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隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城市公共交通已成為社會公眾日益關(guān)心的焦點,他涉及公眾的出行、涉及百姓的日常生活、工作等方方面面,每一條公交線路的開通,每一次公交票價的上漲,都會引起社會公眾的無限關(guān)注,是一項重大的民生問題。下文是?？谑谐鞘泄步煌瓦\管理條例，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為了加強本市城市公共交通客運管理,規(guī)范公交客運市場秩序,維護乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車(含城市旅游專線公共汽車)客運的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營及相關(guān)的管理活動適用本條例。出租車、渡輪(船)、軌道車等其他公共交通工具的客運管理,執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定。
第三條 市交通行政主管部門(以下簡稱市交通部門)是本市城市公共交通客運(以下簡稱公交客運)的主管部門,負責本條例的組織實施。市公交客運管理機構(gòu)具體實施公交客運的日常管理和監(jiān)督檢查,并依照本條例的授權(quán)實施行政處罰。
市人民政府有關(guān)部門按照各自職責,協(xié)同做好公交客運的管理工作。
第四條 公交客運管理應(yīng)當遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)模經(jīng)營、適度競爭、安全運營、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則。
第五條 城市公共交通是公益性事業(yè)。
市人民政府應(yīng)當積極發(fā)展公交客運事業(yè),在城市規(guī)劃、建設(shè)管理、道路通行和資金投入等方面體現(xiàn)公交優(yōu)先原則。
第六條 公交客運經(jīng)營者(以下簡稱經(jīng)營者)應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,承擔社會福利和完成政府指令性任務(wù)。
市人民政府應(yīng)當建立健全公共交通財政補貼、補償制度,對經(jīng)營者因?qū)嵭械推眱r和承擔社會福利形成的政策性虧損給予適當?shù)慕?jīng)濟補貼,對經(jīng)營者因完成政府指令性任務(wù)所增加的支出給予相應(yīng)經(jīng)濟補償。
公共交通財政補貼、補償制度由市交通部門會同財政部門制定,報市人民政府批準后實施。
第七條 公交客運所使用的車輛應(yīng)當符合環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定。市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取積極措施,鼓勵、推廣使用環(huán)保型公交客運車輛和潔凈能源。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)、社會發(fā)展和公眾出行的需要,組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通客運專項規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃。
在編制規(guī)劃過程中,應(yīng)當采取論證會、聽證會或者其他形式,廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見。
第九條 城市公共交通客運專項規(guī)劃應(yīng)當包括各種城市公共交通方式的構(gòu)成比例和規(guī)模、公共交通服務(wù)設(shè)施的用地范圍、公交客運線路布局、樞紐和場站布局、車輛配置、設(shè)施配置、公共汽車專用道等。
第十條 市人民政府應(yīng)當將公交客運年度發(fā)展計劃納入城市建設(shè)和管理年度計劃。
市交通部門應(yīng)當按照城市公共交通客運專項規(guī)劃開通公交客運線路,新建、改建、擴建公交客運場站等服務(wù)設(shè)施及投放、更新公交客運車輛。
第十一條 城市公共交通客運專項規(guī)劃確定的停車場、保養(yǎng)場、首末站、換乘樞紐站等公交客運服務(wù)設(shè)施用地,市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在相關(guān)地區(qū)的詳細規(guī)劃中預(yù)留。其用地符合《劃撥用地目錄》的,市土地等行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)劃標準以劃撥方式供地。
任何單位和個人不得侵占城市規(guī)劃確定的公交客運服務(wù)設(shè)施用地。
第十二條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市公共交通客運專項規(guī)劃,加大對城市公交客運的投入,在樞紐、公交專用道和場站建設(shè)等方面,給予資金投入或者政策扶持。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定用于城市交通建設(shè),并向公交客運傾斜。
第十三條 有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃的要求配套建設(shè)公交客運服務(wù)設(shè)施,并與主體工程同時投入使用：
(一)新建、改建或者擴建機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、大型商業(yè)區(qū)等客流集散的公共場所;
(二)新建、改建或者擴建文化、衛(wèi)生、體育、娛樂等大型公共設(shè)施。
第十四條 新建、改建、擴建城市道路時,市交通部門應(yīng)當會同有關(guān)部門合理設(shè)置公共汽車專用道、公共汽車優(yōu)先通行標志、信號裝置。經(jīng)市公安交通管理部門同意,單向行駛的道路,可以允許公共汽車雙向通行。
本條例施行前原有的城市主、次干道應(yīng)當逐步完善?？空尽⒑蜍囃ず途€路牌等設(shè)施建設(shè),新建的城市主、次干道應(yīng)當配套設(shè)計、同步施工、同時投入使用。
第十五條 公交客運場站由市公交客運管理機構(gòu)實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。納入統(tǒng)一管理和監(jiān)督的公交客運場站,不得擅自改變使用性質(zhì)。
第十六條 公交客運停車場、車站應(yīng)當劃定車道標線,設(shè)置符合標準的站牌、提示牌等標志。
站牌上應(yīng)當標明線路編碼、首末班車時間、開往方向、運價標準、所在站點、沿途?？空军c名稱等信息。
第十七條 市交通部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)客流需要,廣泛征求各方面的意見,科學合理地對公交客運站點進行規(guī)劃、設(shè)置和調(diào)整。
公交客運線路站點,由市交通部門以所在或者就近的道路、公共設(shè)施、標志性建筑物、文物古跡、旅游景區(qū)(點)、國家機關(guān)駐地、自然地理實體、居民區(qū)等的名稱冠名;不同線路的同一站點應(yīng)當以同一名稱冠名。
第十八條 利用站牌、候車亭、客運車輛等發(fā)布廣告信息的,應(yīng)當符合廣告管理法律、法規(guī)規(guī)定,并不得覆蓋站牌標識和車輛運營標識,不得妨礙乘客觀察進站車輛視線和車輛行駛安全視線。
第十九條 任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交客運服務(wù)設(shè)施。因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用或者關(guān)閉公交客運服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當經(jīng)市交通部門同意,并按照規(guī)定補建或補償。
禁止破壞、損毀公交客運服務(wù)設(shè)施。
第三章 經(jīng)營管理
第二十條 公交客運線路實行特許經(jīng)營制度。
從事公交客運線路經(jīng)營的單位應(yīng)當具備下列條件,并依法取得線路經(jīng)營許可證后,方可從事線路經(jīng)營：
(一)有獨立的法人資格;
(二)有符合線路經(jīng)營要求的運營資金、運營車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金;
(三)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng),符合法律、法規(guī)規(guī)定條件并取得客運服務(wù)資格證書的駕駛員;
(四)有符合要求的停車場地和配套設(shè)施;
(五)有合理、可行的線路運營方案;
(六)有健全的客運服務(wù)、行車安全等方面的運營管理制度;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條 申領(lǐng)經(jīng)營許可證應(yīng)當向市交通部門提交下列文件材料：
(一)書面申請;
(二)本條例第二十條規(guī)定條件的相關(guān)材料或者資信證明。
第二十二條 市交通部門應(yīng)當根據(jù)行政許可法、招標投標法等有關(guān)法律的規(guī)定,通過招標等方式確定公交客運線路經(jīng)營者。
公交客運線路經(jīng)營權(quán)招標投標管理辦法由市人民政府制定。
第二十三條 市交通部門應(yīng)當與取得公交客運線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂《公交客運線路特許經(jīng)營協(xié)議》,并給其核發(fā)公交客運線路經(jīng)營許可證。
第二十四條 《公交客運線路特許經(jīng)營協(xié)議》應(yīng)當載明下列事項：
(一)運營線路、站點、首末班車時間、發(fā)車間隔、車型及車輛數(shù)量、運價標準;
(二)線路經(jīng)營權(quán)期限;
(三)各項運營服務(wù)指標;
(四)主管部門應(yīng)當履行的職責;
(五)協(xié)議的變更和終止;
(六)違約責任;
(七)雙方約定的其他事項。
本條例施行前已獲準從事公交客運線路經(jīng)營但沒有辦理線路經(jīng)營權(quán)手續(xù)的經(jīng)營者,應(yīng)當在本條例施行后60日內(nèi)到市交通部門補辦城市公交客運線路經(jīng)營權(quán)手續(xù),并補簽公交客運線路特許經(jīng)營協(xié)議。逾期不辦理的視為自動放棄其線路經(jīng)營權(quán)。
第二十五條 市交通部門對取得公交客運線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,按照線路經(jīng)營許可證確定的運營車輛的數(shù)量核發(fā)車輛運營證。
第二十六條 經(jīng)營者取得的公交客運線路經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租,不得將公交客運線路經(jīng)營權(quán)以單車承包、帶車掛靠等方式發(fā)包、分包給其他單位或者個人經(jīng)營。
本條例施行前違反前款規(guī)定的,由市交通部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定進行清理規(guī)范,具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第二十七條 公交客運線路經(jīng)營權(quán)期限最長為8年。
經(jīng)營者擬在經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)終止經(jīng)營的,應(yīng)當提前3個月向市交通部門提交終止經(jīng)營的書面申請,經(jīng)批準后方可停止運營。
線路經(jīng)營權(quán)期滿,市交通部門應(yīng)當根據(jù)本條例的規(guī)定,重新確定該線路經(jīng)營者,原經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。
第二十八條 經(jīng)營者違反本條例規(guī)定被依法吊銷公交客運線路經(jīng)營許可證的,或者因其他特殊原因不能維持公交客運線路正常運營的,市交通部門可以指定其他取得許可證的公交客運經(jīng)營者對該線路實行臨時經(jīng)營,但臨時經(jīng)營期限最長不得超過6個月。
第四章 運營服務(wù)
第二十九條 經(jīng)營者應(yīng)當按照公交客運線路特許經(jīng)營協(xié)議確定的運營線路、站點、班次(車數(shù))、車型和時間組織運營。
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者道路交通流量流向發(fā)生變化,確需調(diào)整線路的,市交通部門可以對經(jīng)營者的線路(站點)進行調(diào)整,經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行。線路調(diào)整前,市交通部門應(yīng)當召開聽證會,聽取有關(guān)部門、公眾、專家和經(jīng)營者的意見。
根據(jù)前款規(guī)定調(diào)整線路的,市交通部門應(yīng)當于實施調(diào)整之日的10日前向社會公告,并及時為經(jīng)營者辦理相應(yīng)變更登記手續(xù)。
第三十條 經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定加強對運營車輛的管理,確保運營車輛達到下列要求：
(一)按照有關(guān)規(guī)定維護和檢測車輛,保證其技術(shù)性能和設(shè)施完好,符合機動車安全、污染物排放等標準;
(二)車輛整潔,符合相關(guān)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求;
(三)按照規(guī)定標明經(jīng)營者名稱、線路編號、途經(jīng)站點、票價;
(四)在規(guī)定的位置張貼《城市公共交通車船乘坐規(guī)則》、禁煙標志和投訴電話號碼;
(五)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專座;
(六)無人售票車輛應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置投幣箱和電子報站設(shè)備;
(七)空調(diào)車應(yīng)當開啟通風設(shè)備;
(八)配備有效的消防設(shè)備和器材。
第三十一條 駕駛員、乘務(wù)員從事運營服務(wù)時,應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)著裝整潔,文明安全行車,規(guī)范作業(yè);
(二)服從管理,攜帶、佩帶相關(guān)證件;
(三)按照規(guī)定報清線路名稱、車輛開往方向和停靠站點名稱;設(shè)置電子報站設(shè)備的,應(yīng)當正確使用電子報站設(shè)備;
(四)依次進站,在規(guī)定的區(qū)域?？?
(五)按照運營線路、班次、時間發(fā)車和行車,不得滯站、甩站、拒載、中途逐客、強行拉客,不得無故半途返回;
(六)維護乘車秩序,為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助;
(七)向乘客提供合法有效的等額車票。
第三十二條 駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當按照價格主管部門核定的收費標準計收車費,并使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的車票。
乘客應(yīng)當依照規(guī)定足額購票或者主動出示乘車票證,不得使用過期、偽造或者他人專用的乘車票證,但有權(quán)拒絕支付多收的費用。
第三十三條 乘客享有獲得安全、便捷客運服務(wù)的權(quán)利。
離休干部、70周歲以上的老年人、身高1?2米以下的兒童及持有全國統(tǒng)一印發(fā)的《殘疾人證》的殘疾人享有免費乘車待遇;小學生以及65周歲以上不滿70周歲的老年人享有半票乘車待遇。
殘疾人搭乘公共交通工具,依法享有免費攜帶隨身必備的輔助器具的權(quán)利。
第三十四條 車輛運營中發(fā)生故障不能正常行駛時,駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當及時向乘客說明原因,并安排乘客免費換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者調(diào)派車輛;無法安排的,應(yīng)當按照原價退還車票款。
第三十五條 乘客應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)在站點區(qū)域內(nèi)候車,有序上下車;
(二)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品;
(三)不得攜帶無安全或衛(wèi)生防護措施的動物;
(四)不損壞車內(nèi)設(shè)備,不妨礙車輛行駛、?？?不實施危及他人安全的行為;
(五)《城市公共交通車船乘坐規(guī)則》的其他規(guī)定。
乘客違反前款規(guī)定,經(jīng)勸阻拒不改正的,駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供客運服務(wù)。
第三十六條 經(jīng)營者應(yīng)當建立、健全安全管理制度,定期檢查各項安全防范措施落實情況,保證運營安全,并制定具體的公交客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第三十七條 遇有搶險救災(zāi)或者其他特殊情況時,經(jīng)營者應(yīng)當服從市交通部門對車輛的統(tǒng)一調(diào)度,組織疏運。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 經(jīng)營者停業(yè)或者因道路改造等情況確需歇業(yè)的,應(yīng)當提前20日提請市交通部門批準,并于10日前在線路站牌上公告。未經(jīng)批準,經(jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第三十九條 公交客運車輛實行年度審驗制度。未經(jīng)年度審驗或者經(jīng)年度審驗不合格并在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍不符合經(jīng)營條件的,由市交通部門吊銷其車輛運營證。
第四十條 經(jīng)營者違反本條例后拒不接受處罰的,市公交客運管理機構(gòu)可以暫扣其車輛運營證等相關(guān)證件,簽發(fā)待理證,等接受處罰后交還。
第四十一條 市交通部門在監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛運營證又無法當場提供其他有效證明的經(jīng)營車輛可予以扣押，并當場交付押扣決定書和清單;對扣押車輛應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀。
市交通部門采取扣押措施后，應(yīng)當及時查清事實，在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。
第四十二條 市公交客運管理機構(gòu)和經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴受理制度,接受乘客的投訴,并在20日內(nèi)調(diào)查處理完畢,將結(jié)果告知投訴人。市交通部門應(yīng)當定期核查投訴處理情況。
第四十三條 市交通部門應(yīng)當制定公交客運突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
公交客運突發(fā)事件發(fā)生后,電力、通信、供水、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位,應(yīng)當優(yōu)先保證公交客運用電、通信、用水、燃料等需要。
第四十四條 市交通部門應(yīng)當定期對公交客運線路運營服務(wù)狀況進行評議,其評議結(jié)果向社會公布,并作為經(jīng)營者公交客運線路經(jīng)營權(quán)期滿重新授予經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。
市交通部門組織評議時,應(yīng)當邀請公交專家、乘客代表參加,并征詢社會各方面的意見。
第六章 法律責任
第四十五條 違反本條例第十一條第二款和第十九條規(guī)定的,由市交通部門責令改正,并處以3萬元以上8萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十六條 違反本條例第十八條規(guī)定,利用站牌、候車亭、客運車輛等發(fā)布廣告信息,不符合廣告管理法律、法規(guī)規(guī)定的,由市交通部門移交有關(guān)部門依法處理;覆蓋站牌標識和車輛運營標識,或者妨礙乘客觀察進站車輛視線及車輛行駛安全視線的,由市公交客運管理機構(gòu)責令限期改正,逾期不改正的處500元以上3000元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,未取得公交客運線路經(jīng)營許可證擅自從事公交客運線路經(jīng)營活動的,由市公交客運管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十八條 取得公交客運線路經(jīng)營許可證的經(jīng)營者,違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,有下列情形之一的,由市公交客運管理機構(gòu)責令停止違法行為,沒收違法所得,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由市交通部門吊銷公交客運線路經(jīng)營許可證及相應(yīng)的車輛運營證：
(一)轉(zhuǎn)讓、出租其公交客運線路經(jīng)營許可證的;
(二)將公交客運線路經(jīng)營權(quán)以單車承包、帶車掛靠等方式發(fā)包、分包給其他單位或者個人經(jīng)營的。
第四十九條 經(jīng)營者違反本條例第二十九條第一款、第三十條第(一)項、第三十七條和第三十八規(guī)定,有下列情形之一的,由市公交客運管理機構(gòu)責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由市交通部門吊銷公交客運線路經(jīng)營許可證及相應(yīng)的車輛運營證：
(一)未按照核準的線路、站點、班次(車數(shù))、車型及時間運營的;
(二)運營車輛技術(shù)性能和設(shè)施等不符合有關(guān)標準的;
(三)搶險救災(zāi)或者其他特殊情況時不服從市交通部門對車輛的統(tǒng)一調(diào)度,組織疏運的;
(四)未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的。
第五十條 駕駛員、乘務(wù)員違反本條例第三十一條規(guī)定的,由市公交客運管理機構(gòu)責令改正,情節(jié)嚴重的,由市交通部門吊銷其客運服務(wù)資格證,并對經(jīng)營者處1000元以上3000元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定,駕駛員、乘務(wù)員未按照價格主管部門核定的收費標準計收車費的,按照有關(guān)價格管理法律、法規(guī)規(guī)定處理;未使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制車票的,由市公交客運管理機構(gòu)責令改正,并對經(jīng)營者處1000元以上3000元以下的罰款。
第五十二條 違反本條例第三十條第(二)項至第(七)項、第三十三條第二款和第三十四條規(guī)定的,由市公交客運管理機構(gòu)責令改正,并對經(jīng)營者處1000元以上3000元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第三十五條規(guī)定,乘客不遵守有關(guān)乘車規(guī)定的,由市公交客運管理機構(gòu)責令改正,可并處50元以上100元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)行政主管部門、公交客運管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由市人民政府、所在單位或者上級主管部門責令改正,通報批評;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任：
(一)未依法核發(fā)公交客運線路經(jīng)營許可證、車輛運營證、服務(wù)資格證的;
(二)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不予查處或者接到舉報后不依法處理的;
(三)其他未依法履行職責或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第七章 附 則
第五十五條 本條例所稱的城市公共汽車(含城市旅游專線公共汽車)是指本市行政區(qū)域內(nèi),依照固定的線路、時間、站點運營,按核定的收費標準收費,供公眾乘坐的客運車輛。
本條例所稱的公交客運服務(wù)設(shè)施,是指為城市公共汽車客運服務(wù)的停車場、保養(yǎng)場、首末站、途經(jīng)站、換乘樞紐站、站務(wù)用房、候車亭、站臺、站牌以及供配電等設(shè)施。
本條例所稱社會福利,是指對老年人、殘疾人、兒童、小學生、傷殘軍人等實行減免費等優(yōu)惠乘車的待遇。
本條例所稱政府指令性任務(wù),是指政府在出現(xiàn)抗洪防汛、搶險救災(zāi)、衛(wèi)生防疫、戰(zhàn)爭等特殊情況時,下達給公交企業(yè)必須執(zhí)行的任務(wù)。
第五十六條 本條例自2008年3月1日起施行。本條例施行前本市有關(guān)公交客運管理的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的,以本條例規(guī)定為準。
公共交通重點任務(wù)
會議確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的重點任務(wù)：
(一)強化規(guī)劃調(diào)控。城市控制性詳細規(guī)劃要與城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接。城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則。城市公共交通規(guī)劃要科學布局線網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點設(shè)置，促進城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升公共交通設(shè)施、裝備水平，提高公共交通舒適性。加快調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站以及停靠站建設(shè)。推進換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套設(shè)施建設(shè)，將其納入舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃。
(三)加強公共交通用地綜合開發(fā)。對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實施土地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。
(四)加大政府投入。城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系。“十二五”期間，對城市公共交通企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，落實對城市公共交通行業(yè)的成品油價格補貼政策，對城市軌道交通運營企業(yè)實行電價優(yōu)惠。
(五)拓寬投資渠道。通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。
(六)保障公交路權(quán)優(yōu)先。增加劃設(shè)城市公共交通優(yōu)先車道，擴大信號優(yōu)先范圍。允許機場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。加強公共交通優(yōu)先車道的監(jiān)控和管理。
(七)健全安全管理制度，落實監(jiān)管責任，切實加強安全監(jiān)管。規(guī)范技術(shù)和產(chǎn)品標準，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評價指標體系。完善軌道交通工程驗收和試運營審核及第三方安全評估制度。
(八)規(guī)范公共交通重大決策程序，實行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運營價格聽證制度。建立城市公共交通運營成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度。
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