山東省巡視工作條例
《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》修訂堅決貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神。下文是山東省巡視工作條例,歡迎閱讀!
山東省巡視工作條例最新版內(nèi)容
第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴治黨要求,加強黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 省委實行巡視制度,建立專職巡視機構(gòu),對市、縣(市、區(qū))、省直部門、省屬企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督,實現(xiàn)巡視全覆蓋。
省委承擔巡視工作的主體責任。省委巡視工作在中央巡視工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展。
第三條 我省巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨,落實中央巡視工作方針和省委部署要求,聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾,推動黨的先進性和純潔性建設(shè)。
第四條 我省巡視工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導、省委負責;堅持實事求是、依法依規(guī);堅持群眾路線、發(fā)揚民主。
第二章 機構(gòu)和人員
第五條 省委成立巡視工作領(lǐng)導小組,向省委負責并報告工作。
省委巡視工作領(lǐng)導小組組長由省紀委書記擔任,副組長一般由省委組織部部長擔任。
省委巡視工作領(lǐng)導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。
第六條 省委巡視工作領(lǐng)導小組的職責是:
(一)貫徹中央、省委的有關(guān)決議、決定以及中央巡視工作領(lǐng)導小組的決策部署;
(二)研究提出我省巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排;
(三)聽取巡視工作匯報;
(四)研究巡視成果的運用,分類處置,提出相關(guān)意見和建議;
(五)向中央巡視工作領(lǐng)導小組和省委報告巡視工作情況;
(六)對省委巡視組進行管理和監(jiān)督;
(七)研究處理巡視工作中遇到的問題以及其他重要事項。
第七條 省委巡視工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機構(gòu)。
省委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱省委巡視辦)為省委工作部門,設(shè)在省紀委。具體機構(gòu)編制事項,根據(jù)中央有關(guān)要求確定。
第八條 省委巡視辦的職責是:
(一)向省委巡視工作領(lǐng)導小組報告工作情況,傳達貫徹省委巡視工作領(lǐng)導小組的決策和部署;
(二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導省委巡視組開展工作;
(三)承擔政策研究、制度建設(shè)等工作;
(四)對省委、省委巡視工作領(lǐng)導小組決定的事項進行督辦,會同省委巡視組對巡視整改工作進行督辦;
(五)配合省紀委機關(guān)和省委組織部等有關(guān)部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監(jiān)督和管理;
(六)配合有關(guān)部門健全財務(wù)、后勤等管理制度,為省委巡視組開展工作提供服務(wù)保障;
(七)根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導小組要求,向中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室報告巡視工作情況;
(八)辦理省委巡視工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
第九條 省委設(shè)立若干巡視組,承擔巡視任務(wù)。省委巡視組向省委巡視工作領(lǐng)導小組負責并報告工作。根據(jù)巡視任務(wù)和工作實際,可以抽調(diào)人員組建若干專項巡視組,開展巡視工作。
第十條 省委巡視組設(shè)組長、副組長、廳級巡視專員、處級巡視專員和其他職位。巡視專員為領(lǐng)導職務(wù)。
省委巡視組組長采取專兼職相結(jié)合的方式配備,專職巡視組長由正廳級領(lǐng)導干部擔任,主要從省委巡視機構(gòu)和紀檢監(jiān)察、組織系統(tǒng)領(lǐng)導干部中選配;兼職巡視組長根據(jù)巡視任務(wù)需要,主要從具有巡視、紀檢監(jiān)察、組織等工作經(jīng)歷的廳級領(lǐng)導干部中選調(diào)。省委巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
省委巡視組實行組長負責制,副組長協(xié)助組長開展工作。巡視組組長是落實巡視監(jiān)督責任的第一責任人,負責巡視組全面工作,具體組織實施巡視任務(wù),向省委巡視工作領(lǐng)導小組報告巡視工作情況,對起草巡視報告、移交問題線索等工作進行審核把關(guān),對巡視工作人員進行教育、管理和監(jiān)督。巡視組副組長根據(jù)組長要求,組織落實具體巡視工作,與有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào),組織起草巡視報告等材料,配合組長對巡視工作人員進行教育、管理和監(jiān)督。
第十一條 巡視工作人員采取組織選配、單位推薦等方式配備。
建立巡視工作人才庫。根據(jù)工作需要,抽調(diào)熟悉紀檢監(jiān)察、組織、政法、機構(gòu)編制、審計、信訪等工作的干部和其他方面優(yōu)秀年輕干部參加巡視工作。
第十二條 巡視工作人員應(yīng)當具備下列條件:
(一)理想信念堅定
(二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;
(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(五)身體健康,能勝任工作要求。
第十三條 選配巡視工作人員應(yīng)當嚴格標準條件,對不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當及時予以調(diào)整。
巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。
第十四條 建立健全符合巡視工作實際的考核、測評、考察、培訓的具體辦法,暢通巡視工作人員晉升、交流渠道。對巡視工作人員的職務(wù)晉升,有關(guān)干部主管部門應(yīng)當充分聽取巡視機構(gòu)意見。
巡視工作人員的考核、測評和考察,由干部主管部門在巡視機構(gòu)范圍內(nèi)組織進行,年度考核等次單獨確定。
有關(guān)部門應(yīng)當把巡視工作人員的學習培訓納入總體規(guī)劃,省委巡視辦和省委巡視組應(yīng)當加強日常教育培訓,不斷提高巡視工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
巡視工作人員應(yīng)當按照規(guī)定進行輪崗交流。
第十五條 省委巡視辦成立機關(guān)黨組織,巡視辦負責同志兼任黨組織主要負責人;巡視期間,省委各巡視組成立臨時黨支部,巡視組組長兼任黨支部書記。巡視機構(gòu)黨組織應(yīng)當落實黨建工作責任制,嚴格黨的組織生活,加強思想政治工作,開展批評和自我批評,對黨員干部進行教育、管理和監(jiān)督。
第十六條 建立健全巡視工作保障機制,有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定為巡視機構(gòu)提供必要的工作保障,巡視工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,??顚S?。
第十七條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)當成立由市委負責同志牽頭,市委辦公室(廳)、市紀委、市委組織部負責同志參加的巡視工作聯(lián)絡(luò)組,聯(lián)絡(luò)組日常工作由市委辦公室(廳)承擔,相對固定人員,負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、溝通情況、督促整改等工作。
省直部門(單位)在被巡視期間,應(yīng)當成立巡視工作聯(lián)絡(luò)組,負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。
第三章 巡視范圍和內(nèi)容
第十八條 省委巡視組的巡視對象和范圍是:
(一)市、縣(市、區(qū))黨委和人大會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導班子及其成員,市中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;
(二)省委各部門(單位)領(lǐng)導班子及其成員,省人大會機關(guān)、省政府各部門(單位)、省政協(xié)機關(guān)、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民團體黨組(黨委)領(lǐng)導班子及其成員;
(三)省委管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導班子及其成員;
(四)省委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導班子及其成員。
第十九條 省委巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀律,落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)以下問題:
(一)違反政治紀律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結(jié)派等問題;
(二)違反廉潔紀律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
(三)違反組織紀律,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題;
(四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題;
(五)省委要求了解的其他問題。
第二十條 省委根據(jù)工作需要,可以針對巡視對象和范圍中的重點人、重點事、重點問題,巡視整改情況,或者相同類型、領(lǐng)域的巡視對象,開展機動靈活的專項巡視。
專項巡視可以按照同類同步安排、分批集中匯報的原則,一次安排巡視多個地區(qū)、單位,突出重點,簡化程序,增強實效。
第四章 工作方式和權(quán)限
第二十一條 省委巡視組可以采取以下方式開展工作:
(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門的專題匯報,根據(jù)工作需要聽取政法、審計機關(guān)和財政、信訪等有關(guān)部門的專題匯報;
(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員和其他干部群眾進行個別談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員、省委管理的其他干部和下一級黨組織領(lǐng)導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等;
(四)抽查核實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況;
(五)向有關(guān)知情人詢問情況;
(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;
(七)召開座談會;
(八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關(guān)會議;
(九)進行民主測評、問卷調(diào)查;
(十)以適當方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;
(十一)開展專項檢查;
(十二)提請有關(guān)單位予以協(xié)助;
(十三)省委批準的其他方式。
第二十二條 省委巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作,不履行執(zhí)紀審查的職責。
第二十三條 省委巡視組應(yīng)當嚴格執(zhí)行請示報告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向省委巡視工作領(lǐng)導小組請示報告。特殊情況下,省委巡視組可以直接向省委書記報告。
巡視期間,發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,省委巡視組應(yīng)當及時請示報告:
(一)被巡視黨組織嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的重大問題以及突發(fā)的帶政治性的重大事件;
(二)被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員及其他干部涉嫌嚴重違紀違法的問題線索;
(三)被巡視黨組織違反民主集中制原則,嚴重影響工作和領(lǐng)導班子建設(shè)的重大問題;
(四)被巡視地區(qū)(單位)發(fā)生的與巡視工作有關(guān)的重要情況和重大突發(fā)事件;
(五)巡視干部隊伍建設(shè)和管理方面的重要情況和問題;
(六)省委巡視組認為應(yīng)當及時請示報告的其他重要情況和重大問題。
第二十四條 巡視期間,經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導小組批準,省委巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部和被巡視縣(市、區(qū))所在市黨委管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索,移交有關(guān)紀律檢查機關(guān)或者政法機關(guān)處理;對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,向被巡視黨組織提出處理建議。省委巡視組可以根據(jù)工作需要,對被巡視黨組織整改落實情況進行督辦。
被巡視黨組織以及有關(guān)部門應(yīng)當認真研究解決省委巡視組指出的問題,調(diào)查核實移交問題線索,按照要求報告辦理情況。
第五章 工作程序
第二十五條 省委巡視組開展巡視前,省委巡視辦協(xié)調(diào)省紀檢監(jiān)察、政法、審計機關(guān)和組織、信訪等部門(單位),采取當面通報、提供書面材料等形式,向省委巡視組介紹被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員和省委管理的其他干部的有關(guān)情況。有關(guān)部門(單位)應(yīng)當全面、客觀地提供情況,特別重要敏感的問題可以向省委巡視組組長單獨通報。
對省委管理的國有企業(yè)、省屬高等院校巡視時,省國資委、省委高校工委等部門(單位)應(yīng)當向省委巡視組提供有關(guān)情況。
對縣(市、區(qū))巡視時,所在市黨委主要負責人應(yīng)當向省委巡視組介紹被巡視縣(市、區(qū))領(lǐng)導班子及其主要負責人的情況,市紀檢監(jiān)察、政法、審計機關(guān)和組織、信訪等部門(單位)應(yīng)當向省委巡視組提供有關(guān)情況。
第二十六條 省委巡視組進駐被巡視地區(qū)(單位)前,應(yīng)當根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導小組部署要求和被巡視地區(qū)(單位)情況,制定巡視工作方案,報省委巡視辦備案。
第二十七條 省委巡視組進駐被巡視地區(qū)(單位)后,一般應(yīng)當召開由被巡視黨組織領(lǐng)導班子成員以及有關(guān)人員參加的巡視工作動員會,向被巡視黨組織通報巡視任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡視了解工作。
對縣(市、區(qū))巡視時,省委巡視組應(yīng)當以適當形式向被巡視縣(市、區(qū))所在市黨委通報巡視任務(wù)。市委負責同志應(yīng)當參加縣(市、區(qū))巡視工作動員會。
省委巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員以及其他干部的重要問題和線索,可以進行深入了解。
第二十八條 巡視了解工作結(jié)束后,省委巡視組應(yīng)當形成巡視報告,如實報告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。
對黨風廉政建設(shè)、干部選拔任用等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應(yīng)當形成專題報告,分析原因,提出建議。
第二十九條 省委巡視工作領(lǐng)導小組應(yīng)當及時聽取省委巡視組的巡視情況匯報,研究提出處理意見,報省委決定。
第三十條 省委“五人小組”應(yīng)當及時聽取省委巡視工作領(lǐng)導小組關(guān)于每輪巡視情況的綜合匯報,研究并決定巡視成果的運用。會議有關(guān)材料報中央巡視工作領(lǐng)導小組備案。
第三十一條 經(jīng)省委同意,省委巡視組應(yīng)當向被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其主要負責人分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。
根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導小組要求,省委巡視組將巡視的有關(guān)情況通報省委和省政府有關(guān)領(lǐng)導及其職能部門。
向被巡視縣(市、區(qū))反饋巡視情況前,省委巡視組應(yīng)當將有關(guān)巡視情況通報其所在市黨委。市委負責同志應(yīng)當參加向縣(市、區(qū))領(lǐng)導班子反饋會議。
第三十二條 被巡視黨組織收到省委巡視組反饋意見后,應(yīng)當制定整改方案,建立工作臺賬,認真整改落實,并于2個月內(nèi)將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告,報送省委巡視辦。
被巡視黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人,應(yīng)當對整改工作負總責、主動抓、帶頭做,并對上報的整改情況報告簽字背書。
對縣(市、區(qū))巡視時,其所在市黨委應(yīng)當加強對縣(市、區(qū))整改工作的領(lǐng)導,明確專門督查機構(gòu)和人員,督促落實整改任務(wù)。
第三十三條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,省委“五人小組”或者省委巡視工作領(lǐng)導小組作出分類處置的決定后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責分工,按照以下途徑進行移交:
(一)對領(lǐng)導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題,移交有關(guān)紀律檢查機關(guān);
(二)對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關(guān)組織部門;
(三)其他問題和意見建議移交相關(guān)職能部門(單位)。
第三十四條 有關(guān)紀律檢查機關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見。其他有關(guān)職能部門(單位)收到巡視移交的問題和意見建議后,應(yīng)當認真研究提出辦理意見。
巡視移交事項辦理情況應(yīng)當于3個月內(nèi)書面反饋省委巡視辦;3個月內(nèi)未辦結(jié)的,應(yīng)當說明情況,并于辦結(jié)后兩周內(nèi)將辦理情況書面反饋省委巡視辦。
省委巡視辦根據(jù)工作需要,適時了解移交事項的辦理進展情況,并將有關(guān)情況通報省委巡視組。
第三十五條 各級黨委(黨組)及其組織部門應(yīng)當把巡視結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。
第三十六條 省委巡視辦應(yīng)當會同省委巡視組采取建立重點整改事項督查清單、情況調(diào)度、調(diào)研、約談、下達整改督辦單、巡視回訪等方式,了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實工作并向省委巡視工作領(lǐng)導小組報告。
省委巡視工作領(lǐng)導小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報。
省委會每年聽取上一年度巡視發(fā)現(xiàn)問題整改和成果運用情況的匯報。
第三十七條 巡視進駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當通過召開會議、印發(fā)文件等形式向黨內(nèi)通報,通過官方網(wǎng)站、報紙、電視等主要新聞媒體向社會公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
第六章 紀律與責任
第三十八條 省委和省委巡視工作領(lǐng)導小組應(yīng)當加強對巡視工作的領(lǐng)導,貫徹落實中央巡視工作方針,聽取巡視工作匯報,研究決定巡視工作的重大問題。堅持省委會定期研究巡視工作制度,原則上每年不少于兩次。
第三十九條 建立健全巡視機構(gòu)與有關(guān)部門(單位)工作協(xié)作機制,紀檢監(jiān)察、政法、審計機關(guān)和組織、信訪等部門以及其他有關(guān)單位,應(yīng)當支持配合巡視工作,為開展巡視工作提供信息、人員、專業(yè)、技術(shù)支持。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作,造成嚴重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。
第四十條 有關(guān)部門(單位)應(yīng)當認真辦理巡視移交事項,無正當理由不予辦理或者敷衍應(yīng)付造成移交事項落實不到位的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。
第四十一條 巡視工作人員應(yīng)當嚴格遵守巡視工作紀律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理:
(一)對應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;
(二)不如實報告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;
(三)泄露巡視工作秘密的;
(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果的;
(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的;
(六)有違反巡視工作紀律的其他行為的。
第四十二條 被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員應(yīng)當自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合省委巡視組開展工作,認真整改巡視反饋問題,辦理移交問題線索。
黨員有義務(wù)向省委巡視組如實反映情況。
第四十三條 被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對該地區(qū)(單位)領(lǐng)導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人員,給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理:
(一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;
(三)指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;
(四)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對反映問題的干部群眾進行打擊、報復(fù)、陷害的;
(六)其他干擾巡視工作的情形。
第四十四條 被巡視地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本辦法第四十一條所列行為的,可以向省委巡視工作領(lǐng)導小組或者省委巡視辦反映,也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。
第七章 附則
第四十五條 本辦法由省委負責解釋,具體工作由省委辦公廳商省紀委、省委組織部承擔。
第四十六條 本辦法自2016年1月23日起施行。2010年1月10日省委印發(fā)的《中共山東省委關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)〉實施辦法》同時廢止。
中共山東省委貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》實施辦法
據(jù)山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞聯(lián)播》報道,通知要求,全省各級黨組織要從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度,切實學習好、宣傳好、貫徹好《實施辦法》。
省委巡視工作領(lǐng)導小組要抓好《實施辦法》的貫徹落實,省委巡視組要嚴格依照《實施辦法》開展工作,被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員要自覺接受巡視監(jiān)督,各級各有關(guān)部門要按照《實施辦法》規(guī)定,積極為開展巡視工作提供信息、人員等支持。全
省廣大黨員干部要深刻理解《實施辦法》精神,模范遵守國家法律法規(guī)。各地各部門各單位在執(zhí)行《實施辦法》中的重要情況和建議,要及時報告省委。
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