特種設備安全監(jiān)察條例

　　第一章　總　　則

　　第一條 為了加強特種設備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛。

　　前款特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門)制訂，報國務院批準后執(zhí)行。

　　第三條 特種設備的生產(chǎn)(含設計、制造、安裝、改造、維修，下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。

　　軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備的安全監(jiān)察不適用本條例。

　　房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設備實施安全監(jiān)察(以下統(tǒng)稱特種設備安全監(jiān)督管理部門)。

　　第五條 特種設備生產(chǎn)、使用單位應當建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。

　　特種設備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。

　　特種設備生產(chǎn)、使用單位和特種設備檢驗檢測機構，應當接受特種設備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設備安全監(jiān)察。

　　第六條 特種設備檢驗檢測機構，應當依照本條例規(guī)定，進行檢驗檢測工作，對其檢驗檢測結果、鑒定結論承擔法律責任。

　　第七條 縣級以上地方人民政府應當督促、支持特種設備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責，對特種設備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。

　　第八條 國家鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術，提高特種設備安全性能和管理水平，增強特種設備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

　　國家鼓勵特種設備節(jié)能技術的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進特種設備節(jié)能技術創(chuàng)新和應用。

　　特種設備生產(chǎn)、使用單位和特種設備檢驗檢測機構，應當保證必要的安全和節(jié)能投入。

　　國家鼓勵實行特種設備責任保險制度，提高事故賠付能力。

　　第九條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向特種設備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關部門舉報。

　　特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立特種設備安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對特種設備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測違法行為的舉報，并及時予以處理。

　　特種設備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關部門應當為舉報人保密，并按照國家有關規(guī)定給予獎勵。

　　第二章　特種設備的生產(chǎn)

　　第十條 特種設備生產(chǎn)單位，應當依照本條例規(guī)定以及國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術規(guī)范(以下簡稱安全技術規(guī)范)的要求，進行生產(chǎn)活動。

　　特種設備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設備的安全性能和能效指標負責，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標的特種設備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設備。

　　第十一條 壓力容器的設計單位應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設計活動。

　　壓力容器的設計單位應當具備下列條件：

　　(一)有與壓力容器設計相適應的設計人員、設計審核人員;

　　(二)有與壓力容器設計相適應的場所和設備;

　　(三)有與壓力容器設計相適應的健全的管理制度和責任制度。

　　第十二條 鍋爐、壓力容器中的氣瓶(以下簡稱氣瓶)、氧艙和客運索道、大型游樂設施以及高耗能特種設備的設計文件，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定，方可用于制造。

　　第十三條 按照安全技術規(guī)范的要求，應當進行型式試驗的特種設備產(chǎn)品、部件或者試制特種設備新產(chǎn)品、新部件、新材料，必須進行型式試驗和能效測試。

　　第十四條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等(以下簡稱壓力管道元件)的制造單位和場(廠)內(nèi)專用機動車輛的制造、改造單位，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動。

　　前款特種設備的制造、安裝、改造單位應當具備下列條件：

　　(一)有與特種設備制造、安裝、改造相適應的專業(yè)技術人員和技術工人;

　　(二)有與特種設備制造、安裝、改造相適應的生產(chǎn)條件和檢測手段;

　　(三)有健全的質量管理制度和責任制度。

　　第十五條 特種設備出廠時，應當附有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

　　第十六條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的維修單位，應當有與特種設備維修相適應的專業(yè)技術人員和技術工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的維修活動。

　　第十七條 鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、維修以及場(廠)內(nèi)專用機動車輛的改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進行。

　　電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質量以及安全運行涉及的質量問題負責。

　　特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

　　第十八條 電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質量要求。電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應當遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施。電梯安裝施工過程中，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應當服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責任。

　　第十九條 電梯的制造、安裝、改造和維修活動，必須嚴格遵守安全技術規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進行電梯安裝、改造、維修活動的，應當對其安裝、改造、維修活動進行安全指導和監(jiān)控。電梯的安裝、改造、維修活動結束后，電梯制造單位應當按照安全技術規(guī)范的要求對電梯進行校驗和調(diào)試，并對校驗和調(diào)試的結果負責。

　　第二十條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、維修以及場(廠)內(nèi)專用機動車輛的改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應當在驗收后30日內(nèi)將有關技術資料移交使用單位，高耗能特種設備還應當按照安全技術規(guī)范的要求提交能效測試報告。使用單位應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。

　　第二十一條 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用。

　　第二十二條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。

　　充裝單位應當具備下列條件：

　　(一)有與充裝和管理相適應的管理人員和技術人員;

　　(二)有與充裝和管理相適應的充裝設備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設施;

　　(三)有健全的充裝管理制度、責任制度、緊急處理措施。

　　氣瓶充裝單位應當向氣體使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶，對使用者進行氣瓶安全使用指導，并按照安全技術規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗要求。

　　第三章　特種設備的使用

　　第二十三條 特種設備使用單位，應當嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設備的安全使用。

　　第二十四條 特種設備使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。特種設備投入使用前，使用單位應當核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關文件。

　　第二十五條 特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。

　　第二十六條 特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料;

　　(二)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;

　　(三)特種設備的日常使用狀況記錄;

　　(四)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄;

　　(五)特種設備運行故障和事故記錄;

　　(六)高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術資料。

　　第二十七條 特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。

　　特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。

　　特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

　　鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水(介)質處理，并接受特種設備檢驗檢測機構實施的水(介)質處理定期檢驗。

　　從事鍋爐清洗的單位，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并接受特種設備檢驗檢測機構實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。

　　第二十八條 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

　　檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。

　　未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。

　　第二十九條 特種設備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

　　特種設備不符合能效指標的，特種設備使用單位應當采取相應措施進行整改。

　　第三十條 特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設備使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。

　　第三十一條 電梯的日常維護保養(yǎng)必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。

　　電梯應當至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。

　　第三十二條 電梯的日常維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行國家安全技術規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全技術性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。

　　電梯的日常維護保養(yǎng)單位，應當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責。接到故障通知后，應當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應急救援措施。

　　第三十三條 電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員;其他特種設備使用單位，應當根據(jù)情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員。

　　特種設備的安全管理人員應當對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應當立即處理;情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。

　　第三十四條 客運索道、大型游樂設施的運營使用單位在客運索道、大型游樂設施每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認。

　　電梯、客運索道、大型游樂設施的運營使用單位應當將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

　　第三十五條 客運索道、大型游樂設施的運營使用單位的主要負責人應當熟悉客運索道、大型游樂設施的相關安全知識，并全面負責客運索道、大型游樂設施的安全使用。

　　客運索道、大型游樂設施的運營使用單位的主要負責人至少應當每月召開一次會議，督促、檢查客運索道、大型游樂設施的安全使用工作。

　　客運索道、大型游樂設施的運營使用單位，應當結合本單位的實際情況，配備相應數(shù)量的營救裝備和急救物品。

　　第三十六條 電梯、客運索道、大型游樂設施的乘客應當遵守使用安全注意事項的要求，服從有關工作人員的指揮。

　　第三十七條 電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的日常維護保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，應當及時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應當作出記錄。

　　第三十八條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的作業(yè)人員及其相關管理人員(以下統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員)，應當按照國家有關規(guī)定經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。

　　第三十九條 特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。

　　特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。

　　第四十條 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關負責人報告。

　　第四章　檢驗檢測

　　第四十一條 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及專門為特種設備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測提供無損檢測服務的特種設備檢驗檢測機構，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準。

　　特種設備使用單位設立的特種設備檢驗檢測機構,經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準，負責本單位核準范圍內(nèi)的特種設備定期檢驗工作。

　　第四十二條 特種設備檢驗檢測機構，應當具備下列條件：

　　(一)有與所從事的檢驗檢測工作相適應的檢驗檢測人員;

　　(二)有與所從事的檢驗檢測工作相適應的檢驗檢測儀器和設備;

　　(三)有健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責任制度。

　　第四十三條 特種設備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗和無損檢測應當由依照本條例經(jīng)核準的特種設備檢驗檢測機構進行。

　　特種設備檢驗檢測工作應當符合安全技術規(guī)范的要求。

　　第四十四條 從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗和無損檢測的特種設備檢驗檢測人員應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。

　　檢驗檢測人員從事檢驗檢測工作，必須在特種設備檢驗檢測機構執(zhí)業(yè)，但不得同時在兩個以上檢驗檢測機構中執(zhí)業(yè)。

　　第四十五條 特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員進行特種設備檢驗檢測，應當遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則，為特種設備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。

　　特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負有保密義務。

　　第四十六條 特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論。檢驗檢測結果、鑒定結論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構負責人簽署。

　　特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。

　　國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門應當組織對特種設備檢驗檢測機構的檢驗檢測結果、鑒定結論進行監(jiān)督抽查。縣以上地方負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查，但是要防止重復抽查。監(jiān)督抽查結果應當向社會公布。

　　第四十七條 特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員不得從事特種設備的生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。

　　第四十八條 特種設備檢驗檢測機構進行特種設備檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患或者能耗嚴重超標的，應當及時告知特種設備使用單位，并立即向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。

　　第四十九條 特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難特種設備生產(chǎn)、使用單位，特種設備生產(chǎn)、使用單位有權向特種設備安全監(jiān)督管理部門投訴，接到投訴的特種設備安全監(jiān)督管理部門應當及時進行調(diào)查處理。

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