大連市供暖條例最新版本知多少
大連市供暖條例最新版本知多少
為了加強(qiáng)城市供熱管理,維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益,促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合大連市實際,制定了大連市城市的供熱管理條例。
大連市城市供熱管理條例全文
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市供熱管理,維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益,促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合大連市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱城市供熱,是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱(含自備電站)和分散鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水,通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱。
本條例所稱供熱單位,是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的蒸汽、熱水,從事供熱經(jīng)營或為本單位職工供熱的單位。
本條例所稱用戶,是指使用城市供熱的單位和個人。
第三條 本條例適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、使用和管理。
第四條 市及區(qū)(市)縣供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理工作,具體工作可以由供熱管理機(jī)構(gòu)實施。
市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)與供熱管理有關(guān)的工作。
第五條 城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃,分級負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)發(fā)展和堅持發(fā)展集中供熱,限制并逐步取消分散鍋爐供熱的原則。
第六條 市及區(qū)(市)縣人民政府,應(yīng)加強(qiáng)對城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,扶持供熱事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)供熱制度的改革,逐步實現(xiàn)城市供熱商品化。鼓勵城市供熱科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高城市供熱水平。
第七條 對在城市供熱工作中作出顯著成績的單位和個人,由市及區(qū)(市)縣人民政府給予表彰獎勵。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
城市供熱規(guī)劃,由城市供熱行政主管部門會同有關(guān)部門編制,并按規(guī)定程序報批。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃,確需修改和變更的,應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程,應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃,經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意并按基本建設(shè)程序報批后,方可建設(shè)。
經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的城市供熱工程,建設(shè)單位或城市供熱行政主管部門應(yīng)先確定供熱單位。由建設(shè)單位提出的供熱單位,須報城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)。被確定的供熱單位應(yīng)參與城市供熱工程的設(shè)計、竣工驗收等工作。
第十條 城市供熱工程的設(shè)計、施工,應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范;選用的設(shè)備、材料、計量器具等,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);安裝使用的鍋爐,應(yīng)到勞動、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理有關(guān)手續(xù)。
城市供熱應(yīng)實行分戶控制,以表計量。新批建設(shè)的房屋,供熱設(shè)施未實行分戶控制的,不得投入使用;原有房屋供熱設(shè)施應(yīng)逐步改造。
第十一條 城市供熱工程竣工,須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收,合格后方可運(yùn)行使用。
城市供熱工程驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料、供熱設(shè)施移交給供熱單位管理,移交工作在城市供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。供熱單位應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案。
第十二條 城市內(nèi)開發(fā)新區(qū)、改造舊區(qū)和在城市供熱管網(wǎng)敷設(shè)區(qū)內(nèi)的用戶,應(yīng)實行集中供熱。城市供熱規(guī)劃確定需要拆除、改造、合并原有分散供熱設(shè)備的,供熱單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。
第十三條 城市供熱工程所需建設(shè)資金,可采取國家投資、地方及企業(yè)自籌、銀行貸款、利用外資、用戶集資等多種渠道籌集。
第三章 設(shè)施管理
第十四條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠、鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。
第十五條 城市供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分:
(一)居民用戶和非經(jīng)營性單位用戶的供熱設(shè)施,由供熱單位負(fù)責(zé);
(二)經(jīng)營性單位用戶,其進(jìn)戶計量表前(含表、按熱流方向)的供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé),表后的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)。經(jīng)營性單位用戶表前的設(shè)施也可有償委托供熱單位負(fù)責(zé)。
第十六條 責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真履行供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任,定期進(jìn)行檢查、維修,保證供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。
供熱單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施。
第十七條 在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)挖掘、鉆探、打樁、爆破;
(三)栽植樹木;
(四)排放廢物、廢液;
(五)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
第十八條 進(jìn)行影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的施工或其他活動,必須事前征得供熱單位同意,并按要求采取有效措施,確保供熱設(shè)施的安全。
第四章 供熱管理
第十九條 從事城市供熱經(jīng)營的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。
第二十條 供熱單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。供用熱合同簽訂后,供熱單位須按規(guī)定將合同報城市供熱行政主管部門備案。
供用熱合同文本,由城市供熱行政管理部門會同市工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。
第二十條 供熱單位必須按照自當(dāng)年十一月十五日始至次年三月三十一日止的供熱期供熱,用戶居室溫度應(yīng)為18℃,不低于16℃。
對供熱期限、溫度等有特殊要求的,由供、用熱雙方在合同中約定。
第二十二條 供熱單位的供熱運(yùn)營、服務(wù)活動應(yīng)執(zhí)行國家、省、市制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,信守供用熱合同,完善各種管理制度,并定期檢測用戶室溫及檢查設(shè)施運(yùn)行情況,保證用戶室溫合格率、用戶報修處理及時率、供熱運(yùn)行設(shè)備完好率、運(yùn)行事故率及失水率達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),不斷提高服務(wù)水平和供熱質(zhì)量。
供熱單位工作人員測試用戶室溫,檢查設(shè)施運(yùn)行情況,應(yīng)出示供熱單位的有效證件,測試室溫記錄應(yīng)有用戶簽字。
第二十三條 供熱期內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)避免或減少突發(fā)事故,因突發(fā)性故障停止供熱時,供熱單位應(yīng)立即搶修,同時報告城市供熱行政主管部門。停止供熱8小時以上的,應(yīng)及時通知用戶。
第二十四條 供熱單位的操作、維修、管理人員,應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。
第二十五條 供熱單位向用戶收取供熱費(fèi),應(yīng)遵守國家及省、市的有關(guān)規(guī)定。供熱單位收取的供熱費(fèi),必須專戶儲存、??顚S?,并接受審計、財政、物價部門的監(jiān)督檢查。
第五章 用熱管理
第二十六條 用戶擴(kuò)大用熱或用戶發(fā)生變更的,應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù),重新簽訂供用熱合同。
第二十七條 用戶應(yīng)自覺履行供用熱合同,愛護(hù)管道、散熱器等供熱設(shè)施,并對房屋采取保溫措施。因裝飾、裝修或改動供熱設(shè)施等影響供熱效果的,由用戶承擔(dān)責(zé)任。
第二十八條 用戶應(yīng)支持、配合供熱單位對供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作,及時反映供熱過程中發(fā)生的問題,并有權(quán)向城市供熱行政主管部門及有關(guān)部門投訴供熱單位違反本條例的行為。
第二十九條 用戶不得有下列行為:
(一)損壞或擅自拆除、移動、增設(shè)供熱設(shè)施;
(二)自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴(kuò)大用熱面積,改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式;
(三)放掉和盜用供熱管網(wǎng)循環(huán)水;
(四)因裝飾、裝修而影響供熱設(shè)施檢查和維修;
(五)其他損害供熱設(shè)施和影響供熱效果的行為。
第三十條 用戶應(yīng)及時向供熱單位繳納供熱費(fèi)。供熱費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)與繳納辦法及特困戶減免政策,由大連市人民政府制定,并按國家有關(guān)規(guī)定審批。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例的,由城市供熱管理部門按下列規(guī)定給予處罰:
(一)違反第九條第一款規(guī)定的,處以工程造價3%以上5%以下的罰款(最高不得超過20萬元)。對可以保留的城市供熱工程,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù);不應(yīng)保留的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除;
(二)違反第十條規(guī)定,無資質(zhì)、越資質(zhì)等級或超范圍設(shè)計、施工的,沒收違法所得,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;供熱工作不符合國家設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范,選用的設(shè)備、材料、計量器具等不符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期改正,沒收違法所得,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;新批建設(shè)房屋的供熱設(shè)施未實行分戶控制的,責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款;
(三)違反第十一條第一款規(guī)定的,責(zé)令停止使用、限期整改,并處以3萬元以上5萬元以下的罰款;
(四)違反第十六條第一款規(guī)定,發(fā)生突發(fā)性責(zé)任事故,或違反第二十三條規(guī)定,發(fā)生突發(fā)性事故未及時搶修的,給予警告,并處以3000元以上1萬元以下的罰款;違反第十六條第二款規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的,處以5000元以上1萬元以下的罰款;擅自放棄供熱設(shè)施的,責(zé)令限期恢復(fù),并處以1萬元以上3萬元以下的罰款;
(五)違反第十七第規(guī)定的,責(zé)令停止侵害行為,限期恢復(fù),并處以2000元以下的罰款;
(六)違反第十八條規(guī)定的,處以5000元以上1萬元以下的罰款;
(七)違反第十九條第一款規(guī)定的,責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款;
(八)違反第二十一條第一款規(guī)定,因供熱單位的責(zé)任連續(xù)2天以上7天以下供熱低于16℃的,按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款。連續(xù)7天以上供熱低于16℃的,除按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款外,應(yīng)按天數(shù)退還用戶供熱費(fèi),并視情節(jié)對責(zé)任者予以處罰;
(九)違反第二十九條規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)的,強(qiáng)制恢復(fù),并對單位處2000元以上5000元以下的罰款,對個人處200元以上500元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例,給供熱單位或用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的,城市供熱管理部門可責(zé)令責(zé)任單位或個人賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第三十三條 違反本條例,用戶不按規(guī)定時間繳納供熱費(fèi)的,城市供熱管理部門可給予警告并責(zé)令其限期繳納;供熱單位可從逾期之日起,按日加收拖欠供熱費(fèi)總額3‰的滯納金;用戶逾期仍不繳納供熱費(fèi)和滯納金的,經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn),供熱單位可停止供熱或拆除供熱設(shè)施。
第三十四條 違反本條例的行為,涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的,由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十五條 侮辱、毆打城市供熱管理人員,阻礙城市供熱管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 城市供熱管理人員,應(yīng)依法行使監(jiān)督檢查和查處供用熱違法行為的職權(quán)。
城市供熱管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的供熱管理工作。
第三十八條 本條例自1999年11月1日起施行。
大連采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2016
冬季取暖補(bǔ)貼是我國上世紀(jì)50年代就實行的一項制度。當(dāng)時指的是國家政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職工在冬季發(fā)放的一項費(fèi)用,別的單位職工是沒有的。而且,這個取暖補(bǔ)貼是由單位承擔(dān),即有取暖設(shè)備的,給予免交取暖費(fèi),沒有取暖設(shè)備的,發(fā)給補(bǔ)貼,列入成本,由各單位的人事部門負(fù)責(zé)造冊。
當(dāng)時,取暖補(bǔ)貼就是國家機(jī)關(guān)以及企(全民所有制企業(yè))事業(yè)單位職工的一項福利。對于私營、民辦企業(yè)是否給予職工取暖補(bǔ)貼,我國法律并無強(qiáng)制性規(guī)定,這些企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營狀況自己決定。
除此之外,《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》明確規(guī)定,《企業(yè)所得稅實施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi),包括以下內(nèi)容:為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補(bǔ)貼和非貨幣性福利,包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼……這就意味著取暖費(fèi)屬于職工福利費(fèi)的范圍
哪些人可以獲得取暖補(bǔ)貼?
哪些人能獲得取暖補(bǔ)貼?每人該獲得多少取暖補(bǔ)貼?對于這些問題,我國目前尚無統(tǒng)一規(guī)定,各省市規(guī)定也不相同。
以遼寧為例,《遼寧省省直在沈機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”實施辦法》規(guī)定,實施范圍包括省直駐沈陽市轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗正式職工、退養(yǎng)職工和離退休職工,不包括所屬縣市;駐地在沈陽市以外的省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員可參照執(zhí)行,省直企業(yè)職工可參照執(zhí)行。
除此之外,對于其他性質(zhì)的企業(yè)或用人單位來說,取暖補(bǔ)貼是用人單位向員工發(fā)放的一項福利,其有權(quán)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況決定是否發(fā)放,不具有法律強(qiáng)制性。
這些用人單位如果因為“取暖補(bǔ)貼”與職工發(fā)生糾紛,如果職工有證據(jù)證明用人單位拖欠自己該項費(fèi)用,可以向勞動仲裁部門提起仲裁索要取暖補(bǔ)貼,對仲裁不服可向人民法院提起訴訟;如果用人單位和職工關(guān)于取暖補(bǔ)貼沒有約定,職工無權(quán)要求用人單位支付取暖補(bǔ)貼,且此類爭議不屬于勞動爭議受理范圍。
大連市有規(guī)定,每年都要在2016.11.5-2017.4.5這個時間段供暖。如果天氣過于寒冷暖氣會提前甚至延后。