南昌市水資源條例
南昌市水資源條例
隨著社會快速發(fā)展，世界淡水資源的消耗急劇增加，世界正面臨著水資源危機。下文是南昌市水資源條例，歡迎閱讀!
南昌市水資源條例全文
第一章 總則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，發(fā)揮水資源綜合效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進節(jié)水型社會和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《江西省水資源條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當嚴格水資源管理，建立水資源決策協(xié)調(diào)機制，落實用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制排污制度，按照有利于保護水資源、改善水生態(tài)環(huán)境的原則，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定城市發(fā)展規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
第四條 市水行政主管部門負責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣、區(qū)水行政主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當按照上級人民政府和水行政主管部門的要求，做好水資源的管理和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、環(huán)境保護、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、國土資源、財政、價格等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好水資源管理的相關(guān)工作。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強水資源保護和節(jié)約用水宣傳教育，增強全民水資源保護和節(jié)約用水意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當免費發(fā)布水資源保護和節(jié)約用水公益廣告。
第六條 任何單位和個人都有依法利用水資源的權(quán)利和節(jié)約、保護水資源的義務(wù)。
在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源方面做出突出成績的單位和個人，由市、縣(區(qū))人民政府給予表彰獎勵。
第二章 開發(fā)與利用
第七條 開發(fā)、利用水資源應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、其他行業(yè)和生態(tài)用水，實行開源與節(jié)流并舉。
第八條 水行政主管部門應(yīng)當按照上一級人民政府批準的取用水總量控制指標和水量分配方案，制定本行政區(qū)域水量分配細化方案和年度用水計劃，報同級人民政府批準后實施。
第九條 水行政主管部門應(yīng)當編制地下水開發(fā)利用保護規(guī)劃，劃定地下水限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和可開采區(qū)范圍，確定地下水計劃可開采總量、井點總體布局和取水層位。
在地下水限制開采區(qū)原則上不得新增地下取水，已有的取水設(shè)施，應(yīng)當逐年削減取水量。
在地下水禁止開采區(qū)不得新增地下取水，已有的取水設(shè)施，應(yīng)當限期封閉。
第十條 單位和個人直接從江河、湖泊或者地下取用水資源(含礦泉水、地?zé)崴?的，應(yīng)當依法向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請，領(lǐng)取取水許可證。按照國家和省有關(guān)規(guī)定不需要申請領(lǐng)取取水許可證的，從其規(guī)定。
水行政主管部門應(yīng)當將取水許可審批權(quán)限、審批條件、審批流程等在辦理取水許可的場所公示。
第十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位在提出取水許可申請前，應(yīng)當委托具有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書，報具有審批權(quán)限的水行政主管部門審查。取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，可以不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當填寫建設(shè)項目水資源論證報告表。
未進行水資源論證或者未通過水資源論證審查的建設(shè)項目，有關(guān)審批部門不予批準，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
第十二條 取用水總量已達到或者超過取用水總量控制指標的，水行政主管部門應(yīng)當暫停審批建設(shè)項目的新增取水;取用水總量達到取用水總量控制指標百分之九十的，水行政主管部門應(yīng)當限制審批建設(shè)項目的新增取水。
對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)淘汰目錄，或者產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準的建設(shè)項目，水行政主管部門不得發(fā)放取水許可證。
在地下水超采區(qū)，水行政主管部門不得新增地下水取水許可，并應(yīng)當逐步削減已有取水設(shè)施的取水量。
第十三條 取水單位和個人應(yīng)當向批準取水許可的水行政主管部門繳納水資源費。
任何單位和個人不得擅自減免、緩征或者停征水資源費。水資源費主要用于水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理。
第十四條 建設(shè)項目疏干排水或者施工降水，應(yīng)當報告項目所在地水行政主管部門。
水行政主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目疏干排水或者施工降水的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)建設(shè)單位科學(xué)利用已抽取的地下水，并優(yōu)先用于工程施工以及項目周邊的市政公共用水，避免地下水位下降、水源污染，防止水源枯竭、地面塌陷。
疏干排水或者施工降水的退水，應(yīng)當優(yōu)先排入自然水體。已實行雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當排入雨水管網(wǎng);未實行雨污分流的區(qū)域，排入雨污合流管網(wǎng)的，收取污水處理費，已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
第十五條 水行政主管部門應(yīng)當制定和完善水資源調(diào)度方案、調(diào)度計劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，對水資源實行統(tǒng)一調(diào)度。
發(fā)生嚴重旱情或者出現(xiàn)生態(tài)用水需要的情況，灌溉、供水、水電等各類水工程的使用或者所有者，應(yīng)當服從水行政主管部門的用水統(tǒng)一調(diào)度安排。
第三章 節(jié)約與增效
第十六條 水行政主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)年度節(jié)約用水計劃、行業(yè)用水定額、單位合理用水需求，核定非居民用戶用水計劃指標并向社會公布。
水行政主管部門應(yīng)當對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立重點監(jiān)控名錄，強化用水監(jiān)督管理。其他用水大戶的范圍由市水行政主管部門確定。
第十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系，鼓勵單位或者個人使用節(jié)水器具，采取措施降低漏損率，提高用水效率。
第十八條 本市城鎮(zhèn)實行非居民用水超定額累進加價制度和居民用水階梯水價制度。超定額累進加價收費、階梯式水價中超基本生活水價部分的收費，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)向用水單位和個人代征，納入財政預(yù)算管理，用于節(jié)水事業(yè)。
城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當在每月十日前將上月供水、用水數(shù)據(jù)如實傳送到水行政主管部門數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
第十九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當開展節(jié)水技術(shù)改造，實施水平衡測試，充分利用水循環(huán)技術(shù)，提高水資源利用率，推進工業(yè)廢水處理回用，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。
第二十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織建設(shè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完善小型灌區(qū)灌排設(shè)施，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌和節(jié)水耕作等技術(shù)，鼓勵建設(shè)園區(qū)化、集約化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目和設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和保障率。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府鼓勵建設(shè)雨水收集和利用裝置，提高雨水資源利用效率。
城市廣場、公園等戶外公共活動場所地面應(yīng)當逐步采用有利于雨水滲透的建筑材料;城市道路隔離帶和綠地建設(shè)應(yīng)當有利于涵蓄雨水。
第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強污水處理回用工程建設(shè)，在綠化、環(huán)衛(wèi)、景觀等用水方面提高再生水利用率。
鼓勵社會開展再生水利用，成效顯著的，市、縣(區(qū))人民政府可以給予適當補助或者政策支持。
第二十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強蓄水工程和洪水預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，優(yōu)化洪水調(diào)度，合理利用洪水資源。
第四章 保護與改善
第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當會同同級環(huán)境保護主管部門擬定本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門備案。
水行政主管部門應(yīng)當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求，向同級環(huán)境保護主管部門提出水功能區(qū)限制排污總量的意見，加強對水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)督管理，并定期公布水功能區(qū)水質(zhì)狀況。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法對水功能區(qū)內(nèi)排污行為實施監(jiān)督管理。
第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當加強水資源監(jiān)測站網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，組織對水功能區(qū)水質(zhì)狀況進行監(jiān)測。
在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，應(yīng)當經(jīng)具有審批權(quán)限的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護主管部門負責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。
對超過水功能區(qū)限制排污總量或者水功能區(qū)水質(zhì)不達標的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當暫停審批新增取水項目和排污口，及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護主管部門通報，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當停發(fā)排污許可證和限期削減污染物排放總量。
第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)設(shè)立保護標牌和警示標識，并依法實行保護。
市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本地水源條件和取水需要，規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域的飲用水備用水源或者應(yīng)急水源，并配套建設(shè)取水、輸水設(shè)施，保證正常啟用。
市、縣的集中式飲用水備用水源由市、縣人民政府依法確定。集中式飲用水備用水源按照飲用水水源保護有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督保護。
第二十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)，將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)污水應(yīng)當集中處理，達標排放。污水集中處理收集管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，可以建設(shè)分散式污水處理設(shè)施進行處理，達標排放。
污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的區(qū)域，水行政主管部門應(yīng)當責(zé)令排污口設(shè)置單位限期關(guān)閉原通向自然水體的排污口。
鼓勵農(nóng)村建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游、休閑、餐飲項目產(chǎn)生的污水應(yīng)當排入污水處理設(shè)施。
第二十八條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，科學(xué)確定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、密度;推進農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖廢水、垃圾及秸稈的收集處理與綜合利用，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
在重點江河、湖泊、水庫禁止使用飼料、肥料和藥物進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。
在重點江河、湖泊、水庫保護范圍內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū);已建的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，由當?shù)厝嗣裾?zé)令關(guān)閉或者搬遷，并依法給予補償。
重點江河、湖泊、水庫名錄由市人民政府根據(jù)水功能區(qū)定位、水域面積和水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果等建立，向社會公布并實行動態(tài)管理。
第二十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊;確需填堵的，建設(shè)單位應(yīng)當采取工程或者非工程等量等效替代措施，經(jīng)水行政主管部門審查同意后報同級人民政府批準。
第三十條 嚴格控制利用水庫、湖泊進行旅游、休閑、房地產(chǎn)開發(fā)等項目建設(shè);確需建設(shè)的，應(yīng)當配套建設(shè)污水、垃圾等污染物、廢棄物收集處理設(shè)施，有關(guān)部門審批時，應(yīng)當征求水行政主管部門意見。
本條例實施前經(jīng)批準已建成的前款所列項目，沒有配套建設(shè)污水、垃圾等污染物、廢棄物收集處理設(shè)施的，有關(guān)部門應(yīng)當責(zé)令項目建設(shè)單位限期補建。
第三十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護，組織建設(shè)水系連通、河湖截污和水土流失治理等水系綜合整治工程，推進水生態(tài)修復(fù)，建立水生態(tài)補償機制。
第五章 監(jiān)督與管理
第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強基層水資源管理隊伍建設(shè)，建立水資源管理責(zé)任考核制度，定期對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護指標落實情況進行考核?？己斯ぷ饔杀炯壦姓鞴懿块T會同有關(guān)部門具體組織實施。
市、縣(區(qū))人民政府主要負責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責(zé)。
第三十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全水資源管理投入機制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入，保障水資源節(jié)約、保護和管理工作經(jīng)費，重點支持水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、生態(tài)補償?shù)软椖俊?/p>
第三十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立飲用水污染預(yù)警制度，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
第三十五條 水行政主管部門應(yīng)當建立水資源管理信息系統(tǒng)和城鎮(zhèn)供水、用水、排水、污水數(shù)據(jù)庫，建立健全水資源監(jiān)測系統(tǒng)，每年向社會發(fā)布水資源公報。
第三十六條 水行政主管部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、保護和節(jié)約用水等情況的檢查和監(jiān)督。
水行政主管部門進行涉水統(tǒng)計，調(diào)查、搜集、索取取用水有關(guān)資料，核查相關(guān)原始記錄和憑證，取水單位和個人應(yīng)當予以配合。
第三十七條 水行政主管部門應(yīng)當與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制。
第三十八條 水行政主管部門應(yīng)當公布水資源違法行為投訴、舉報電話和電子郵箱;接到投訴、舉報后，應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果及時反饋。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 違反本條例規(guī)定，在地下水限制開采區(qū)擅自新增地下取水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)新增地下取水或者原有取水設(shè)施未按照水行政主管部門要求關(guān)閉的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，進行疏干排水或者施工降水，導(dǎo)致嚴重后果的，由水行政主管部門責(zé)令限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款;對周邊建筑或者他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予賠償。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，在重點江河、湖泊、水庫使用飼料、肥料和藥物進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，在重點江河、湖泊、水庫保護范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報同級人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款，并由水行政主管部門代為執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān):
(一)污水集中處理收集管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋的區(qū)域，排污口設(shè)置單位未在規(guī)定限期內(nèi)關(guān)閉原通向自然水體的排污口的;
(二)擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊的。
第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十六條 本條例自2015年6月1日起施行。
水資源的作用
水不僅是構(gòu)成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。水的溶解力很強，許多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。
不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用;水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應(yīng)，促進各種生理話動和生化反應(yīng)的進行;沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動，體內(nèi)新陳代謝也無法進行;水的比熱大，可以調(diào)節(jié)體溫，保持恒定。當外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時，水的蒸發(fā)及出汗可幫助散熱。天氣冷時、由于水儲備熱量的潛力很大，人體不致因外界寒冷而使體溫降低，水的流動性大。
一方面可以運送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等，一方面又可通過大便、小便、出汗把代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)排泄掉。水還是體內(nèi)自備的潤滑劑，如皮膚的滋潤及眼淚、唾液，關(guān)節(jié)囊和漿膜腔液都是相應(yīng)器官的潤滑劑。
成人體液是由水、電解質(zhì)、低分子有機化合物和蛋白質(zhì)等組成，廣泛分布在組織細胞內(nèi)外，構(gòu)成人體的內(nèi)環(huán)境。其中細胞內(nèi)液約占體重的40%，細胞外液占20% (其中血漿占5%，組織間液占15%)。
水是機體物質(zhì)代謝必不可少的物質(zhì)，細胞必須從組織間液攝取營養(yǎng)，而營養(yǎng)物質(zhì)溶于水才能被充分吸收，物質(zhì)代謝的中間產(chǎn)物和般終產(chǎn)物也必須通過組織間液運送和排除。
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