江西省森林公園條例
江西省森林公園條例
近幾年,國內(nèi)森林公園的規(guī)劃和建設飛速發(fā)展,各省市都在積極規(guī)劃開發(fā)各級森林公園。同時,人們的戶外游憩需求也在急劇上升,外出游憩早已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?。下文是江西省森林公園條例，歡迎閱讀!
江西省森林公園條例最新版
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范森林公園的建設和管理，有效保護和合理利用森林資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，建設生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的設立與規(guī)劃、資源培育與保護、利用與管理，適用本條例。
本條例所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風景資源和環(huán)境條件，可供人們游覽、休閑或者進行科學、文化、教育等活動，并按照法定程序申報批準劃定的地域。
第三條 森林公園的保護和管理屬于社會公益性事業(yè)?？h級以上人民政府應當將森林公園建設納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并為森林公園的保護和管理提供必要的條件和經(jīng)費保障。
第四條 建設森林公園應當保持森林風景資源的完整性，堅持嚴格保護、科學管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的原則，促進生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
第五條 省人民政府林業(yè)主管部門負責全省森林公園的監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬的省森林公園管理工作機構負責。
設區(qū)的市和縣級人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、旅游、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、質(zhì)量技術監(jiān)督、水利、文化等有關部門依照各自職責，負責森林公園的有關監(jiān)督管理工作。
森林公園管理機構負責森林公園的日常管理活動。
第六條 在森林公園內(nèi)從事建設、經(jīng)營、游覽等活動的單位和個人，都有保護森林公園內(nèi)資源與環(huán)境的義務。任何單位和個人都有權制止、檢舉破壞森林公園內(nèi)資源與環(huán)境的行為。
第二章 設立與規(guī)劃
第七條 省人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)全省森林資源狀況，編制全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求有關部門和社會公眾意見，報省人民政府批準后實施。
設區(qū)的市和縣級人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)全省森林公園發(fā)展規(guī)劃和本行政區(qū)域森林資源狀況，編制市、縣森林公園發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求有關部門和社會公眾意見，報本級人民政府批準后實施。
森林公園發(fā)展規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、林業(yè)長遠規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與旅游發(fā)展規(guī)劃、自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃等有關規(guī)劃相銜接。
第八條 設立森林公園應當有利于保護和合理利用森林風景資源。新設立的森林公園與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)不得重合或者交叉。已設立的森林公園與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)重合或者交叉的，森林公園規(guī)劃應當與風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 森林公園劃分為國家級森林公園和省級森林公園。
設立國家級森林公園，按照國家規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。
第十條 申請設立省級森林公園應當具備下列條件:
(一)符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;
(二)森林公園面積不少于四百公頃，但是，在城區(qū)和有特殊保護、開發(fā)價值的森林公園可以適當放寬面積限制;
(三)森林覆蓋率在百分之七十以上;
(四)森林公園風景資源質(zhì)量等級達到國家森林風景資源質(zhì)量等級評定二級以上標準;
(五)森林、林木、林地權屬清楚，界線明確;
(六)有相應的森林公園管理機構和技術、管理人員;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 申請設立省級森林公園，應當提出申請報告，并提交下列材料:
(一)可行性研究報告和森林公園總體規(guī)劃綱要，以及重要資源的圖表、影像等資料;
(二)森林、林木和林地及其他土地的權屬證明材料;
(三)與森林公園涉及的森林、林木、林地及其他土地等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人簽訂的協(xié)議;
(四)森林公園管理機構及技術、管理人員配置情況等說明材料;
(五)所在地設區(qū)的市人民政府的書面意見;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十二條 設立省級森林公園，應當向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請。省人民政府林業(yè)主管部門應當在二十日內(nèi)會同省發(fā)展改革、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、旅游、文化等有關部門組織論證，提出審查意見。
設立省級森林公園，由省人民政府批準公布，并報國家林業(yè)主管部門備案。
第十三條 森林公園內(nèi)的森林、林木、林地及其他土地等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有權人、使用權人的合法權益受法律保護，因設立森林公園造成其財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。
第十四條 森林公園設立后，需要合并、分立、撤銷或者改變地域范圍的，應當按照設立程序報原審批機關批準。
第十五條 省級森林公園自批準設立之日起十八個月內(nèi)，設區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門應當組織編制完成森林公園總體規(guī)劃。森林公園總體規(guī)劃應當按照國家規(guī)定的設計規(guī)范要求，委托具有相應資質(zhì)的單位編制。
第十六條 森林公園總體規(guī)劃應當注重森林風景資源的培育、保護與可持續(xù)利用，突出地方特色。
森林公園總體規(guī)劃應當包括下列主要內(nèi)容:
(一)森林風景資源質(zhì)量評價和重要景點的確定;
(二)森林公園的核心景觀區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)、游憩區(qū)和接待服務區(qū)等功能分區(qū);
(三)森林風景資源培育和保護措施、建設項目布局、開發(fā)利用強度;
(四)環(huán)境容量與游客規(guī)模;
(五)生態(tài)文化建設。
第十七條 省級森林公園總體規(guī)劃需報省人民政府林業(yè)主管部門備案，國家級森林公園總體規(guī)劃需報國家林業(yè)主管部門備案。
編制森林公園總體規(guī)劃，應當組織專家、有關部門進行論證，并聽取公眾意見。
森林公園總體規(guī)劃，應當向社會公布。
第十八條 森林公園總體規(guī)劃是森林公園建設和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自調(diào)整;確需調(diào)整的，應當按照原編制程序修改。
第十九條 森林公園有下列情形之一的，由批準機關予以撤銷:
(一)未按照要求編制總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進行建設，造成森林風景資源嚴重破壞且無法恢復的;
(二)森林風景資源質(zhì)量下降，達不到相應森林公園風景資源質(zhì)量等級標準且無法恢復的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 資源培育與保護
第二十條 省人民政府林業(yè)主管部門應當編制重要森林風景資源保護目錄，明確保護對象和范圍，并采取措施加強保護和管理。
第二十一條 森林公園管理機構負責森林風景資源的培育和保護。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對森林風景資源培育和保護工作的指導、檢查和監(jiān)督。
第二十二條 森林公園管理機構應當根據(jù)森林風景資源狀況，采取植樹造林、林相改造等措施，培育具有地方特色的風景林木、植被，形成多層次、多樣性的森林景觀和生態(tài)環(huán)境，提高觀賞價值和綜合功能。
森林公園管理機構可以引進與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應的優(yōu)良生物物種。對非本土生物物種的引進，應當進行科學論證，依法辦理檢疫等相關手續(xù)，防止有害生物入侵。
第二十三條 森林公園內(nèi)天然闊葉林嚴禁采伐。非天然闊葉林及其他林木僅限于景觀培育和旅游活動的需要，可以進行撫育性或者更新性采伐，并應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理林木采伐手續(xù)。
第二十四條 森林公園管理機構應當配合有關主管部門對森林公園內(nèi)的古樹名木、古建筑、歷史遺跡等進行調(diào)查、鑒定、登記，建立檔案，并設置標記和保護設施。
第二十五條 森林公園管理機構應當配合林業(yè)主管部門加強對森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物的保護，定期組織調(diào)查，建立管理檔案;森林公園管理機構應當在林業(yè)主管部門指導下，對野生動植物主要棲息地、原生地，設立保護地帶或者設置保護設施。
因科學研究需要在森林公園內(nèi)獵捕、采集國家級和省級保護野生動植物，應當經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門依法批準，并在指定的區(qū)域進行。
第二十六條 森林公園管理機構應當組織專業(yè)技術人員對森林公園內(nèi)林業(yè)有害生物進行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害嚴重的，應當立即報告縣級以上人民政府林業(yè)主管部門，并在林業(yè)主管部門指導下，采取緊急除治措施，控制災情。
第二十七條 森林公園管理機構應當建立健全森林防火制度，設立森林防火組織，配備森林防火設施與設備，設置森林防火安全警示標識。
森林公園內(nèi)由縣級以上人民政府依法劃定的防火區(qū)，禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙蠟燭以及其他野外用火。
第二十八條 森林公園內(nèi)的地形地貌應當嚴格保護。因維護森林公園內(nèi)道路、設施，確需在森林公園內(nèi)挖砂、取土的，應當經(jīng)縣級以上人民政府國土資源、水利主管部門批準，國土資源、水利主管部門批準前應當征得林業(yè)主管部門同意。
森林公園內(nèi)的居民因自用確需在森林公園內(nèi)挖砂、取土的，由森林公園管理機構指定地點采挖。
因挖砂、取土造成植被破壞的，應當負責恢復。
第二十九條 森林公園內(nèi)的河床、溪流、瀑布、沼澤、湖泊等，除按照森林公園總體規(guī)劃的要求進行整修、利用外，應當保持原貌，不得截流、改向、填堵或者進行其他改變。
第三十條 在森林公園核心景觀區(qū)和重要景點內(nèi)，禁止新建、改建墳墓和采挖花草、樹根(兜)。
第三十一條 森林公園的各項建設應當符合森林公園總體規(guī)劃，并依法辦理建設用地等相關審批手續(xù)。建設單位在施工中應當采取措施，保護施工現(xiàn)場周圍環(huán)境和森林資源。在森林公園內(nèi)不得進行商品房開發(fā)，不得修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設施。在森林公園核心景觀區(qū)和重要景點內(nèi)，除必要的保護和輔助設施外，不得修建其他工程設施。對在森林公園設立前或者總體規(guī)劃實施前已建的破壞景觀、污染環(huán)境的建筑物和設施，應當按照森林公園總體規(guī)劃的要求進行改造、拆除或者搬遷。
第四章 利用與管理
第三十二條 森林公園管理機構開發(fā)利用森林風景資源，應當做好森林公園的環(huán)境保護和管理工作。
第三十三條 森林公園管理機構可以森林資源為依托，開展生態(tài)旅游活動。有條件的森林公園可以舉辦登山、探險、漂流等特色森林旅游項目。
第三十四條 森林公園管理機構應當依法建立旅游安全責任制度和事故報告制度，制定旅游安全事故應急預案和旅游旺季疏導游客的方案。
第三十五條 森林公園管理機構應當依法在森林公園出入口、游覽區(qū)、重要景點、游徑端點，設置明顯的游覽導向標志。游覽導向標志應當與景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
森林公園管理機構應當在森林公園內(nèi)的危險地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設置安全保護設施和警示標識，任何單位和個人不得毀損或者擅自移動。
第三十六條 森林公園管理機構應當根據(jù)園區(qū)資源特點，建設自然科普教育基地，加強自然科普宣傳教育活動，向公眾普及自然科學和文化知識。
第三十七條 森林公園管理機構應當引導森林公園內(nèi)的居民在不破壞自然資源的前提下，從事與森林公園保護、開發(fā)、利用相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)展具有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)。
第三十八條 在國有森林資源為主體建立的森林公園內(nèi)開發(fā)經(jīng)營性項目，應當采取招投標等方式確定經(jīng)營者，其經(jīng)營性項目需要進行流轉(zhuǎn)的，應當依法進行評估和審批。
鼓勵單位和個人按照國家有關規(guī)定以獨資、合資、合作等方式參與森林公園的開發(fā)、建設和經(jīng)營。
森林公園內(nèi)森林、林木和林地及其他土地等自然資源的所有者、使用者，可以其所有權或者使用權入股、聯(lián)營、租賃等形式，參與森林公園的開發(fā)、建設和經(jīng)營。
第三十九條 森林公園經(jīng)營者應當在林業(yè)主管部門的指導下，依法做好其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的動植物保護、森林防火和病蟲害防治等工作。
森林公園經(jīng)營者應當對森林公園內(nèi)的經(jīng)營設施進行定期檢查維修，及時消除事故隱患。
第四十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立定期巡查制度，加強對森林公園資源保護與利用的監(jiān)督、檢查工作。
第四十一條 省森林公園管理工作機構應當建立森林公園管理信息系統(tǒng)，對森林公園總體規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，并將森林公園內(nèi)森林資源增長或者減少、森林生態(tài)環(huán)境變化、負氧離子含量等情況定期向社會公布。
第五章 法律責任
第四十二條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上三千元以下罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十條規(guī)定，新建、改建墳墓的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，可以處一千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第三十條規(guī)定，采挖花草、樹根(兜)的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，可以處五十元以上二百元以下罰款;造成損失的，依法予以賠償。
第四十四條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設、規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并依法給予處罰。
第四十五條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，未設置安全保護設施或者警示標識的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;毀損或者擅自移動安全保護設施和警示標識的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，可以處二百元以上一千元以下罰款，造成損失的，依法予以賠償。
第四十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成森林資源和森林公園財產(chǎn)重大損失或者重大安全事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，有關法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六章 附則
第四十八條 本條例自2011年1月1日起施行。
森林公園設立的意義
中國境內(nèi)最早的國家森林公園是1982年建立的張家界國家森林公園。森林公園主體上未納入自然保護區(qū)，行政管理機構為國家林業(yè)局。
為樹立國家級森林公園形象，促進國家級森林公園規(guī)范化、標準化建設，國家林業(yè)局于2006年2月28日發(fā)出通知，決定自即日起啟用“中國國家森林公園專用標志”，同時印發(fā)了《中國國家森林公園專用標志使用暫行辦法》。截至2011年底，共有746處國家級森林公園和1處國家級森林旅游區(qū)。
設立國家公園，其主要的意義和作用大致可概括為三大方向：
經(jīng)過一百多年的研究和發(fā)展，“國家公園”已經(jīng)成為一項具有世界性和全人類性的自然文化保護運動，并形成了一系列逐步推進的保護思想和保護模式。
我國國家公園的建設類型主要集中于以下幾個方面：
另外，還有國家級的濕地保護區(qū)、國家海洋類型自然保護區(qū)等。
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