新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例全文
修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》實施新的內(nèi)容。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》有什么變化呢?以下是學習啦小編為大家整理的最新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例全文,歡迎大家前來閱讀!
黨內(nèi)監(jiān)督條例最新修訂全文
第一條為加強黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)展黨內(nèi)民主,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,增強拒腐防變和抵御風險能力,堅持黨的先進性,始終做到立黨為公、執(zhí)政為民,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,堅持民主集中制和黨要管黨、從嚴治黨的方針。
第三條黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部,特別是各級領導班子主要負責人。
第四條黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容是:
(一)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),維護中央權威,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況;
(二)遵守憲法、法律,堅持依法執(zhí)政的情況;
(三)貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;
(四)保障黨員權利的情況;
(五)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關規(guī)定的情況;
(六)密切聯(lián)系群眾,實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;
(七)廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。
第五條黨內(nèi)監(jiān)督要與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨的各級組織和黨員領導干部,應當自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監(jiān)督。
第二章監(jiān)督職責
第六條黨的各級委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責:
(一)領導黨內(nèi)監(jiān)督工作,明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務和要求;
(二)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施,研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題;
(三)對黨委、委員,同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領導班子及其成員進行監(jiān)督;
(四)對下一級黨組織及其領導班子,特別是主要負責人進行監(jiān)督;
(五)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作,提出意見和建議。
黨的中央和地方各級委員會派出的工作委員會,按照有關規(guī)定對所屬黨組織和黨員領導干部進行監(jiān)督。
第七條黨的各級委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任:
(一)對所在委員會、同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)的工作進行監(jiān)督;
(二)對所在委員會、同級紀委的、委員和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)的負責人進行監(jiān)督;
(三)黨的地方各級委員會委員和基層委員會委員,對本條第(一)、(二)項所列黨組織和黨員領導干部的問題和意見,署真實姓名以書面形式或其他形式向黨委會、同級紀委會提出或向上一級黨委、紀委反映;
(四)中央委員對中央政治局委員、的意見,署真實姓名以書面形式或其他形式向中央政治局會或中央紀委會反映。
對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議,有關部門或人員應當及時轉(zhuǎn)達,不得扣壓;有關黨組織應當及時研究、處理并以適當方式答復。
第八條黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關。中央紀委在中央委員會領導下,黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委領導下,在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行下列職責:
(一)協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;
(二)對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督;
(三)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復雜的案件;
(四)向同級黨委和上一級紀委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權限組織起草、制定有關規(guī)定和制度,作出關于維護黨紀的決定;
(五)受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權利。
黨的中央紀律檢查委員會和地方各級紀律檢查委員會派出的紀律檢查工作委員會,按照有關規(guī)定履行監(jiān)督職責。
紀委對派駐紀檢組實行統(tǒng)一管理。派駐紀檢組按照有關規(guī)定對駐在部門的黨組織和黨員領導干部進行監(jiān)督。
黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生的重大問題。
第九條黨的各級紀律檢查委員會委員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任:
(一)對所在委員會及其派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的工作進行監(jiān)督;
(二)對所在委員會、委員和派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的負責人進行監(jiān)督;
(三)黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員,對本條第(一)、(二)項所列紀檢機關(機構(gòu))和黨員領導干部的問題和意見,署真實姓名以書面形式或其他形式向紀委會、同級黨委提出或反映,對所在委員會委員、的意見還可以向上一級黨委和紀委反映;
(四)中央紀委委員對中央紀委的意見,署真實姓名以書面形式或其他形式向中央紀委會或中央政治局會反映。
對委員署真實姓名反映的問題、意見和建議,有關部門、機構(gòu)或人員應當及時轉(zhuǎn)達,不得扣壓;有關黨組織應當及時研究、處理并以適當方式答復。
第十條黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任和權利:
(一)及時向黨組織反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益;
(二)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映,但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見;
(三)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤;
(四)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭;
(五)參加黨組織開展的評議黨員領導干部活動,發(fā)表意見。
第十一條黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間,除履行黨員的監(jiān)督責任和享有黨員的監(jiān)督權利外,按照有關規(guī)定對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督,反映所在選舉單位黨員的意見和建議。
第三章監(jiān)督制度
第一節(jié)集體領導和分工負責
第十二條黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬方針政策性的大事,凡屬全局性的問題,凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲,都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論作出決定。黨的委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工,切實履行自己的職責;同時要關心全局工作,積極參與集體領導。
黨的各級領導班子主要負責人應當帶頭執(zhí)行民主集中制,支持領導班子成員在職責范圍內(nèi)獨立負責地開展工作。領導班子成員要互相信任,互相支持,維護和增強領導班子的團結(jié)。
第十三條黨的各級領導班子應當制定、完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則,保證決策科學、民主。
按照議事規(guī)則應當由集體討論決定的事項,必須列入會議議程。
黨的各級領導班子討論決定事項,應當充分發(fā)表意見,對于少數(shù)人的不同意見,應當認真考慮。各種意見和主要理由應當如實記錄。討論干部任免事項,還應當如實記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領導班子成員個人向黨組織推薦領導干部人選,必須負責地寫出推薦材料并署名。
黨的各級領導班子決定重要事項,應當進行表決。表決采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式。表決結(jié)果和表決方式應當記錄在案。
第十四條對于應當經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論,也未征求其他成員意見,由個人或少數(shù)人決定的,除遇緊急情況外,應當區(qū)別情況追究主要責任人的責任。
黨的各級領導班子成員不遵守、不執(zhí)行集體的決定,或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責,給工作造成損失的,應當追究責任。
第二節(jié)重要情況通報和報告
第十五條中央委員會作出的決議、決定和中央政治局會議的內(nèi)容,根據(jù)需要以適當方式在一定范圍通報或向全黨通報。
地方各級黨的委員會全體會議作出的決議、決定,一般應當向下屬黨組織和黨員通報,根據(jù)實際情況,以適當方式向社會公開。地方各級黨委會會議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況,根據(jù)需要以適當方式在一定范圍通報或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報。
第十六條黨的各級委員會、紀律檢查委員會在同級黨的代表大會閉會期間,根據(jù)需要將有關決策、重要情況向本次黨的代表大會代表通報。
第十七條黨組織對于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關全局和社會穩(wěn)定的重要情況以及重大問題,應當按照規(guī)定時限和程序向上級黨組織報告或請示。同時,地方各級黨委應當在職權范圍內(nèi)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,支持政府和有關方面獨立負責地處理好有關問題。
對隱瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告、請示的,追究有關負責人的責任。
對下級請示不及時答復、批復或?qū)ο录増蟾嬷蟹从车膯栴}在職責范圍內(nèi)不及時處置,造成嚴重后果的,追究有關責任人的責任。
第十八條各級黨員領導干部應當向黨組織如實報告?zhèn)€人重大事項,自覺接受監(jiān)督。個人重大事項的具體內(nèi)容,另行規(guī)定。
第三節(jié)述職述廉
第十九條中央政治局向中央委員會全體會議報告工作。
中央紀委會向中央紀委全體會議報告工作。
地方各級黨委會、紀委會分別向委員會全體會議每年報告工作一次。
設會的基層黨組織的黨委會、紀委會分別向委員會全體會議每年報告工作一次。
第二十條中央各部門、直屬機構(gòu)、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委),地方各級黨委、紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)的領導班子成員,分別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次。
基層黨委、紀委,黨總支、黨支部負責人,每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。述職述廉時可以邀請群眾代表參加會議。
在屆中和換屆前的述職述廉后,上一級黨組織應當結(jié)合當年的年度考核組織民主評議或民主測評。
第四節(jié)民主生活會
第二十一條黨組織應當堅持和健全黨員領導干部民主生活會制度,按照規(guī)定開好民主生活會。通過民主生活會,統(tǒng)一思想,改進作風,加強監(jiān)督,增進團結(jié),提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力。
縣以上黨和國家機關黨員領導干部應當按照規(guī)定參加雙重組織生活會。
第二十二條領導班子召開民主生活會要切實保證質(zhì)量。民主生活會的主題應當按照上級黨組織的要求、針對黨性黨風方面存在的突出問題確定。
領導班子成員在民主生活會上,應當針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領導班子其他成員和下級黨組織提出的意見,負責任地作出檢查或說明,積極開展批評和自我批評。
領導班子主要負責人對開好民主生活會負責,并承擔制定和落實領導班子整改措施的領導責任。
第二十三條黨員、群眾和下級黨組織對領導班子及其成員的意見、民主生活會情況和整改措施,應當按照規(guī)定如實上報,并將民主生活會情況和整改措施及時在一定范圍通報。
黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果。
第二十四條上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級領導班子民主生活會主題不符合要求,應當提出明確意見,必要時可以直接確定;認為下級領導班子民主生活會不符合規(guī)定要求,可以責令重新召開。
中央紀委、中央組織部和中央直屬機關工委、中央國家機關工委領導班子成員,除參加所在領導班子民主生活會外,每人每年應當參加一個以上省部級領導班子的民主生活會,了解情況。
地方各級黨委、紀委和黨委組織部門領導班子成員,除參加所在領導班子民主生活會外,每人每年應當參加一個以上下一級領導班子的民主生活會,了解情況。
第五節(jié)信訪處理
第二十五條各級黨委、紀委通過信訪處理,對下級黨組織和領導干部實施監(jiān)督,及時研究來信來訪中提出的重要問題。對重要信訪事項的辦理,應當督促檢查,直至妥善處理。
第二十六條凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問題的以及黨員控告侵害自己合法權益行為的,黨組織應當按照有關規(guī)定及時調(diào)查處理。黨員署真實姓名檢舉的,應當視情況將處理結(jié)果告知該黨員,聽取其意見。
第六節(jié)巡視
第二十七條中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委建立巡視制度,按照有關規(guī)定對下級黨組織領導班子及其成員進行監(jiān)督。
第二十八條巡視工作的主要任務是:
(一)了解貫徹落實“三個代表”重要思想和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況,執(zhí)行民主集中制的情況,落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況,領導干部選拔任用的情況,處理改革發(fā)展穩(wěn)定的情況,中央要求巡視的其他事項;
(二)向派出巡視組的黨組織報告巡視工作中了解到的情況,提出意見和建議。
第二十九條巡視組可以根據(jù)巡視工作需要列席所巡視地方的黨組織的有關會議,查閱有關文件、資料,召開座談會,與有關人員談話,了解和研究群眾來信來訪中反映的有關領導干部的重要問題。
巡視組不處理所巡視地方的具體問題
第七節(jié)談話和誡勉
第三十條各級黨委、紀委領導班子成員和黨委組織部門負責人,應當不定期與黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關以及相當于這一級別的黨組(黨委)和下級黨組織領導班子主要負責人談話,主要了解該地區(qū)、該系統(tǒng)、該單位落實“三個代表”重要思想、執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制、實施黨內(nèi)監(jiān)督的情況和領導班子及其成員廉政勤政的情況,提出建議和要求。
第三十一條黨委(黨組)或組織(人事)部門對領導干部進行任職談話,應當把貫徹執(zhí)行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的問題作為重要內(nèi)容。
第三十二條發(fā)現(xiàn)領導干部在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題,黨委(黨組)、紀委和黨委組織部門應當按照干部管理權限及時對其進行誡勉談話。對該領導干部提出的誡勉要求和該領導干部的說明及表態(tài),應當作書面記錄,經(jīng)本人核實后,由組織(人事)部門或紀律檢查機關留存。
第八節(jié)輿論監(jiān)督
第三十三條在黨的領導下,新聞媒體要按照有關規(guī)定和程序,通過內(nèi)部反映或公開報道,發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監(jiān)督,聽取意見,推動和改進工作。
第三十四條新聞媒體應當堅持黨性原則,遵守新聞紀律和職業(yè)道德,把握輿論監(jiān)督的正確導向,注重輿論監(jiān)督的社會效果。
第九節(jié)詢問和質(zhì)詢
第三十五條黨的地方各級委員會委員,有權對黨的委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。
黨的地方各級紀律檢查委員會委員,有權對紀律檢查委員會全體會議決議、決定執(zhí)行中存在的問題提出詢問或質(zhì)詢。
第三十六條詢問可口頭提出,也可以書面形式署真實姓名提出。有關部門應當作出說明。
第三十七條詢問人在對有關部門所作的說明不滿意的情況下,可以書面形式署真實姓名對同一問題提出質(zhì)詢。有關部門應當作出書面解釋或答復。
對質(zhì)詢中發(fā)現(xiàn)的問題,有關黨組織應當及時研究處理。質(zhì)詢?nèi)死觅|(zhì)詢故意刁難、無理糾纏的,給予批評教育;情節(jié)嚴重的,追究責任。
第十節(jié)罷免或撤換要求及處理
第三十八條黨的地方各級委員會委員,有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會和同級紀委中不稱職的委員、。
黨的地方各級紀律檢查委員會委員,有權向上級黨組織提出要求罷免或撤換所在委員會不稱職的委員、。
受理罷免或撤換要求的黨組織應當認真研究處理。
第三十九條罷免或撤換要求應當以書面形式署真實姓名提出,并有根據(jù)地陳述理由。
提出罷免或撤換要求應當嚴肅慎重。對于沒有列舉具體事例,不負責任地提出罷免或撤換要求的,給予批評教育;對于捏造事實陷害他人的,依紀依法追究責任。
第四章監(jiān)督保障
第四十條各級黨委、紀委應當按照本條例規(guī)定切實履行監(jiān)督職責,發(fā)揮監(jiān)督作用。
黨員和黨員領導干部應當正確履行職責,自覺接受監(jiān)督。
對違反本條例規(guī)定,不履行或不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責、不遵守黨內(nèi)監(jiān)督制度的,視情節(jié)追究責任,嚴肅處理。
第四十一條各級黨組織應當認真貫徹黨風廉政建設責任制,加強思想政治教育,健全工作制度,有效防范各種違紀行為的發(fā)生。對黨組織和黨員反映的問題,應當認真處理。
第四十二條鼓勵、支持、保護黨組織和黨員領導干部、黨員、黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。對署真實姓名反映問題或檢舉、控告違紀違法行為的,黨組織和有關人員應當為其保密;對泄露的要追究責任。對檢舉、控告黨員或黨組織嚴重違紀違法問題經(jīng)查證屬實的,給予表揚或獎勵。對打擊報復監(jiān)督者的,對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,以及在監(jiān)督中有其他違紀違法行為的,依紀依法嚴肅處理。
第四十三條黨組織發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為或接到檢舉、控告,認為需要查明事實、糾正錯誤、追究責任的,按照職責和權限,及時調(diào)查處理。
經(jīng)過調(diào)查,需要追究黨組織責任的,責令其糾正錯誤或給予通報批評,情節(jié)嚴重的依照有關規(guī)定處理;需要追究黨員責任的,依照有關規(guī)定給予批評教育、組織處理或黨紀處分;沒有發(fā)現(xiàn)被調(diào)查的黨組織或黨員有違反規(guī)定行為的,應當作出書面結(jié)論,消除影響。
第四十四條黨員、黨組織對處理決定不服的,可以向作出處理決定的黨組織申訴。有關黨組織應當認真復議、復查,并作出結(jié)論。如仍有意見,可以向上級黨組織直至中央申訴。
申訴期間,不影響處理決定的執(zhí)行。
第五章附則
第四十五條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。
第四十六條本條例由中央紀委商中央組織部解釋。
第四十七條本條例自發(fā)布之日起施行
黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂版解讀一
中共中央政治局7月26日召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究全面從嚴治黨重大問題,制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。會議分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央主持會議。
高級干部要以身作則
會議認為,新形勢下,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的,同時一個時期以來,黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。黨的以來,以同志為的黨中央身體力行、率先垂范,堅定推進全面從嚴治黨,加強黨的建設,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,贏得了黨心民心,為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。綜合分析,有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點是各級領導機關和領導干部,關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅持不忘初心、繼續(xù)前進,堅持率先垂范、以上率下,為全黨作出示范。
從嚴治黨的制度保障
會議認為,黨的執(zhí)政地位,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系,才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年頒布施行以來,對我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,加強黨內(nèi)監(jiān)督,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,做到立黨為公、執(zhí)政為民,發(fā)揮了積極作用。同時,隨著形勢任務發(fā)展變化,《條例》與新實踐新要求不相適應的問題顯現(xiàn)出來。黨的和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求,為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年,我們堅持黨的領導,堅持全面從嚴治黨,落實“兩個責任”,嚴明黨的紀律,積累了不少經(jīng)驗,為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實踐基礎。修訂工作時機成熟、條件具備,應抓緊抓好。
[中央政治局談經(jīng)濟]
當前經(jīng)濟形勢:上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但下行壓力仍較大
會議指出,今年以來,在錯綜復雜的國內(nèi)外形勢下,各地區(qū)各部門按照黨中央部署,積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,取得了來之不易的成績。
上半年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進,企業(yè)效益有所回升,金融市場總體平穩(wěn)運行,城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加,人民生活繼續(xù)改善,社會大局保持穩(wěn)定。同時,經(jīng)濟下行壓力依然較大,存在一些必須高度重視的風險隱患。
當前,經(jīng)濟運行的新常態(tài)特征更加明顯,我們必須把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯,堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化壓力為動力,推動我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好。
下半年工作:落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”
會議強調(diào),做好下半年經(jīng)濟工作,要按照中央經(jīng)濟工作會議決策部署,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導良好發(fā)展預期的組合政策,努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展走勢,實現(xiàn)“十三五”良好開局。
會議強調(diào),要堅持適度擴大總需求,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,注重相機、靈活調(diào)控,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境。要落實各項減稅降費措施,保證公共支出能力和力度,發(fā)揮財政資金效應,引導社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和基礎設施建設薄弱領域。要引導貨幣信貸和社會融資合理增長,著力疏通貨幣政策傳導渠道,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要有效防范和化解金融風險隱患,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。要持續(xù)深化“放、管、服”和財稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點領域改革。
全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務,通過有效的市場競爭,提高資源配置效率,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組,提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度,積極推進科技創(chuàng)新,增強核心競爭力,加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換。要采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務,去產(chǎn)能和去杠桿的關鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎性改革,去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民工市民化有機結(jié)合起來,降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負。要堅持引導市場預期,提高政策質(zhì)量和透明度,用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)住市場預期,用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心,特別要堅持基本經(jīng)濟制度,鼓勵民間投資,改善企業(yè)微觀環(huán)境,創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會事業(yè)對擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟發(fā)展的積極作用
黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂版解讀二
修訂后的《條例》,主要有以下幾個特點:
第一,突出尊崇黨章,聚焦全面從嚴治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法,也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的通過的黨章18處提到“監(jiān)督”,對堅持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點等提出原則要求?!稐l例》以黨章為根本遵循,將相關要求細化具體化,突出強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性,緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、維護黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、落實全面從嚴治黨主體責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩等情況強化監(jiān)督,著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。
第二,突出“兩個圍繞”,強化擔當精神。“兩個圍繞”,即圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系,圍繞權力、責任、擔當設計制度。權力就是責任,責任就要擔當。目前,黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責任沒有落實有很大關系?!稐l例》堅持權責對等,以監(jiān)督責任為主軸,依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分,明確了黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員4類監(jiān)督主體的監(jiān)督責任,規(guī)定了黨的工作部門監(jiān)督職責。同時,對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定,要求對糾錯、整改不力的嚴肅追責,著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制。這些規(guī)定構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴密體系,既有實體內(nèi)容,又有監(jiān)督保障,有利于促進各級黨組織及其負責人扛起主體責任,瞪大眼睛、伸長耳朵,抓早抓小、防微杜漸,把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。
第三,突出民主集中制,維護黨的集中統(tǒng)一。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當前,民主不夠和集中不夠的問題同時存在。解決這些問題,關鍵是按照從嚴的要求,把民主集中制真正嚴格起來、執(zhí)行下去。強化黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合起來,把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來?!稐l例》通篇貫徹民主集中制的總體要求,既強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權威和責任首先來自于黨的組織,要正確集中,強化黨組織和領導干部自上而下的監(jiān)督責任;又尊重黨員主體地位,發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用,實現(xiàn)權力與責任、權利與義務的統(tǒng)一。
第四,突出關鍵少數(shù),重點盯住一把手。這是由領導干部所處的位置決定的。“關鍵少數(shù)”在推進黨和國家各項事業(yè),管好班子、帶好隊伍方面起著關鍵作用,他們率先垂范、以身作則、從我做起,將會對所在地方或部門產(chǎn)生良好引領帶動作用。反過來講,領導干部違紀違法,對黨造成的損害更大,影響更為惡劣?!稐l例》明確把“黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象,要求“加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督”。
第五,突出問題導向,注重務實管用。不貪大求全,有什么問題解決什么問題,增強現(xiàn)實針對性。兼顧必要性和可行性,提煉有效做法,提出具體招數(shù),增強可操作性。
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