天津市港口條例
在經(jīng)濟全球化、改革開放和加入世界貿易組織的政治、經(jīng)濟背景下,我國宏觀經(jīng)濟快速發(fā)展,國際貿易量也不斷增長,從而促進了我國港口的飛速發(fā)展。下文是天津市港口條例，歡迎閱讀!
天津市港口條例全文
第一章 總則
第一條 為了加快天津港口發(fā)展，維護港口經(jīng)營秩序與安全，促進濱海新區(qū)開發(fā)開放，推動北方國際航運中心建設，提高服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，依據(jù)《中華人民共和國港口法》，借鑒國際通行規(guī)則，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 天津港口的規(guī)劃、建設、維護、經(jīng)營、服務、管理及其相關活動，適用本條例。
天津港口主要包括北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、東疆港區(qū)、臨港工業(yè)港區(qū)、北塘港區(qū)和海河港區(qū)等，具體范圍按照天津港口總體規(guī)劃確定。
國家和本市對東疆保稅港區(qū)的開發(fā)建設和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 港口發(fā)展應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學管理、統(tǒng)籌協(xié)調、市場運作、規(guī)范服務的原則。
在港口規(guī)劃、建設和經(jīng)營活動中應當加強對生態(tài)環(huán)境的保護，促進港口資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。
第四條 鼓勵和支持國內外經(jīng)濟組織和個人投資建設、經(jīng)營港口，引進先進技術和管理經(jīng)驗。
對港口投資人和經(jīng)營人的合法權益，應當依法予以保護。
第五條 市人民政府應當將港口發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保護和合理開發(fā)利用港口資源，為港口發(fā)展提供財稅、土地、海域使用等方面的優(yōu)惠、便利條件。
第六條 市交通委員會是本市港口行政管理部門，負責本條例的組織實施。
天津海事、海關、檢驗檢疫、邊檢等部門以及本市其他有關行政管理部門在各自職責范圍內，做好相關工作。
第二章 港口規(guī)劃與建設
第七條 本市港口總體規(guī)劃由市港口行政管理部門負責組織編制，經(jīng)國家交通行政主管部門會同市人民政府批準后公布實施。
港口總體規(guī)劃應當符合國家批準的本市城市總體規(guī)劃，符合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地、海域等有關規(guī)劃相銜接、協(xié)調。
第八條 港區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市港口行政管理部門會同規(guī)劃等有關部門根據(jù)港口總體規(guī)劃組織編制，報市人民政府批準后公布實施。
第九條 新建、改建、擴建港口建設項目及相關配套設施和為其他建設項目配套的港口建設項目，應當符合港口總體規(guī)劃和所在港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。
第十條 港口建設需要使用港口岸線的，應當向市港口行政管理部門提出申請，但國家批準的港口建設項目除外。
港口岸線審批的具體程序和要求按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 港口岸線使用人應當按照批準的用途、范圍和期限使用港口岸線，不得擅自改變或者逾期使用;確需改變或者需要延期使用的，應當向市港口行政管理部門重新申請。
第十二條 市港口行政管理部門對港口建設項目的招投標、勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等活動，依法實施監(jiān)督管理，國家另有規(guī)定的除外。
第十三條 港口工程建設單位應當實行項目法人責任制度。
港口建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，應當依法取得相應資質，在資質允許的范圍內從事港口建設活動。
第十四條 港口建設項目招投標活動應當符合有關招投標法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。
對依法必須進行招標的項目，招標人應當按照規(guī)定將招標文件、中標結果等招投標情況書面報告市港口行政管理部門。
市港口行政管理部門對港口建設項目招投標活動進行監(jiān)督檢查，依法調取、查閱、復制相關文件和調查、核實相關情況，有關單位和個人應當予以配合。
第十五條 港口建設項目的勘察、設計，應當執(zhí)行有關強制性標準和規(guī)范，符合國家和本市有關規(guī)定和要求。
市港口行政管理部門應當對港口建設項目設計文件中涉及公共利益、公共安全、工程建設強制性標準的內容進行審查，具體審查程序和要求按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 港口建設項目施工前，建設單位應當向市港口行政管理部門的工程質量監(jiān)督機構申請辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，不得開工。
港口建設項目施工應當遵守國家和本市有關工程建設質量和安全管理的規(guī)定。
第十七條 港口建設項目竣工后，建設單位應當向市港口行政管理部門辦理試運行備案。
港口建設項目試運行期滿、具備國家規(guī)定的竣工驗收條件的，應當向市港口行政管理部門辦理竣工驗收手續(xù)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
港口建設項目未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用。
第三章 港口經(jīng)營與服務
第十八條 從事下列港口經(jīng)營活動，應當依照國家有關規(guī)定向市港口行政管理部門申請港口經(jīng)營許可：
(一)為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設施;
(二)為旅客提供候船和上下船舶設施和服務;
(三)為委托人提供貨物裝卸(含過駁)、倉儲、港內駁運、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進行簡單加工處理等服務;
(四)為船舶進出港、靠離碼頭和移泊提供頂推、拖帶等服務;
(五)為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應、船員接送及提供垃圾接收、壓艙水(含殘油、污水收集)處理、圍油欄供應服務等船舶港口服務;
(六)從事港口設施、設備和港口機械的租賃、維修業(yè)務。
未取得港口經(jīng)營許可，不得從事港口經(jīng)營活動。
第十九條 從事港口船舶廢油、含油污水接收業(yè)務的，除應當具備國家規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件外，還應當具備下列條件：
(一)有接收船舶廢油、含油污水的專門作業(yè)場所;
(二)有符合安全、環(huán)保要求的設備和設施;
(三)有處理船舶廢油、含油污水突發(fā)污染事故的相應能力。
第二十條 從事危險貨物港口作業(yè)的，應當符合國家有關危險貨物港口作業(yè)管理的規(guī)定，并向市港口行政管理部門申請辦理危險貨物港口作業(yè)手續(xù)，接受港口行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 在港口內進行危險貨物的裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)的，港口經(jīng)營人應當提前二十四小時將作委托人、危險貨物的品名、數(shù)量及理化性質、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向市港口行政管理部門報告。
市港口行政管理部門接到報告后應當立即審核，及時作出是否同意作業(yè)的決定，并通知港口經(jīng)營人;有關信息還應當通報海事部門。
未經(jīng)市港口行政管理部門同意，港口經(jīng)營人不得進行危險貨物港口作業(yè)。
第二十二條 對定貨種、定碼頭泊位、定港口經(jīng)營人的危險貨物港口作業(yè)，港口經(jīng)營人可以進行集中申報，由市港口行政管理部門一次審批、分批次監(jiān)管。
第二十三條 港口設施取得國家交通行政主管部門核發(fā)的港口設施保安符合證書后，方可?？繃H航線船舶。
港口設施保安符合證書應當經(jīng)市港口行政管理部門年度核驗，經(jīng)核驗不符合要求的，不得停靠國際航線船舶。
第二十四條 下列船舶在港口引航區(qū)內靠泊、離泊、移泊或者靠離引航區(qū)外系泊點、裝卸站，應當向港口引航機構申請引航：
(一)外國籍船舶;
(二)國家規(guī)定應當申請引航的中國籍船舶;
(三)載運一百噸以上爆炸品、閉杯閃點二十三度以下散裝易燃液體、散裝液化氣體、核燃料、核廢料和國家規(guī)定的其他危險化學品的船舶以及核動力船舶;
(四)通航條件受到限制的船舶。
港口引航機構應當為船舶提供及時、安全的引航服務。
第二十五條 市港口行政管理部門及其工作人員應當依法履行職責，為港口經(jīng)營人及其他相關單位和個人提供高效、便捷的服務，及時公布港口航道、錨地、航線、泊位、客運服務等港口公共信息。
第二十六條 在市港口行政管理部門統(tǒng)一組織搶險救災物資和國防建設急需物資使用港口泊位和進行作業(yè)時，港口經(jīng)營人應當服從指揮。
第二十七條 本市的國際貿易與航運服務中心，為港口和口岸相關的部門、單位提供集中辦公場所和公共服務。
進駐國際貿易與航運服務中心的各有關部門和單位，應當為港口貨物運輸、進出口貿易、船舶及其人員出入境提供行政審批、電子數(shù)據(jù)交換、金融、信息發(fā)布、人才交流等方面便捷、高效的優(yōu)質服務。
第二十八條 海事、海關、檢驗檢疫、邊檢等口岸相關部門應當在各自職責范圍內，采用預約服務、延時服務等措施，方便通關;實施企業(yè)誠信風險管理機制，為誠信等級高的企業(yè)提供綠色通道，簡化手續(xù)，提供快捷服務。
第二十九條 天津港口和口岸相關部門按照資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，與相關地區(qū)共同建設發(fā)展內陸無水港，形成內陸無水港與天津港口國際航線的對接，實現(xiàn)天津港口功能延伸。
第三十條 加快推進本市電子口岸建設，建設集口岸通關、公共信息、綜合物流和電子商務于一體的電子信息平臺，實現(xiàn)港口信息的整合與共享，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
第四章 港口安全與保護
第三十一條 港口經(jīng)營人應當建立健全安全生產責任、危險作業(yè)管理、特種作業(yè)管理、事故報告處理等制度，加強安全生產管理，完善安全生產條件，配備勞動防護用品，確保安全生產。
第三十二條 港口經(jīng)營人應當制定生產安全事故、危險貨物事故和預防自然災害等應急預案，從事港口旅客運輸服務的經(jīng)營人還應當制定重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案，報市港口行政管理部門備案。
第三十三條 發(fā)生港口作業(yè)事故或者緊急情況時，港口經(jīng)營人應當立即啟動相關應急預案，組織開展應急行動，排除事故危害，控制事故擴散，并向有關部門報告。
第三十四條 市港口行政管理部門應當制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，報市人民政府批準。
港口發(fā)生安全事故或者緊急情況時，市人民政府或者市港口行政管理部門應當根據(jù)事故等級和危害影響程度，按照預案規(guī)定組織實施應急處置和救援。
第三十五條 石油化工碼頭、罐(庫)區(qū)，港口危險貨物裝卸碼頭、庫場，構成重大危險源的港內加油站、生產用燃料油儲存庫等場所，其經(jīng)營人應當按照國家和本市的有關規(guī)定定期進行專項安全評價，根據(jù)評價結果，改進和完善安全對策措施和重大安全事故應急預案。
客運碼頭、散糧筒倉碼頭和其他非危險貨物裝卸碼頭，其經(jīng)營人應當定期進行安全現(xiàn)狀評價，根據(jù)評價結果，制定合理可行的安全對策措施，改進安全生產條件，消除事故隱患。
專項安全評價和安全現(xiàn)狀評價應當委托具備法定資質的安全生產評價機構承擔，評價結果應當客觀、公正。
第三十六條 在港口水域內，任何單位和個人不得從事法律、法規(guī)禁止的危害港口安全的活動。
第三十七條 停泊在港口的運載有易燃易爆危險貨物未卸貨的船舶或者已經(jīng)卸貨但未作清倉處理的船舶，停泊在危險貨物碼頭的船舶，一律不得動用明火進行改裝和修理。
第三十八條 進出港口的客船、客渡船禁止載運危險貨物。
進出港口的客貨船和客滾船載客時，不得載運危險貨物，也不得載運裝有危險貨物的車輛。
第五章 法律責任
第三十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，未按照批準范圍、用途和期限使用港口岸線的，由市港口行政管理部門責令限期改正，恢復原狀;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得港口設施保安符合證書或者經(jīng)核驗不符合要求?？繃H航線船舶的，由市港口行政管理部門責令港口經(jīng)營人停止違法經(jīng)營，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，處違法所得二倍以上五倍以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當予以行政處罰的，由市港口行政管理部門依法予以處罰。但法律、法規(guī)、規(guī)章對處罰主體有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴;逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由港口行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十三條 市港口行政管理部門及其工作人員，不依法履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十四條 本條例所稱港區(qū)，是指根據(jù)天津港口總體規(guī)劃劃定，用于港口建設、維護、經(jīng)營、服務、管理等活動的水域和陸域。
本條例所稱港口建設項目，是指為實現(xiàn)港口功能而進行的碼頭、航道、海岸防護等工程的新建、改建和擴建項目，以及航標等配套設施、附屬建筑物和支持輔助系統(tǒng)的建設、安裝項目。
第四十五條 漁業(yè)港口的管理按照國家和本市有關漁業(yè)港口管理的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本條例自2008年4月1日起施行。
港口的具體功能
港口歷來在一國的經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色。運輸將全世界連成一片，而港口是運輸中的重要環(huán)節(jié)。世界上的發(fā)達國家一般都具有自己的海岸線和功能較為完善的港口。港口的功能可歸納為以下四個方面：
1.物流服務功能。港口首先應該為船舶、汽車、火車、飛機、貨物、集裝箱提供中轉、裝卸和倉儲等綜合物流服務，尤其是提高多式聯(lián)運和流通加工的物流服務。
2.信息服務功能?，F(xiàn)代港口不但應該為用戶提供市場決策的信息及其咨詢，而且還要建成電子數(shù)據(jù)交換(EDI)系統(tǒng)的增值服務網(wǎng)絡，為客戶提供訂單管理、供應鏈控制等物流服務。
3.商業(yè)功能。港口的存在既是商品交流和內外貿存在的前提，又促進了它們的發(fā)展?，F(xiàn)代港口應該為用戶提供方便的運輸、商貿和金融服務，如代理、保險、融資、貨代、船代、通關等。
4.產業(yè)功能。建立現(xiàn)代物流需要具有整合生產力要素功能的平臺，港口作為國內市場與國際市場的接軌點，已經(jīng)實現(xiàn)從傳統(tǒng)貨流到人流、貨流、商流、資金流、技術流、信息流的全面大流通，是貨物、資金、技術、人才、信息的聚集點。
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