xiàng)工作而制發(fā)的，不僅要體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)的精神，而且要結(jié)合本地本部門實(shí)際，針對(duì)全局或局部工作，對(duì)布置的任務(wù)、安排的工作、規(guī)定的事項(xiàng)、提出的要求，都要交代得比較具體、明確，有鮮明的、現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。只有有的放矢，受文者才能知道勁往哪里使，在實(shí)際工作中才能行得通、有效果。
三是規(guī)范性和約束性。從內(nèi)容看，黨政機(jī)關(guān)制發(fā)公文， 語(yǔ)言運(yùn)用極其規(guī)范，其傳達(dá)的意志不以受文者是否同意為前提，公文一旦發(fā)布實(shí)施，其法定效力將對(duì)受文者及其他有關(guān) 方面的行為產(chǎn)生不同程度的強(qiáng)制性影響和約束，必須被嚴(yán)格遵守或執(zhí)行，具有極強(qiáng)的約束力。從生成過程看，公文同文學(xué)作品、新聞報(bào)道、學(xué)術(shù)論文等實(shí)用文體的性質(zhì)不同，公文必須嚴(yán)肅莊重，制發(fā)單位要嚴(yán)格遵循共同的規(guī)范格式，種類名稱、體式結(jié)構(gòu)、用紙幅面等都必須執(zhí)行具體規(guī)定，不得隨意更改;行文規(guī)則、辦理程序、整理歸檔、清退銷毀等，也有統(tǒng)一、明確的要求，不得擅自行事。
四是程序性和嚴(yán)密性。公文制發(fā)和處理必須履行規(guī)定的程序，從起草、審核、簽發(fā)、校印、發(fā)出，到擬辦、批辦、 承辦、歸檔、清退、銷毀，環(huán)環(huán)相套、扣扣相接，程序性和嚴(yán)密性極強(qiáng)。公文處理工作必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行;否則，無(wú)論在哪個(gè)環(huán)節(jié)上違背了程序，都將影響公文的效果。
五是對(duì)應(yīng)性和定向性。黨政機(jī)關(guān)行文必須根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，也就是說，什么樣的公文由什么單位制發(fā)、 哪一級(jí)單位制發(fā)，有具體、明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系。比如，黨委、 政府的辦公廳(室)根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。同時(shí)，大部分黨政機(jī)關(guān)公文都是寫給特定對(duì)象閱讀的，也就是說，公文發(fā)送到什么單位，必須明確指定。比如，不 同的公文都會(huì)根據(jù)內(nèi)容對(duì)“讀者”進(jìn)行專門規(guī)定，即通過 “主送機(jī)關(guān)”、“抄送機(jī)關(guān)”和“傳達(dá)(閱讀)范圍”等指定 “讀者”對(duì)象。而且，黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的部分公文，一段時(shí)期內(nèi)，因其內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的核心機(jī)密和暫時(shí)不得公開的重要事項(xiàng)，有保密的要求，其“傳達(dá)范圍”更加嚴(yán)格。對(duì)此類公文，必須嚴(yán)格保密管理，一旦疏忽大意，出現(xiàn)失密、泄密情況，會(huì)給黨和國(guó)家的工作帶來不良后果甚至嚴(yán)重?fù)p失。
最新黨政公文的作用
黨政機(jī)關(guān)公文的作用，主要有以下5個(gè)方面：
(一)指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖。公文是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策及指令的有效形式，是上級(jí)機(jī)關(guān)或部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)的重要工具。黨政機(jī)關(guān)運(yùn)用公文的形式作出決定決議、 發(fā)布政令，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，并以此為依據(jù)，監(jiān)督檢查下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)指示精神的貫徹 執(zhí)行情況。
(二)聯(lián)系工作，交流情況。由于社會(huì)活動(dòng)的實(shí)際需要，上下級(jí)和同級(jí)機(jī)關(guān)之間，不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，需要進(jìn)行日常性的公務(wù)聯(lián)系。公文是機(jī)關(guān)與機(jī)關(guān)之間常用的聯(lián)系手段，通過這一載體，能夠使上情得以下達(dá)，下情得以上報(bào)，充分發(fā)揮交流思想、溝通情況、接洽工作的作用，有效地確保機(jī)關(guān)之間聯(lián)系暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
(三)請(qǐng)示工作，答復(fù)問題。下級(jí)機(jī)關(guān)工作中的有關(guān)事項(xiàng)，需經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方可辦理時(shí)，多以公文形式向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn);向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)詢問，也多以公文形式報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)在掌握下級(jí)機(jī)關(guān)的工作情況和存在的問題后，可以進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)，也可以通過公文的形式答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的“請(qǐng)示”和“報(bào)告”。
(四)總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。黨政機(jī)關(guān)公文不僅是傳達(dá)政策意圖的重要工具，還是推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法的有效載體。對(duì)某些地方和部門工作中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)規(guī)律，通過公文形式轉(zhuǎn)發(fā)給其他地區(qū)和部門學(xué)習(xí)借鑒，以舉一反三，推動(dòng)有關(guān)工作的深入開展。
(五)記栽工作，積累史料。公文是黨政機(jī)關(guān)從事公務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，記載著許多重大決策、法規(guī)和重要公務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)等的產(chǎn)生過程。任何公文在其形成的同時(shí)，也成為一 個(gè)單位的檔案材料，既是見證歷史的權(quán)威憑證，也是今后工作的重要參考。
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